中國人民銀行,、國家金融監(jiān)督管理總局,、中國證券監(jiān)督管理委員會是我國金融業(yè)的導(dǎo)航明燈。2024年9月24日國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,，請中國人民銀行行長潘功勝,、國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤,、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清介紹金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況,，并答記者問。通過本次活動,，詮釋了我國今后的金融政策走向,。

一、人民銀行行長潘功勝

人民銀行將堅定堅持支持性的貨幣政策立場,，加大貨幣政策調(diào)控的強(qiáng)度,，提高貨幣政策調(diào)控的精準(zhǔn)性，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境,。

1,、降低存款準(zhǔn)備金率和政策利率。

近期將下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點,，向金融市場提供長期流動性約1萬億元;本次降準(zhǔn)后,，銀行業(yè)平均存款準(zhǔn)備金率大概是6.6%，這個水平與國際上主要經(jīng)濟(jì)體的央行相比，還有一定的空間,。到年底之前還有三個月時間,，會根據(jù)情況，有可能進(jìn)一步再下調(diào)0.25-0.5個百分點,。降低中央銀行的政策利率,，即7天期逆回購操作利率下調(diào)0.2個百分點，從目前的1.7%調(diào)降至1.5%,，同時引導(dǎo)貸款市場報價利率和存款利率同步下行,，保持商業(yè)銀行凈息差的穩(wěn)定。預(yù)計本次政策利率調(diào)整之后,，將會帶動中期借貸便利(MLF)利率下調(diào)大概在0.3個百分點,，預(yù)期貸款市場報價利率(LPR)、存款利率等也將隨之下行0.2到0.25個百分點,。

2,、降低存量房貸利率和統(tǒng)一房貸最低首付比例

引導(dǎo)商業(yè)銀行將存量房貸利率降至新發(fā)放貸款利率的附近，預(yù)計平均降幅大約在0.5個百分點左右,。統(tǒng)一首套房和二套房的房貸最低首付比例,，將全國層面的二套房貸款最低首付比例由當(dāng)前的25%下調(diào)到15%。

3,、創(chuàng)設(shè)新的貨幣政策工具支持股票市場穩(wěn)定發(fā)展

第一項是創(chuàng)設(shè)證券,、基金、保險公司互換便利,，支持符合條件的證券,、基金、保險公司通過資產(chǎn)質(zhì)押,，從中央銀行獲取流動性，這項政策將大幅提升機(jī)構(gòu)的資金獲取能力和股票增持能力,。第二項是創(chuàng)設(shè)股票回購,、增持專項再貸款，引導(dǎo)銀行向上市公司和主要股東提供貸款,，支持回購和增持股票,。

二、國家金融監(jiān)管總局局長李云澤

金融監(jiān)管總局將著力打通堵點卡點,，提升經(jīng)濟(jì)金融適配性,，加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)力度。

1,、強(qiáng)化對“兩重”“兩新”的融資保障,，大力支持因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。截至今年8月末，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)貸款,、制造業(yè)中長期貸款同比分別增長13.2%,、15.9%。

2,、推動小微貸款增量擴(kuò)面,，一視同仁加大對民營企業(yè)的支持力度。普惠型小微企業(yè)貸款和民營企業(yè)貸款同比分別增長16.1%,、9.1%,。指導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)全力做好重大事故和暴雨、臺風(fēng)等自然災(zāi)害理賠服務(wù),，幫助受災(zāi)群眾和經(jīng)營主體渡過難關(guān),。今年前8個月，保險業(yè)已累計賠付1.55萬億元,，同比增長26.1%,。

3、會同國家發(fā)改委建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,。在區(qū)縣層面建立工作專班,，專班要“兩手牽”：一手牽企業(yè)，開展千企萬戶大走訪活動,，深入了解小微企業(yè)經(jīng)營情況和實際困難,，尤其是全面摸排小微企業(yè)的融資需求;一手牽銀行，把依法合規(guī)經(jīng)營,、有真實融資需求,、信用狀況良好的小微企業(yè)，推薦給銀行機(jī)構(gòu),。銀行機(jī)構(gòu)要及時對接,，原則上一個月內(nèi)完成授信審批，確保信貸資金直達(dá)小微企業(yè),，真正打通惠企利民的“最后一公里”,。

4、優(yōu)化無還本續(xù)貸政策,。2014年,，原銀監(jiān)會發(fā)布了小微企業(yè)的續(xù)貸政策，俗稱“36號文”,，明確符合條件的小微企業(yè),，貸款到期后仍有融資需求的，可以申請續(xù)貸,。該政策是深受小微企業(yè)歡迎的,，在推動小微企業(yè)融資方面起到了積極的作用,，將從三個方面對續(xù)貸政策進(jìn)一步優(yōu)化。

一是將續(xù)貸對象由原來的部分小微企業(yè)擴(kuò)展至所有小微企業(yè),，貸款到期后有真實融資需求,，同時又存在資金困難的小微企業(yè)，符合條件的均可申請續(xù)貸支持,。

二是將續(xù)貸政策階段性擴(kuò)大到中型企業(yè),，期限暫定為三年，也就是對2027年9月30日前到期的中型企業(yè)流動資金貸款,，都可以參照小微企業(yè)的續(xù)貸政策,。

三是調(diào)整風(fēng)險分類標(biāo)準(zhǔn)，對依法合規(guī),、持續(xù)經(jīng)營,、信用良好企業(yè)的貸款辦理續(xù)期，不因續(xù)貸單獨下調(diào)風(fēng)險分類,。

三,、中國證監(jiān)會主席吳清

為貫徹中央金融工作會議精神，證監(jiān)會會同相關(guān)方面制定了若干個配套文件,，并且制定修訂了50多項制度規(guī)則,，與新“國九條”一起形成了“1+N”政策規(guī)則體系，一批重點措施也在落實過程中,，資本市場強(qiáng)監(jiān)管,、防風(fēng)險、促高質(zhì)量發(fā)展取得了一些初步成效,。

1,、市場生態(tài)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。堅持監(jiān)管“長牙帶刺”,、有棱有角,，國辦轉(zhuǎn)發(fā)了證監(jiān)會等五部委關(guān)于進(jìn)一步做好資本市場財務(wù)造假綜合懲防工作的意見，到8月末,，已經(jīng)查辦的證券期貨違法案件有577件,，特別是嚴(yán)肅查處了恒大地產(chǎn)、中核鈦白等一些重要案件,，與財政部從嚴(yán)查處了恒大地產(chǎn)審計機(jī)構(gòu)普華永道，形成有力震懾,。

2,、市場基礎(chǔ)制度加快完善。優(yōu)化發(fā)行上市,、分紅,、減持,、交易等等各個環(huán)節(jié)的制度規(guī)則,。上市公司2023年度分紅達(dá)到了2.2萬億元,，創(chuàng)歷史新高。加強(qiáng)程序化交易監(jiān)管,，程序化交易監(jiān)管規(guī)則進(jìn)一步嚴(yán)格,，暫停轉(zhuǎn)融券業(yè)務(wù),。深入推進(jìn)公募基金費率改革，推動行業(yè)機(jī)構(gòu)把功能性建設(shè)擺在首位,。

3,、市場功能保持基本發(fā)揮?？朔芏嗬щy,，保持了IPO、再融資的適當(dāng)節(jié)奏,。持續(xù)提升境外上市的備案管理工作質(zhì)效,。穩(wěn)步發(fā)揮債券、期貨市場功能,。前8個月,，交易所債券市場發(fā)行各類債券8.9萬億元，保持穩(wěn)步增長,。

4,、資本市場改革創(chuàng)新堅定推進(jìn)。圍繞做好金融“五篇大文章”,，發(fā)布實施資本市場服務(wù)科技企業(yè)“十六條”和“科創(chuàng)板八條”等一批政策措施,，配合做好支持創(chuàng)投發(fā)展相關(guān)工作。

一是大力發(fā)展權(quán)益類公募基金,。重點是督促基金公司進(jìn)一步端正經(jīng)營理念,，堅持投資者回報導(dǎo)向，著力提升投研和服務(wù)能力,，創(chuàng)設(shè)更多滿足老百姓需求的產(chǎn)品,，努力為投資者創(chuàng)造長期收益。近期,，大家可能也關(guān)注到,，新發(fā)行了10只中證A500ETF，很受市場歡迎,，很快就達(dá)到了募集上限,。

下一步，我們將進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)益類基金產(chǎn)品注冊,，大力推動寬基ETF等指數(shù)化產(chǎn)品創(chuàng)新,，適時推出更多包括創(chuàng)業(yè)板,、科創(chuàng)板等中小盤ETF基金產(chǎn)品，更好服務(wù)投資者,，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,。此外，我們將推動公募基金行業(yè)穩(wěn)步降低綜合費率,，這也是近期被討論比較多的問題,，現(xiàn)在已經(jīng)走了兩步，后面還有一步,。通過穩(wěn)步降低綜合費率,，更好讓利投資者、回報投資者,。

二是完善“長錢長投”的制度環(huán)境,。重點是提高對中長期資金權(quán)益投資的監(jiān)管包容性，全面落實3年以上長周期考核,。打通影響保險資金長期投資的制度障礙,，促進(jìn)保險機(jī)構(gòu)做堅定的價值投資者，為資本市場提供穩(wěn)定的長期投資,。同時,，引導(dǎo)多層次、多支柱養(yǎng)老保障體系與資本市場良性互動,，完善全國社?；稹⒒攫B(yǎng)老保險資金投資政策制度,，鼓勵企業(yè)年金基金根據(jù)持有人不同年齡和風(fēng)險偏好探索開展不同類型的差異化投資,。

三是持續(xù)改善資本市場生態(tài)。重點是多措并舉提高上市公司質(zhì)量和投資價值,，完善機(jī)構(gòu)投資者參與上市公司治理等配套制度安排,，同時嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，塑造中長期資金“愿意來,、留得住,、發(fā)展得好”的良好市場生態(tài)。

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