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一、起草背景及依據(jù)
為認真貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,加強新時代臺江縣老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系建設,根據(jù)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》《“十四五”貴州省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》《“十四五”黔東南州老齡健康發(fā)展與養(yǎng)老服務體系建設實施方案》《縣人民政府關于印發(fā)臺江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》等文件精神,結(jié)合我縣實際,頭起草了《“十四五”臺江縣老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系建設實施方案》(以下稱《實施方案》)。
二、文稿結(jié)構
《方案》共分為四個部分。
第一部分:指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹國家、省、州、縣相關會議精神,以實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略為統(tǒng)領,推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
第二部分:工作目標
(一)社會保障體系更加完善。參保覆蓋面不斷擴大,待遇水平穩(wěn)步提高,健全多層次養(yǎng)老保險制度體系,健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系,開展長期護理保險試點。到2025年,基本養(yǎng)老保險參保率達到95%,基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。
(二)養(yǎng)老服務體系基本建成。到2025年,將臺江縣老年養(yǎng)護樓建成1所面向社會老人提供普惠養(yǎng)老服務的養(yǎng)老機構,床位200張,護理型床位占比達到75%。臺拱、萃文、臺盤等易搬點及新建居住區(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施達到100%,居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào),醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系基本建立。
(三)老年健康支撐體系逐步成熟。老年健康服務資源供給不斷增加,醫(yī)療健康與養(yǎng)老服務深入融合,老年人健康服務管理水平不斷提高。2023年,完成縣民族中醫(yī)院老年醫(yī)學科建設,到2025年完成縣人民醫(yī)院老年醫(yī)學科建設,完成率達100%。2023年,縣人民醫(yī)院、縣民族中醫(yī)院、縣婦幼保健院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構申報成為老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機構的比例達到100%。2023-2025年,縣人民醫(yī)院、縣民族中醫(yī)院、縣婦幼保健院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構按照建設標準完善老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機構建設比例達到100%,全縣人均預期壽命提高到77.5歲左右。
(四)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以“一核兩區(qū)”健康養(yǎng)老核心區(qū)為重點,充分利用臺江獨特的自然山水,發(fā)揮氣候、溫泉、民族中藥等資源優(yōu)勢,加快構建溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、水上運動、避暑休閑、山地戶外運動等生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。加快臺江縣水上旅游休閑度假區(qū)、臺江縣旅游休閑度假山莊、臺江縣城市山地生態(tài)休閑公園、臺江國家森林公園等項目建設。加快施洞鎮(zhèn)獨木龍舟水上運動基地、姊妹湖水上運動基地建設,推動形成臺江水上運動產(chǎn)品。到2025年,力爭創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)1個以上。
(五)老年友好型社會建設不斷推進。老年精神文化生活更加豐富,老年宜居環(huán)境建設扎實推進,老年人社會參與更加廣泛,敬老愛老助老社會風尚更加濃厚。確定每年農(nóng)歷九月為“敬老月”并集中開展“愛老、敬老、孝老宣傳活動”,定期舉辦老年康體活動,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少有1所老年學校。
第三部分:重點任務,共6個大點26個小點。
(一)加強社會保障體系建設。完善多層次養(yǎng)老保險制度體系,優(yōu)化醫(yī)療保障政策,開展長期護理保險試點。
(二)持續(xù)推進養(yǎng)老服務體系發(fā)展。建立基本養(yǎng)老服務清單制度,織密兜底性養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,健全普惠養(yǎng)老服務設施網(wǎng)絡,加大普惠養(yǎng)老服務供給,推動健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)加強老年健康支撐體系建設。實施老年健康教育工程,實施老年健康促進工程,實施老年醫(yī)療服務水平提升工程,實施老年健康照護服務提升工程,實施中醫(yī)藥老年健康服務提升工程,實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務融合發(fā)展提升工程。
(四)大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),加強老年用品推廣應用。
(五)建設老年友好型社會。培育敬老愛老助老社會風尚,豐富老年人精神文化生活,擴大老年人社會參與,開展示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建,加強老年人社會優(yōu)待,維護老年人合法權益。
(六)增強發(fā)展要素支撐。完善用地用房支持政策,強化財政稅收支持政策,加強老齡人才隊伍建設,強化信息化支撐。
第四部分:保障措施,共4項。
加強黨的領導、健全工作機制、加強評估考核、積極宣傳引導。
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