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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，貴州臺(tái)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：?

現(xiàn)將《臺(tái)江縣促進(jìn)居民增收三年行動(dòng)方案（2022－2024年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2022年8月1日

臺(tái)江縣促進(jìn)居民增收三年行動(dòng)方案（2022—2024年）

為加快提升全縣城鄉(xiāng)居民收入水平，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕，根據(jù)《貴州省促進(jìn)居民增收三年行動(dòng)方案（2022－2024年）》（黔府發(fā)〔2022〕6號(hào)）文件精神，特制定本方案。?

一、總體要求?

深入貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)）文件，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把增加居民收入作為檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平、勞動(dòng)致富的鮮明導(dǎo)向，緊緊圍繞“四新”主攻“四化”，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，拓展增收渠道，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，完善保障機(jī)制，千方百計(jì)增加居民工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，加快縮小臺(tái)江城鄉(xiāng)居民收入與全國(guó)的差距，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2022年－2024年，實(shí)現(xiàn)臺(tái)江城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10％左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13％以上，城鎮(zhèn)常住居民和農(nóng)村常住居民收入比下降到2.8左右。群眾收入和生活質(zhì)量明顯提升，人民群眾幸福感、安全感、獲得感持續(xù)增強(qiáng)。?

二、大力實(shí)施農(nóng)民增收攻堅(jiān)行動(dòng)?

（一）增加農(nóng)民工資性收入?

1．深入推進(jìn)東西部勞務(wù)協(xié)作對(duì)口幫扶，進(jìn)一步完善協(xié)作常態(tài)化機(jī)制，夯實(shí)協(xié)作基礎(chǔ)。深化幫扶單位佛山市順德區(qū)和全縣務(wù)工人員相對(duì)集中城市的勞務(wù)協(xié)作，圍繞組織輸出渠道加強(qiáng)外出務(wù)工有組織化程度，依托駐村工作隊(duì)、村兩委、幫扶干部等力量將就業(yè)服務(wù)深入到村到戶，統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金、東西部勞務(wù)協(xié)作資金、財(cái)政銜接資金等各類資金，開展就業(yè)服務(wù)，組織好季節(jié)性務(wù)工，使用政策杠桿撬動(dòng)人力資源服務(wù)市場(chǎng)主體，提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)，提高勞務(wù)輸出組織化程度達(dá)70％以上，為農(nóng)民工提高工資議價(jià)能力和工資待遇。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）?

2．在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和交通、水利、鄉(xiāng)村旅游、林業(yè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域大力推廣以工代賑方式，將農(nóng)村勞動(dòng)力勞務(wù)報(bào)酬占項(xiàng)目投資的比例提高到20％以上。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：王斌；牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣文旅局、縣林業(yè)局、縣發(fā)改局）?

3．結(jié)合實(shí)際，分類安排銜接資金到鄉(xiāng)村振興示范試點(diǎn)小型公益性設(shè)施建設(shè)，將部分財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于實(shí)施以工代賑項(xiàng)目，部分投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶務(wù)工收入，并將農(nóng)村勞動(dòng)力勞務(wù)報(bào)酬占項(xiàng)目投資的比例提高到20％以上。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：王斌；牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改局）?

4．加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面開展排查，嚴(yán)格研判，深入開展根治欠薪。行業(yè)部門、項(xiàng)目管理部門和施工單位全力協(xié)作共同化解欠薪問題，推進(jìn)欠薪源頭治理。加強(qiáng)工資支付動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)監(jiān)管，按照保障農(nóng)民工工資支付條例規(guī)定職責(zé)職能，抓好工作落實(shí)，落實(shí)好“項(xiàng)目全入庫(kù)、人員全覆蓋、工資支付全監(jiān)管”工作目標(biāo)，確保在建工程項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)100％。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，加大執(zhí)法力度，健全根治拖欠農(nóng)民工工資制度體系，切實(shí)保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）?

5．根據(jù)鄉(xiāng)村公益性崗位待遇與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制和相關(guān)工作要求，縣級(jí)鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)主管部門及時(shí)調(diào)整公益性崗位待遇標(biāo)準(zhǔn)。按照上級(jí)政策，制定鄉(xiāng)村公益性崗位實(shí)施細(xì)則，用銜接資金支持公益性崗位。各行政主管部門制定鄉(xiāng)村公益性崗位人員考核激勵(lì)辦法，按照公益性崗位人員年度考核結(jié)果給予差額績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣水務(wù)局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）?

6．按規(guī)定保障農(nóng)村教師、村醫(yī)待遇，深入做好農(nóng)村“特崗計(jì)劃”教師招聘工作。積極向上級(jí)爭(zhēng)取更多的教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，深入推進(jìn)“強(qiáng)師工程”試點(diǎn)工作，為推動(dòng)臺(tái)江教育高質(zhì)量發(fā)展提供支持和保障。提高村醫(yī)待遇，到2024年村醫(yī)補(bǔ)助達(dá)2000元／月以上，充分調(diào)動(dòng)村醫(yī)的工作積極性，穩(wěn)定村醫(yī)隊(duì)伍，推動(dòng)全縣基層衛(wèi)生工作持續(xù)健康發(fā)展。落實(shí)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)投保工作，村級(jí)醫(yī)責(zé)險(xiǎn)參保標(biāo)準(zhǔn)每年為1600元／村，由縣級(jí)財(cái)政每年承擔(dān)1400元／村。診療補(bǔ)助，按醫(yī)保政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：鄧春妮；牽頭單位：縣教科局；責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣人社局、縣委編辦、縣財(cái)政局）?

7．鼓勵(lì)建筑企業(yè)使用本地農(nóng)村勞動(dòng)力。提升縣域農(nóng)村建筑務(wù)工人員技能水平，開展建筑類技能人員信息摸排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有資質(zhì)授課教師，做好有培訓(xùn)意愿的勞動(dòng)力開展架子工、手工木工、鋼筋工、混凝土工等建筑類職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村建筑務(wù)工人員外出就業(yè)的技能水平。積極支持本地建筑企業(yè)拓展縣外建筑市場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)村建筑務(wù)工人員外出就業(yè)、增加收入，帶動(dòng)建筑行業(yè)整體發(fā)展水平，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)轄區(qū)建筑施工企業(yè)優(yōu)先使用本地農(nóng)村勞動(dòng)力，三年計(jì)劃累計(jì)新增農(nóng)村勞動(dòng)力建筑勞務(wù)就業(yè)500人以上。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：周文倫；牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣人社局、縣教科局）?

8．結(jié)合東西部勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)易地搬遷勞動(dòng)力有組織輸出就業(yè)。通過扶持“幫扶車間”，落實(shí)吸納就業(yè)補(bǔ)貼、自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼及吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，推動(dòng)縣域小微企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織發(fā)展，鼓勵(lì)其積極吸納及帶動(dòng)易地扶貧搬遷勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。依托縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)用工，精準(zhǔn)引導(dǎo)易地搬遷勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。對(duì)于易地扶貧搬遷點(diǎn)的脫貧勞動(dòng)力、低收入勞動(dòng)力、殘疾人、大齡勞動(dòng)力、零就業(yè)家庭等就業(yè)困難人員，通過安置公益性崗位解決就業(yè)困難群體就業(yè)問題，穩(wěn)定有勞動(dòng)力的搬遷家庭1戶1人以上實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）?

9．縣農(nóng)業(yè)部門服務(wù)指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村集體組織當(dāng)?shù)赝翆＜摇⒓夹g(shù)能手、農(nóng)村閑置勞動(dòng)力等成立“勞務(wù)合作社”，簡(jiǎn)化鄉(xiāng)村振興、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水土流失、農(nóng)產(chǎn)品基地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)新技術(shù)等當(dāng)?shù)匦⌒凸こ添?xiàng)目申報(bào)審批手續(xù)，項(xiàng)目建設(shè)向“勞務(wù)合作社”重點(diǎn)傾斜；協(xié)調(diào)季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)輔助性用工，優(yōu)先使用“勞務(wù)合作社”現(xiàn)有勞動(dòng)力。全面推進(jìn)以點(diǎn)帶面推動(dòng)“三社聯(lián)建”探索改革工作，通過政策引導(dǎo)、資金扶持加快培育一批年產(chǎn)值超100萬(wàn)元的合作社，積極申報(bào)州級(jí)以上示范社，通過示范社帶動(dòng)全縣合作社規(guī)范發(fā)展，2022—2024年，力爭(zhēng)培育州級(jí)及以上示范合作社增加10家以上。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：王斌；牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣人社局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣財(cái)政局、縣市監(jiān)局、縣金融服務(wù)中心、縣信用社、縣供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）?

（二）增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入?

1．實(shí)施糧油單產(chǎn)提升工程，圍繞水稻、玉米、馬鈴薯、油菜、大豆等主要糧油作物，糧食播種面積穩(wěn)定在16.19萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在5.5萬(wàn)噸以上，單產(chǎn)增速2％－5％。加大高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、高產(chǎn)技術(shù)推廣力度，強(qiáng)化科技興糧，著力提高單產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)科技培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民科技意識(shí)，科學(xué)抓好糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作，提高糧油單產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：王斌；牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）?

2．圍繞“2＋2＋1”（2個(gè)復(fù)合產(chǎn)業(yè)：稻＋魚、茶＋果；2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)：中藥材、食用菌；1個(gè)加工產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)業(yè)選擇，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做好項(xiàng)目申報(bào)，安排財(cái)政銜接資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；在支持培育龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體上給予資金傾斜，積極培育州級(jí)以上龍頭企業(yè)、示范合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)，推廣宣傳“返租倒包”“股份合作”發(fā)展模式，積極申報(bào)“租改股利益聯(lián)結(jié)試點(diǎn)”，增加農(nóng)民增收渠道。三年培育年產(chǎn)值超千萬(wàn)元級(jí)龍頭企業(yè)增加6家以上、培育州級(jí)及以上示范合作社增加10家以上、培育州級(jí)及以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)增加8家以上。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：王斌；牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）?

3．緊緊圍繞全縣聯(lián)動(dòng)、農(nóng)資直達(dá)田間地頭高質(zhì)量服務(wù)的目標(biāo)，積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)體系，搭建服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)的綜合平臺(tái)。做到“保供穩(wěn)價(jià)”，庫(kù)存儲(chǔ)備充足、品種齊全、品質(zhì)優(yōu)良、價(jià)格實(shí)惠。創(chuàng)新農(nóng)資營(yíng)銷服務(wù)，開通農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)熱線，采取線上線下預(yù)約購(gòu)買等方式，將農(nóng)資送到田間地頭，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)資的需求，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)有保障、銷售暢通。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資方式和金融產(chǎn)品，深入開展糧食生產(chǎn)保險(xiǎn)，服務(wù)三農(nóng)“最后一公里”。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：王斌；牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣供銷社、縣農(nóng)信社、縣財(cái)政局、縣金融服務(wù)中心）?

4.2022－2024年，分別將土地出讓收益的35％、40％、50％用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，完善農(nóng)民參與建設(shè)發(fā)展的組織方式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：楊仕吉；牽頭單位：縣自然資源局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局）?

5．拓展農(nóng)產(chǎn)品初加工規(guī)模，新增一批糧油、果蔬、肉制品加工等經(jīng)營(yíng)主體。到2024年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)65％以上，逐步配備完善產(chǎn)業(yè)種植區(qū)、集散中心保鮮冷庫(kù)，實(shí)現(xiàn)損腐率下降到10％以下。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大招商引資力度，引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。在資金、政策及技術(shù)方面支持和鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品集配中心、倉(cāng)儲(chǔ)冷藏保鮮冷庫(kù)，滿足農(nóng)產(chǎn)品冷藏需求，降低損腐率。力爭(zhēng)到2024年建成農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園，通過冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品分揀包裝等，形成完整的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：王斌；牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣工業(yè)信局、縣發(fā)改局、縣林業(yè)局、縣供銷社）?

6．推動(dòng)新培育的國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大限上企業(yè)培育，加強(qiáng)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策宣傳，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，提高龍頭企業(yè)積極性。鼓勵(lì)動(dòng)員省級(jí)及以上龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，對(duì)帶動(dòng)200戶、500戶以上農(nóng)民增收的龍頭企業(yè)，分別給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。2022年新增1家省級(jí)龍頭企業(yè)與200戶以上農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，2024年累計(jì)新增企業(yè)3家與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶累計(jì)新增500戶，農(nóng)戶年均增收500元以上。每年對(duì)龍頭企業(yè)制定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制及相關(guān)考核機(jī)制，定期開展專項(xiàng)督查。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：王斌；牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局）?

7．實(shí)施鄉(xiāng)村旅游助農(nóng)增收三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推進(jìn)施洞苗族文化旅游景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)工作，啟動(dòng)錦繡長(zhǎng)灘景區(qū)、銀飾藝術(shù)之鄉(xiāng)九擺景區(qū)創(chuàng)建4A景區(qū)的申報(bào)工作，培育南省村南冬新區(qū)創(chuàng)建休閑美麗鄉(xiāng)村，新增州級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村2個(gè)，梳理盤活我縣現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)級(jí)以上民宿存量，新增標(biāo)準(zhǔn)級(jí)以上民宿床位數(shù)50個(gè)，做好現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)級(jí)旅游村寨、農(nóng)家樂的提升提質(zhì)。加強(qiáng)“服務(wù)區(qū)＋旅游＋民宿”項(xiàng)目建設(shè)，每年評(píng)定一批示范農(nóng)家樂和民宿項(xiàng)目，從省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排一定資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。合理設(shè)置高速公路匝道口，以適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。（牽頭單位：縣文旅局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）?

8．聚焦特色農(nóng)業(yè)，加大招商引資力度。圍繞“2＋2＋1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)引進(jìn)種植、采收、原料處理、精深加工、銷售優(yōu)強(qiáng)龍頭企業(yè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展，持續(xù)引進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。力爭(zhēng)每年招商引資到位資金　5億元以上，以產(chǎn)業(yè)鏈招商推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：鄧春妮；牽頭單位：縣投促局；責(zé)任單位：縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局）?

9．強(qiáng)化對(duì)三類戶和脫貧戶的監(jiān)測(cè)和政策幫扶，加大產(chǎn)業(yè)扶持，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，建立各特色產(chǎn)業(yè)覆蓋到村到戶，新增項(xiàng)目投入，確保低收入戶年人均增長(zhǎng)15％以上，2024年底前實(shí)現(xiàn)年收入在低保線以上1萬(wàn)元以下的脫貧人口收入超過1萬(wàn)元。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：王斌；牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）?

10．充分利用財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織等經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施的項(xiàng)目，優(yōu)先形成固定資產(chǎn)投資，通過方案、協(xié)議等形式，明確土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工、資產(chǎn)入股、收益分紅等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保群眾充分受益。對(duì)采取資產(chǎn)入股方式的，經(jīng)營(yíng)主體每年將股份收益按一定比例分配給農(nóng)民，也可按有關(guān)規(guī)定，將全部或者部分可分配盈余轉(zhuǎn)為對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的出資，并記載在農(nóng)民賬戶中。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：王斌；牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民宗局、縣發(fā)改局、縣林業(yè)局、縣財(cái)政局）?

（三）增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入?

1．對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金開展全面清查，確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、公益林補(bǔ)助、退耕還林補(bǔ)貼、生豬良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼足額精準(zhǔn)發(fā)放。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：王斌；牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣林業(yè)局）?

2．規(guī)范使用農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助專項(xiàng)資金，專款專用，確保為學(xué)生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品，杜絕各種形式的克扣、截留、擠占和挪用。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：鄧春妮；牽頭單位：縣教科局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局）?

3．統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金、東西部協(xié)作資金、財(cái)政銜接資金等各類資金開展職業(yè)技能培訓(xùn)。統(tǒng)籌培訓(xùn)資金體量和目標(biāo)任務(wù)規(guī)模，運(yùn)用短平快、項(xiàng)目制等培訓(xùn)政策組合，精準(zhǔn)使用培訓(xùn)資金。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣教科局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）?

4．實(shí)施全省統(tǒng)一的“證書直補(bǔ)”制度，對(duì)企業(yè)職工、“五類人員”等符合條件的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者（包括個(gè)體工商戶用工、民辦非企業(yè)單位用工以及靈活就業(yè)人員）通過自學(xué)或個(gè)人自費(fèi)培訓(xùn)后，取得證書的按規(guī)定給予勞動(dòng)者個(gè)人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)參加政府性職業(yè)技能培訓(xùn)的脫貧勞動(dòng)力、易搬勞動(dòng)力、農(nóng)村低收入三類人員按規(guī)定及時(shí)撥付培訓(xùn)期間生活費(fèi)補(bǔ)助。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）?

5．統(tǒng)籌財(cái)政銜接資金、東西部協(xié)作資金、省州下達(dá)的相關(guān)資金，對(duì)脫貧人口（含監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象）落實(shí)跨省務(wù)工一次性交通補(bǔ)貼。同時(shí)，整合中央就業(yè)補(bǔ)助資金及東西部協(xié)作資金，對(duì)全縣脫貧人口、農(nóng)村低收入人口、易地扶貧搬遷人口，通過有組織勞務(wù)輸出方式到戶籍所在縣以外就業(yè)的給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）?

6．逐步提高我縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，適當(dāng)增加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)縣級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，縮小與全省的差距。鼓勵(lì)引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費(fèi)，選擇高檔次標(biāo)準(zhǔn)按年繳費(fèi)。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)好繳費(fèi)補(bǔ)貼政策，繼續(xù)實(shí)施返貧致貧人口、低保對(duì)象、特困人員等繳費(fèi)困難群體城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策。按照省級(jí)部署，積極動(dòng)員農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)，實(shí)施好省級(jí)統(tǒng)一推進(jìn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)參保辦法。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）?

7．逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，縮小與全國(guó)差距。2022年農(nóng)村低保救助標(biāo)準(zhǔn)從4548元·人／年提高到5280元·人／年，根據(jù)省、州政策逐步提高。完善農(nóng)村居民社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，減輕物價(jià)上漲對(duì)困難群眾生活影響。健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：周文倫；牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣殘聯(lián)）?

8．大力實(shí)施“希望工程”升級(jí)版、“善行貴州”“慈德圓夢(mèng)”等慈善公益項(xiàng)目，加強(qiáng)與廣東佛山等地慈善機(jī)構(gòu)（組織）的交流合作，吸引更多公益機(jī)構(gòu)（資金）資助農(nóng)村困難學(xué)生和困難老人等群體。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：周文倫；牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣教科局、縣紅十字會(huì)）　

（四）增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入?

1．進(jìn)一步鞏固農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革成果，再次核準(zhǔn)村集體資產(chǎn)、村級(jí)組織成員界定等，同時(shí)到全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)及時(shí)更新，做好土地確權(quán)登記頒證掃尾工作和加快房地一體確權(quán)登記工作，切實(shí)為農(nóng)村“三變”改革打牢基礎(chǔ)。繼續(xù)深化推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，2022年底前實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。積極申報(bào)“租改股”利益聯(lián)結(jié)深化試點(diǎn)和家庭經(jīng)營(yíng)為主利益聯(lián)結(jié)試點(diǎn)；支持農(nóng)民以土地、房產(chǎn)等資源資產(chǎn)入股龍頭企業(yè)和合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；制定經(jīng)營(yíng)主體純收益分配標(biāo)準(zhǔn)，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按照農(nóng)民股份合理制定最低分紅標(biāo)準(zhǔn)，在保底分紅基礎(chǔ)上，每年將凈收益按照股份比例分配給農(nóng)民。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：王斌；牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣自然資源局）?

2．建立健全農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市機(jī)制，積極推進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地確權(quán)工作，力爭(zhēng)2022年完成試點(diǎn)村莊規(guī)劃編制、集體建設(shè)用地權(quán)籍登記工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市；2023年，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市；2024年，全面拓展農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地整體盤活運(yùn)營(yíng)。編制集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市政策規(guī)范性文件，積極開展實(shí)地村莊規(guī)劃編制工作，同時(shí)逐步完成農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地摸排及權(quán)屬登記工作。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：楊仕吉；牽頭單位：縣自然資源局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）?

3．扎實(shí)推進(jìn)全縣農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理工作。縣直相關(guān)部門根據(jù)各自職能職責(zé)，相互配合，加強(qiáng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)范農(nóng)村村民建房行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村級(jí)組織嚴(yán)格把關(guān)農(nóng)村宅基地申請(qǐng)條件，建立巡查機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)決遏制未批先建、超面積建設(shè)、亂占耕地建房等違法建房行為。待息烽等農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)縣的農(nóng)村宅基地制度實(shí)行全省推廣后，積極深入學(xué)習(xí)并借鑒試點(diǎn)縣經(jīng)驗(yàn)做法，探索建立盤活閑置宅基地機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村閑置宅基地流轉(zhuǎn)入市交易，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：王斌；牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）?

4．聚焦壩區(qū)或連片種植區(qū)，積極培育成立農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織，加大培育資金扶持力度，提升農(nóng)機(jī)服務(wù)組織團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣力度，普及農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用，提高產(chǎn)業(yè)效益和經(jīng)濟(jì)效益。盤活閑置農(nóng)機(jī)具的利用率，激活農(nóng)民群眾的參與度，可將農(nóng)機(jī)具進(jìn)行入股分紅。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：王斌；牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局）?

5．積極開展民宿改造提升與農(nóng)村閑置校舍（國(guó)有資產(chǎn)）處置專項(xiàng)行動(dòng)，積極對(duì)接貴州酒店集團(tuán)等企業(yè)對(duì)農(nóng)村閑置民宿進(jìn)行改造，運(yùn)用公司加合作社的管理模式來運(yùn)營(yíng)，向上級(jí)申報(bào)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、庭院建設(shè)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等項(xiàng)目基金，以租賃、改造等方式盤活農(nóng)村閑置房屋，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和民宿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村旅游接待能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，促進(jìn)居民增收。（牽頭單位：縣文旅局；責(zé)任單位：縣教科局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局）?

6．加快集體林權(quán)制度改革工作，嚴(yán)格保護(hù)林地，確保林地規(guī)模適度增長(zhǎng)。推進(jìn)探索農(nóng)民以森林資源參股國(guó)有林場(chǎng)試點(diǎn)和國(guó)有企事業(yè)單位收購(gòu)農(nóng)民森林資產(chǎn)試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶貧資金投入實(shí)施的扶貧項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行摸底排查，開展確權(quán)登記、移交管理及資產(chǎn)錄入等后續(xù)工作。堅(jiān)持運(yùn)用“強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”的組織形式，大力推廣“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”發(fā)展模式，把合作社、農(nóng)戶帶動(dòng)起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：王斌；牽頭單位：縣林業(yè)局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣供銷社）?

7．積極開展盤活閑置低效扶貧資產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，做好扶貧資產(chǎn)清查，對(duì)閑置低效的資產(chǎn)制定好資產(chǎn)后續(xù)管理計(jì)劃和方案，分批安排足額銜接資金給予保障，保證“資產(chǎn)不閑置、資金不流失”，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)在促進(jìn)農(nóng)民增收中持續(xù)發(fā)揮效益。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：王斌；牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局）?

三、大力實(shí)施城鎮(zhèn)居民增收行動(dòng)?

（一）增加城鎮(zhèn)居民工資性收入?

1．落實(shí)好就業(yè)困難人員的就業(yè)援助政策，保障就業(yè)困難人員充分就業(yè)。做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生跟蹤登記服務(wù)工作，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，精準(zhǔn)提供就業(yè)服務(wù)。全面摸排全縣退役軍人就業(yè)情況，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式”，建立需求和服務(wù)臺(tái)賬，積極為退役軍人搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，通過舉辦招聘會(huì)、提供就業(yè)信息、開展技能培訓(xùn)、協(xié)調(diào)金融部門扶持、通過機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有大中型企業(yè)按規(guī)定吸納符合條件的退役軍人就業(yè)等方式，提高退役軍人職業(yè)技能和就業(yè)率。強(qiáng)化城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)援助分類幫扶和實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門間的信息數(shù)據(jù)共享，開展充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，針對(duì)就業(yè)困難人員開展技能培訓(xùn)、提供就業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)公益性崗位向城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員傾斜，推動(dòng)有勞動(dòng)力的零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣教科局、縣財(cái)政局、縣退役軍人事務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）?

2．加強(qiáng)職介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，完善就業(yè)權(quán)益保障制度，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。落實(shí)企業(yè)工資決定機(jī)制改革工作，建立企業(yè)工資增長(zhǎng)機(jī)制，做好企業(yè)薪酬統(tǒng)計(jì)。根據(jù)《貴州省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，縣人力資源和社會(huì)保障局做好指導(dǎo)、協(xié)商和監(jiān)督工資集體協(xié)商工作，縣總工會(huì)牽頭產(chǎn)業(yè)工會(huì)對(duì)開展工資集體協(xié)商進(jìn)行指導(dǎo)、幫助，對(duì)工資集體合同的簽訂和履行進(jìn)行監(jiān)督，從而推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，推動(dòng)從業(yè)者收入合理增長(zhǎng)，已建工會(huì)百人以上企業(yè)簽訂集體合同率保持在８0％以上。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣總工會(huì)、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）?

3．根據(jù)《貴州省人民政府關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見》（黔府發(fā)〔2019〕1號(hào)）推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)收入分配和再分配制度改革工作，調(diào)整優(yōu)化縣屬國(guó)有企業(yè)工資總額管理方式，深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，建立健全按業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制，實(shí)行全員績(jī)效考核、一崗一薪、易崗易薪，引導(dǎo)薪酬分配向做出突出貢獻(xiàn)的人才和一線苦臟險(xiǎn)累關(guān)鍵崗位傾斜，推進(jìn)臺(tái)江縣縣管企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核及薪酬體系（試行）制度落實(shí)到位，確保群體間收入分配關(guān)系合理適度。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）?

4．抓好《人力資源和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)＜技能人才薪酬分配指引＞的通知》（人社廳發(fā)〔2021〕7號(hào)）、省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于積極引導(dǎo)和推廣運(yùn)用〈技能人才薪酬分配指引〉的實(shí)施方案》（黔人社通〔2021〕37號(hào)）貫徹落實(shí)，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化技能人才增收激勵(lì)政策，為企業(yè)提供技能人才薪酬分配咨詢服務(wù)。通過政府網(wǎng)站、人社微信公眾號(hào)等平臺(tái)加大對(duì)《技能人才薪酬分配指引》宣傳力度。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣工信局、縣財(cái)政局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）?

（二）增加城鎮(zhèn)居民經(jīng)營(yíng)性收入?

1．通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策支持等措施，設(shè)立1個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，引導(dǎo)廣大創(chuàng)業(yè)者走合法、優(yōu)質(zhì)、高效的創(chuàng)業(yè)道路，儲(chǔ)備一批成長(zhǎng)型中小企業(yè)，培育一批企業(yè)上規(guī)模，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供后續(xù)動(dòng)力，助推城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)增收。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣工信局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）?

2．貫徹落實(shí)好就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助政策，對(duì)離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶自工商登記注冊(cè)之日起正常經(jīng)營(yíng)1年以上的，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到“2＋2＋1”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社，重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合政策條件的，給予1萬(wàn)元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）?

3．發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持作用，鼓勵(lì)更多金融機(jī)構(gòu)開辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，強(qiáng)化金融對(duì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的支持力度。圍繞城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、殘疾人、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、新市民等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)融資需求，加大專項(xiàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，健全創(chuàng)業(yè)就業(yè)重點(diǎn)人群信息共享機(jī)制，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)融資需求對(duì)接精準(zhǔn)度。單列全年普惠型小微企業(yè)信貸計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)單戶授信1000萬(wàn)元以下（含）普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標(biāo)。對(duì)合伙或組織創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體、小微企業(yè)，鼓勵(lì)按照吸納就業(yè)人員數(shù)量給予信貸支持。加大信用貸款投放力度，鼓勵(lì)銀行對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶開展“隨借隨還”金融服務(wù)。普惠型小微企業(yè)貸款余額信用貸款占比、小微企業(yè)首貸戶占比持續(xù)提高，全縣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速。（牽頭單位：縣金融服務(wù)中心；責(zé)任單位：人行臺(tái)江支行、縣信達(dá)擔(dān)保公司）?

4．支持企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，對(duì)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)，每戶給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新增限上批零住餐企業(yè)，每戶給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：周澤東；牽頭單位：縣工信局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局臺(tái)江分局）?

5．深入實(shí)施“引金入縣”“險(xiǎn)資入縣”行動(dòng)，鼓勵(lì)支持州級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在臺(tái)江設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取省級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)臺(tái)江擔(dān)保業(yè)務(wù)傾斜力度。支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)中小微企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)信貸投放。組織轄區(qū)內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)納入省級(jí)對(duì)外公布政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展“442”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)業(yè)務(wù)合作，依法依約履行代償責(zé)任，幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保費(fèi)率，對(duì)年化擔(dān)保平均費(fèi)率在2％及以下、1％以下的分別給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。組織“政金企”融資對(duì)接活動(dòng)，提高企業(yè)信用貸款獲得率。（牽頭單位：縣金融服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣工信商務(wù)局、縣信達(dá)融資擔(dān)保公司）?

（三）增加城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入?

1．重落實(shí)抓部署，及時(shí)發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金，有序做好離退休人員基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整和提升工作。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）?

2．堅(jiān)決貫徹執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)政策。落實(shí)好調(diào)整后的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化堅(jiān)守保發(fā)底線，按時(shí)足額發(fā)放參保人員各項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）?

3．落實(shí)城市低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐年提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小與全國(guó)的差距。根據(jù)物價(jià)監(jiān)測(cè)漲幅，及時(shí)落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，減輕物價(jià)上漲對(duì)困難群眾生活影響，向符合條件的生活困難群眾發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：周文倫；牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣退役軍人事務(wù)局）?

5．完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)好困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的更新審核發(fā)放工作，使補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：周文倫；縣民政局；責(zé)任單位：縣人社局、縣殘聯(lián)、縣財(cái)政局）?

6．落實(shí)《貴州省就業(yè)見習(xí)管理暫行辦法》和省人力資源和社會(huì)保障廳公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保見習(xí)人員基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣教科局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）?

7．按規(guī)定對(duì)縣內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校在畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿，并積極求職創(chuàng)業(yè)的就業(yè)困難應(yīng)屆畢業(yè)生，一次性給予每人1000元的求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣教科局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）?

８．積極開展保障性租賃住房需求調(diào)查，結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定保障性租賃住房實(shí)施計(jì)劃，多渠道籌集建設(shè)保障性租賃住房，三年建成保障性租賃住房300套以上。對(duì)符合住房困難的二女絕育戶、獨(dú)生子女戶、新市民、復(fù)員退伍軍人等群體納入保障性租賃住房保障范圍。根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門工作指導(dǎo)意見，結(jié)合實(shí)際制定保障性租賃住房準(zhǔn)入退出政策，降低新市民、青年人居住落戶成本。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：周文倫；牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣自然資源局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）?

9．逐步提高城低保標(biāo)準(zhǔn)，縮小與全國(guó)差距。2022年城低保救助標(biāo)準(zhǔn)從635元·人／月提高到660元·人／月，今后根據(jù)省、州政策逐步提高。完善居民社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，減輕物價(jià)上漲對(duì)困難群眾生活影響。健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：周文倫；牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣人社局、縣殘聯(lián)、縣財(cái)政局）?

（四）增加城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)性收入?

1．認(rèn)真研究上級(jí)關(guān)于城市“三變”改革的政策措施，結(jié)合縣情實(shí)際加以貫徹落實(shí)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入開展城鎮(zhèn)公共資源運(yùn)營(yíng)情況排查，認(rèn)真梳理市政廣告、康養(yǎng)設(shè)施、托幼設(shè)施、便民服務(wù)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等可運(yùn)營(yíng)城鎮(zhèn)公共資源項(xiàng)目清單，并按照清單謀劃項(xiàng)目，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民（特別是低收入群體）入股參股建設(shè)經(jīng)營(yíng)，以分享收益紅利，不斷提高家庭經(jīng)濟(jì)收入。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：周文倫；牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣市監(jiān)局、縣民政局、縣教科局、縣文旅局、縣殘聯(lián)）?

2．規(guī)范發(fā)展居民理財(cái)產(chǎn)品，根據(jù)《理財(cái)公司理財(cái)產(chǎn)品銷售管理暫行辦法》（中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令〔2021〕第4號(hào)），強(qiáng)化理財(cái)產(chǎn)品銷售流程管理，加大理財(cái)投資宣傳力度，深化金融知識(shí)普及，引導(dǎo)居民理性有效投資，加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)居民增收。（牽頭單位：縣銀保監(jiān)管組；責(zé)任單位：人行臺(tái)江縣支行、縣金融服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）?

3．縣城建指揮部負(fù)責(zé)摸清城鎮(zhèn)建設(shè)拆遷涉及居民住房信息情況，及時(shí)了解拆遷戶過渡安置費(fèi)發(fā)放情況。同時(shí)會(huì)同縣財(cái)政、住建、自然資源等部門多方統(tǒng)籌資金將城鎮(zhèn)居民拆遷安置過渡費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放到位，形成城建建設(shè)拆遷過渡安置費(fèi)及時(shí)清欠工作長(zhǎng)效機(jī)制。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：周文倫；牽頭單位：縣城建指揮部；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣住建局、縣自然資源局、臺(tái)拱街道、萃文街道）?

四、大力實(shí)施勞動(dòng)力素質(zhì)提升行動(dòng)?

（一）加快提升職業(yè)教育能力?

1．認(rèn)真落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施中職“強(qiáng)基”工程，加快臺(tái)江縣中等職業(yè)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，逐漸擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)學(xué)生“就業(yè)充分，收入不錯(cuò)”的目標(biāo)，努力辦成省級(jí)示范性優(yōu)質(zhì)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)在校生規(guī)模穩(wěn)定在3000人以上。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：鄧春妮；牽頭單位：縣教科局；責(zé)任單位：縣人社局、縣職中）?

2．持續(xù)推進(jìn)實(shí)施技能學(xué)歷雙提升工程，到2025年全縣培訓(xùn)5570人。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：鄧春妮；牽頭單位：縣教科局；責(zé)任單位：縣人社局）?

3．采取校外教育教學(xué)實(shí)習(xí)、“訂單式”培養(yǎng)和頂崗實(shí)習(xí)等方式，大力支持臺(tái)江職校廣泛開展并組織學(xué)生積極參加國(guó)家、省、州舉辦的各項(xiàng)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，提高學(xué)生的實(shí)踐操作能力與就業(yè)素養(yǎng)，幫助學(xué)生更好地適應(yīng)社會(huì)企業(yè)用人需求，提高就業(yè)率。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：鄧春妮；牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣教科局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）?

（二）扎實(shí)開展職業(yè)技能培訓(xùn)?

1．創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展，開展職工在崗培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。嚴(yán)格落實(shí)技能等級(jí)評(píng)價(jià)制度，對(duì)參加中長(zhǎng)期項(xiàng)目制技能培訓(xùn)合格人員，積極組織參加技能等級(jí)評(píng)價(jià)鑒定，爭(zhēng)取60％以上的技能等級(jí)評(píng)價(jià)鑒定取證率。繼續(xù)實(shí)施技能提升行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞脫貧勞動(dòng)力、易地搬遷勞動(dòng)力、農(nóng)村低收入勞動(dòng)力等人群持續(xù)加大實(shí)施短平快農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖培訓(xùn)、中長(zhǎng)期項(xiàng)目制職業(yè)技能培訓(xùn)；支持企業(yè)大力培養(yǎng)高技能人才；完善證書直補(bǔ)、技能鑒定補(bǔ)貼等措施助推技能提升行動(dòng)。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣教科局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）?

2．繼續(xù)搶抓東部幫扶契機(jī)，推進(jìn)東西部協(xié)作培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等協(xié)作培訓(xùn)；通過證書直補(bǔ)等激勵(lì)手段，加大宣傳鼓勵(lì)外出務(wù)工人員在當(dāng)?shù)貓?bào)名參加技能等級(jí)鑒定考試；對(duì)返鄉(xiāng)有技能基礎(chǔ)勞動(dòng)力，積極開展培訓(xùn)惠民政策宣傳，統(tǒng)一組織培訓(xùn)和參加技能鑒定考核，力爭(zhēng)2024年底前持證技能人才達(dá)到1000人。支持縣職校與順德區(qū)開展校校合作、校企合作，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，探索“訂單式”培養(yǎng)。企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合招生，共同培養(yǎng)，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的深度合作，探索產(chǎn)教融合辦學(xué)模式，推動(dòng)校企雙贏共同發(fā)展。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣教科局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）?

3．大力實(shí)施“技能貴州”行動(dòng)，狠抓有組織勞務(wù)輸出和就業(yè)，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力提供“定向”式技能培訓(xùn)服務(wù)，開展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)等技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。全員培訓(xùn)成員單位要加強(qiáng)協(xié)作，持續(xù)開展“錦繡計(jì)劃”“高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)”“雨露計(jì)劃”“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”等技能培訓(xùn)，打造“臺(tái)江電工”“臺(tái)江家政”“臺(tái)江繡娘”等特色職業(yè)技能品牌。2022年-2024年完成各類培訓(xùn)6000人次，進(jìn)一步推進(jìn)指尖技藝向指尖經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣教科局、縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)＜街道＞）?

（三）創(chuàng)新產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè)?

支持臺(tái)江職校與縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展校企合作，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推廣“產(chǎn)業(yè)園區(qū)＋標(biāo)準(zhǔn)廠房＋職業(yè)教育”辦學(xué)模式。鼓勵(lì)臺(tái)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相關(guān)企業(yè)，依托園區(qū)用工體量大、用工需求多的特點(diǎn)，創(chuàng)辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校（基地），輻射周邊，為開發(fā)區(qū)企業(yè)用工提供技能提升等培訓(xùn)。力爭(zhēng)到2024年，在開發(fā)區(qū)培育產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)1個(gè)。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣教科局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）??

五、組織實(shí)施保障?

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣直各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為成員的促進(jìn)居民增收三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究解決居民增收行動(dòng)實(shí)施中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局。同時(shí)，建立農(nóng)民增收攻堅(jiān)行動(dòng)、城鎮(zhèn)居民增收行動(dòng)、勞動(dòng)力素質(zhì)提升行動(dòng)三個(gè)工作專班，將工作責(zé)任落實(shí)到部門、到單位、到個(gè)人。?

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各相關(guān)單位對(duì)本地居民增收行動(dòng)實(shí)施工作負(fù)主體責(zé)任。縣發(fā)展和改革局發(fā)揮牽頭抓總作用，建立居民增收行動(dòng)工作專班，農(nóng)民增收攻堅(jiān)行動(dòng)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，城鎮(zhèn)居民增收行動(dòng)由縣人力資源和社會(huì)保障局牽頭，勞動(dòng)力素質(zhì)提升行動(dòng)由縣人力資源和社會(huì)保障局、縣教育和科技局牽頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各相關(guān)單位要抓好工作落實(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，確保增收行動(dòng)落地見效。?

（三）強(qiáng)化考核督促。將居民增收行動(dòng)實(shí)施情況納入高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)考核和重大督查事項(xiàng)。縣政府辦將組建督查組加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門在落實(shí)增收行動(dòng)工作目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)措施等方面開展專項(xiàng)督查并進(jìn)行通報(bào)、調(diào)度，縣統(tǒng)計(jì)局對(duì)增收行動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。強(qiáng)化日常監(jiān)管和責(zé)任監(jiān)督，對(duì)不作為、慢作為、亂作為、假作為的單位和個(gè)人嚴(yán)肅問責(zé)。?

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門、各行業(yè)要加大居民增收行動(dòng)宣傳力度，培樹先進(jìn)典型，推進(jìn)示范引領(lǐng)，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持、推動(dòng)居民增收，形成促進(jìn)居民增收的強(qiáng)大合力。

附件：

附件1：關(guān)于成立臺(tái)江縣促進(jìn)居民增收三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

附件2：臺(tái)江縣2022年度促進(jìn)居民增收實(shí)施計(jì)劃

附件3：臺(tái)江縣2022年度促進(jìn)居民增收實(shí)施計(jì)劃表