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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，貴州臺(tái)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《貴州省黔東南州臺(tái)江縣生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2023-2030年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2024年4月23日

貴州省黔東南州臺(tái)江縣生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)

規(guī)劃（2023—2030年）

前言

黨的十八大把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)納入國(guó)家發(fā)展大計(jì)、上升為國(guó)家意志，提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，并提出美麗中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)，開啟了生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)代。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持人與自然和諧共生。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，必須堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，為美麗中國(guó)建設(shè)、全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

生態(tài)文明示范建設(shè)是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措和重要載體。長(zhǎng)期以來，生態(tài)環(huán)境部以示范建設(shè)為載體和平臺(tái)，大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范工作，打造了一批生態(tài)文明建設(shè)的鮮活案例和實(shí)踐樣本。截至目前，已命名7批572個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，在有效帶動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善、有力促進(jìn)各地綠色高質(zhì)量發(fā)展、全面推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)改革任務(wù)落地見效、顯著提升全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)和參與水平等方面發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)作用。

作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，中國(guó)原生態(tài)旅游大縣、中國(guó)民俗風(fēng)情旅游大縣、中國(guó)綠色名縣。近年來，臺(tái)江縣深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新精神、新任務(wù)、新要求，聚焦貴州省“生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)”的戰(zhàn)略定位，牢固樹立綠色發(fā)展理念，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量管理和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，深化“雙十工程”治理，不斷鞏固生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效，為“十四五”時(shí)期全縣生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為進(jìn)一步提高臺(tái)江縣生態(tài)文明建設(shè)水平，臺(tái)江縣開展《貴州省黔東南州臺(tái)江縣生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2023—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）編制工作。規(guī)劃范圍包括臺(tái)江縣全域（4個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)街道），常住人口12萬人，總面積1108平方公里。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2022年，規(guī)劃期為2023—2030年。規(guī)劃是臺(tái)江縣開展生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的指導(dǎo)性文件，是全縣生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域制定工作方案的重要依據(jù)。在規(guī)劃指導(dǎo)下，力爭(zhēng)經(jīng)過3—8年努力，構(gòu)建形成與生態(tài)文明相適應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)安全體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)文化體系和生態(tài)制度體系，全力打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化新臺(tái)江。

一、工作基礎(chǔ)與形勢(shì)分析

（一）建設(shè)基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)

（二）存在問題與機(jī)遇挑戰(zhàn)

1.主要問題.....................................

2.面臨機(jī)遇.....................................

3.主要挑戰(zhàn).....................................

二、規(guī)劃總則................................

（一）指導(dǎo)思想..............................

（二）基本原則..............................

（三）規(guī)劃定位..............................

（四）規(guī)劃期限與范圍.........................

（五）規(guī)劃目標(biāo)..............................

（六）建設(shè)指標(biāo)..............................

三、規(guī)劃任務(wù)與措施...........................

（一）構(gòu)建責(zé)任清晰、任務(wù)明確的目標(biāo)責(zé)任體系.......

1.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度......................

2.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，完善生態(tài)文明建設(shè)問責(zé)機(jī)制.......

3.建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，提升治理現(xiàn)代化水平................

（二）建設(shè)基底穩(wěn)固、品質(zhì)優(yōu)良的生態(tài)安全體系.....

1.堅(jiān)持減污降碳協(xié)同治理，改善大氣環(huán)境質(zhì)量...................

2.持續(xù)加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量....................

3.鞏固土壤和地下水污染防治，保證土壤環(huán)境質(zhì)量....................

4.積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快碳達(dá)峰進(jìn)程.........................

5.推進(jìn)固體廢物妥善處理，提升固廢管理水平......................

6.推進(jìn)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)美麗人居環(huán)境......................

7.強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)，守住自然生態(tài)安全邊界......................

8.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，共建地球生命共同體......................

9.深化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，筑牢環(huán)境安全底線........................

（三）建設(shè)綠色低碳、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系.......

1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升綠色發(fā)展水平........................

2.提高工業(yè)綠色水平，促進(jìn)生態(tài)工業(yè)循環(huán)發(fā)展......................

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展.......................

4.加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)體系建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

5.加快構(gòu)建高效服務(wù)業(yè)體系，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展..................

6.加快綠色生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展.................

（四）培育文明繁榮、和諧共生的生態(tài)文化體系.....

1.傳承地域特色文化，厚植傳統(tǒng)文化的生態(tài)底蘊(yùn).................

2.加快現(xiàn)代生態(tài)文化創(chuàng)新，打響臺(tái)江生態(tài)文化品牌....................

3.積極培育綠色生活方式，營(yíng)造低碳良好生活氛圍.................

（五）建設(shè)科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完整的生態(tài)制度體系.....

1.實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度........................

2.全面建立資源高效利用制度.............................

四、重點(diǎn)工程與效益分析......................

（一）重點(diǎn)工程............................

（二）效益分析..............................

1.生態(tài)環(huán)境效益...................................

2.經(jīng)濟(jì)效益.....................................

3.社會(huì)效益.....................................

五、 保障措施...............................

（一）組織保障措施...........................

（二）監(jiān)督考核措施...........................

（三）資金保障措施...........................

（四）科技支撐措施...........................

（五）社會(huì)參與措施...........................

一、工作基礎(chǔ)與形勢(shì)分析

（一）建設(shè)基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)

自然生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)明顯。臺(tái)江縣位于貴州省東南部、雷公山北麓，地形地貌奇特，高山、盆地、河谷錯(cuò)落有致，相輔相成，擁有清水江、翁密河、翁你河等近百條溪河，流域面積1210平方公里，植被保存完整，多種珍稀樹木及植物交錯(cuò)并存。臺(tái)江縣是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)質(zhì)量?jī)?yōu)良，境內(nèi)年平均氣溫16.5℃，年平均降水量1091.8毫米，雨量充沛，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，無霜期320天，空氣優(yōu)良率達(dá)99.7%，森林覆蓋率達(dá)70.92％，是貴州省十大林區(qū)縣之一。擁有國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園、國(guó)家級(jí)濕地公園等各類自然保護(hù)地4處，擁有國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落45個(gè)，南宮鎮(zhèn)獲批為省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交宮村、紅陽村等5個(gè)村寨獲批為省級(jí)森林村寨。先后被聯(lián)合國(guó)列為全球一等“返璞歸真、重返大自然”的十大人文旅游景區(qū)之一、中國(guó)原生態(tài)旅游大縣、中國(guó)民俗風(fēng)情旅游大縣、中國(guó)綠色名縣、貴州長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)等榮譽(yù)稱號(hào)，是聚自然風(fēng)光、民族風(fēng)情、休閑度假于一體的少數(shù)民族文化旅游資源強(qiáng)縣。

生態(tài)文明制度體系初步建成。成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，建立健全黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓的生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，壓實(shí)生態(tài)環(huán)保屬地主體責(zé)任和行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，形成“全員化”“常態(tài)化”環(huán)境監(jiān)管工作態(tài)勢(shì)。成立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的決策部署。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)考核制度，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入全縣年度綜合目標(biāo)績(jī)效考核，以考核促進(jìn)、壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，高質(zhì)量推進(jìn)“巡河”“巡林”工作，努力開創(chuàng)河流管理保護(hù)和加快提升林業(yè)治理能力的新局面。

生態(tài)環(huán)境治理工作初見成效。“十三五”以來，臺(tái)江縣堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌開展各項(xiàng)工作，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良并持續(xù)改善。近年來，空氣質(zhì)量保持穩(wěn)中向好，2022年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為99.5%，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物等環(huán)境空氣污染物基本項(xiàng)目濃度年均值均達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。水環(huán)境質(zhì)量保持良好，全縣10個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)及縣域地表水?dāng)嗝妫ㄆ矫舸髽颉⑹┒矗┧|(zhì)均達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，2個(gè)考核斷面水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量均控制在省、州下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。土壤、噪聲和輻射環(huán)境質(zhì)量總體保持良好，生態(tài)環(huán)境安全總體穩(wěn)定可控，全縣未發(fā)生較大以上環(huán)境污染事件。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。臺(tái)江縣經(jīng)濟(jì)總量從2015年的25.46億元增加到2022年的44.98億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為2022年的22.61:34.37:43.02，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，食用菌、生態(tài)畜牧、中藥材、茶葉等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度逐步加大，獲得全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣、國(guó)家現(xiàn)代蜂產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范縣、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)，方召黑毛豬、銀飾和刺繡獲得生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)證書，茶葉、魔芋、金秋梨、馬鈴薯獲批貴州省食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略取得顯著成效，以貴州臺(tái)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為支撐的縣域工業(yè)平臺(tái)承載能力大幅增強(qiáng)，“一區(qū)兩園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不斷鞏固，鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)鏈不斷健全，天能集團(tuán)、麒臻、宏宇、萬航、昊楊等企業(yè)不斷做強(qiáng)，全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值由2015年的21.35億元增加到2022年的50.61億元，實(shí)現(xiàn)了翻一番。第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，依托“村BA”籃球賽，有效帶動(dòng)農(nóng)文旅體商融合發(fā)展，商貿(mào)流通、金融、物流、房地產(chǎn)業(yè)等穩(wěn)步發(fā)展，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)銷售額持續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，獲評(píng)中國(guó)十大品質(zhì)休閑縣市。

原生態(tài)文化旅游休閑養(yǎng)生示范山水林城加快打造。持續(xù)推進(jìn)民族特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化率從2015年的33.17%提高到2022年的48%。城南環(huán)路實(shí)現(xiàn)全線貫通，翁你河綜合治理綠化和亮化工程順利完成，建設(shè)梅影城市綜合體、洋汪城市綜合體、浙華玉園等，完成縣城主干道綠化、路燈升級(jí)改造、停車場(chǎng)、人行步道、親水平臺(tái)、安全護(hù)欄、景觀長(zhǎng)廊等改善城市生活環(huán)境建設(shè)，城市功能品質(zhì)不斷提升。扎實(shí)推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生前所未有的深刻變化。重點(diǎn)打造施洞文化產(chǎn)業(yè)園鄉(xiāng)村旅游休閑度假基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合體園區(qū)的鄉(xiāng)村體驗(yàn)觀光等，集觀光采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)休閑、農(nóng)耕文化為一體的農(nóng)業(yè)觀光旅游示范帶。切實(shí)加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理，持續(xù)推進(jìn)村容村貌整治提升行動(dòng)，圓滿完成傳統(tǒng)村落公共建筑修繕示范縣建設(shè)任務(wù)。

自然和人文景觀豐富。作為“天下苗族第一縣”，臺(tái)江縣原生態(tài)民族風(fēng)情、山水自然風(fēng)光資源、民族文化、歷史文化豐富，目前擁有1個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，5個(gè)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，3個(gè)2A級(jí)旅游景區(qū)，1個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，5個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，1個(gè)州級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，9個(gè)州級(jí)乙級(jí)旅游村寨。臺(tái)江是世界最大的原生態(tài)苗族文化博物館，擁有舉世獨(dú)一無二的獨(dú)木龍舟，苗族姊妹節(jié)、反排木鼓舞等14項(xiàng)非物質(zhì)文化被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，臺(tái)江的銀飾刺繡有“文化穿在身上、史書從頭讀起”之美譽(yù)。積極利用“醉美臺(tái)江”微信公眾號(hào)平臺(tái)宣傳縣域生態(tài)文化優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造綠色旅游理念，不斷提升臺(tái)江縣生態(tài)優(yōu)美、民族文化底蘊(yùn)深厚的旅游形象，提升縣域旅游知名度和美譽(yù)度。

“村BA”推進(jìn)農(nóng)文旅體融合發(fā)展。臺(tái)江縣臺(tái)盤村是“村BA”發(fā)源地，“村BA”品牌價(jià)值不斷擴(kuò)大，已成為臺(tái)江乃至貴州文明鄉(xiāng)風(fēng)新名片和群眾文化新亮點(diǎn)。臺(tái)江縣聚焦“以賽扶產(chǎn)、以賽助旅、以賽興城”，多形式、多舉措擴(kuò)大“村BA”影響力，以臺(tái)盤“村BA”流量鏈接農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)食宿、餐飲、農(nóng)特產(chǎn)品、銀飾刺繡銷售，整合G211國(guó)道、X828縣道沿線施洞苗族文化旅游景區(qū)、錦繡長(zhǎng)灘旅游景區(qū)、五彩陽芳景區(qū)等資源，打造精品旅游環(huán)線，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)文旅體一體化融合發(fā)展。《“村BA”守正創(chuàng)新全面打造鄉(xiāng)村振興新引擎》入選第五批全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例，《體育助力鄉(xiāng)村全面振興—貴州省臺(tái)盤村的“村BA”故事》獲評(píng)“第四屆全球減貧案例征集活動(dòng)”最佳減貧案例。

（二）存在問題與機(jī)遇挑戰(zhàn)

1．主要問題

生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。臺(tái)江縣領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任追究制度、資源節(jié)約集約利用制度等生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)制度體系尚未完全建立，且部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待完善，齊抓共管的大環(huán)保格局有待進(jìn)一步深化。資金來源以國(guó)家預(yù)算資金投入為主，金融、社會(huì)資本進(jìn)入渠道仍不夠暢通，投融資保障機(jī)制還不完善，普通群眾參與生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理渠道有待拓寬。

生態(tài)保護(hù)壓力下高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)烈訴求難以達(dá)到預(yù)期效果。臺(tái)江縣經(jīng)濟(jì)總量小（2022年地區(qū)生產(chǎn)總值在黔東南州16個(gè)縣市中排名第15）、綜合實(shí)力弱，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)以電池及再生資源循環(huán)材料產(chǎn)業(yè)為主，輕工業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，人才科技支撐不足，發(fā)展仍然薄弱，當(dāng)前主體功能定位一定程度上影響現(xiàn)有高載能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)挑戰(zhàn)較大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力與高質(zhì)量發(fā)展訴求之間仍存在一定的矛盾。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提升壓力較大。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，以及下半年風(fēng)向、風(fēng)速和降水偏弱的原因，擴(kuò)散條件相對(duì)較差，空氣環(huán)境質(zhì)量鞏固改善的難度增大。臺(tái)江工業(yè)園區(qū)再生鉛企業(yè)雖然持續(xù)整改取得一定成效，但升級(jí)改造有待深化，園區(qū)與高質(zhì)量發(fā)展要求和群眾的期盼仍有較大差距。

城鄉(xiāng)人居環(huán)境有待進(jìn)一步改善。生活污水處理及配套設(shè)施建設(shè)能力不足，收集管網(wǎng)不夠完善，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房預(yù)處理設(shè)施較少，部分城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施污水收集率低。污水管網(wǎng)維護(hù)管理不到位，仍存在污水管網(wǎng)破損、堵塞現(xiàn)象，城鎮(zhèn)生活污水處理及配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)工作面臨挑戰(zhàn)。

生態(tài)文化資源優(yōu)勢(shì)未充分挖掘。臺(tái)江縣位于黔東南民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)，9個(gè)苗族支系文化各具特色，擁有古村落風(fēng)貌、反排木鼓舞、多聲部情歌等非遺文化品牌，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)14項(xiàng)，但對(duì)生態(tài)文化的挖掘還不夠深入，將山、水、傳統(tǒng)村落、節(jié)慶、苗族文化等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成當(dāng)代生態(tài)文明建設(shè)需要的生態(tài)文化優(yōu)勢(shì)還存在一些不足，更多以開發(fā)利用觀光型產(chǎn)品為主，未能充分挖掘、認(rèn)識(shí)理解、追求弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化中的生態(tài)文明理念，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生態(tài)文化的多角度、深層次融合不夠，高水平、特色明顯、文化濃郁的文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)和供給能力有待加強(qiáng)。

2．面臨機(jī)遇

全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)為生態(tài)文明建設(shè)指明了路徑和方向。“十四五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境明顯改善，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成為新時(shí)期的主旋律，并對(duì)“碳達(dá)峰碳中和”提出了明確的目標(biāo)要求。2023年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》，進(jìn)一步明晰了生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)路徑，并特別強(qiáng)調(diào)“深入推進(jìn)生態(tài)文明示范建設(shè)”“鼓勵(lì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綠色創(chuàng)新”，為臺(tái)江縣開展生態(tài)文明建設(shè)提供了方向指引和根本遵循。新時(shí)期臺(tái)江縣應(yīng)以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，在構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷完善生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系，深入推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。

新國(guó)發(fā)2號(hào)文件、“橋頭堡”建設(shè)等重大政策為臺(tái)江縣生態(tài)文明建設(shè)提供重要機(jī)遇。2021年，習(xí)近平總書記在貴州考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，優(yōu)良生態(tài)環(huán)境是貴州最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)務(wù)院支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路，貴州省深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，省委、省政府明確提出“十四五”時(shí)期要以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。黔東南州加快推進(jìn)“橋頭堡”建設(shè)積極融入粵港澳大灣區(qū)。臺(tái)江縣應(yīng)緊抓時(shí)代機(jī)遇，積極對(duì)接融入國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略和新發(fā)展格局，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，以環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化為支撐，做大做強(qiáng)六大支柱產(chǎn)業(yè)，打造貴州省、西南地區(qū)最大新能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，下好融入粵港澳大灣區(qū)的先手棋，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

生態(tài)文明示范創(chuàng)建不斷深化為臺(tái)江縣生態(tài)文明建設(shè)提供有利條件。2021年《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》印發(fā)實(shí)施，明確提出深入開展生態(tài)文明示范建設(shè)、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。為貫徹落實(shí)新時(shí)期中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體部署和習(xí)近平生態(tài)文明思想，生態(tài)環(huán)境部自2017年開始分七批命名了572個(gè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，在改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)生態(tài)文明改革任務(wù)落地等方面取得積極成效。為深入推動(dòng)貴州省生態(tài)示范創(chuàng)建工作，2021年，貴州省研究制定了《貴州省生態(tài)文明建設(shè)示范縣管理規(guī)程（試行）》，構(gòu)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)梯次推進(jìn)的創(chuàng)建引領(lǐng)體系，打造更多具有貴州特色的生態(tài)文明建設(shè)典型示范。臺(tái)江縣應(yīng)積極推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建，以創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為抓手，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，讓全縣人民在生態(tài)文明建設(shè)中獲得感更有底氣、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

3．主要挑戰(zhàn)

外部發(fā)展環(huán)境更趨嚴(yán)峻和復(fù)雜。國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源要素供應(yīng)緊張，社會(huì)資本投資意愿降低，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在。隨著擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實(shí)施，臺(tái)江縣在資源、要素、產(chǎn)業(yè)、人才等方面尚未形成內(nèi)生的循環(huán)機(jī)制，而隨著凱里都市經(jīng)濟(jì)圈深入推進(jìn)以及高鐵、高速為核心的交通網(wǎng)絡(luò)體系逐步完善，周邊中心城市對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的“虹吸作用”進(jìn)一步顯現(xiàn)，臺(tái)江縣與周邊地區(qū)在線上線下消費(fèi)吸引、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、人才招引等方面競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈。

資源環(huán)境約束壓力大、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)重。臺(tái)江縣是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，節(jié)能減排、水污染治理、固體廢物處置等任務(wù)重，空氣環(huán)境質(zhì)量鞏固改善難度增大，政府行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任壓力不斷提升，對(duì)鉛蓄電池、再生鉛冶煉等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)許可要求嚴(yán)格，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏的任務(wù)艱巨。此外，臺(tái)江縣進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，需要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，存在生態(tài)體驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，生態(tài)資源還未有效轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和公共服務(wù)，生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值未充分體現(xiàn)和量化等挑戰(zhàn)。

二、規(guī)劃總則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、世界苗疆風(fēng)情特色山水園林城、全國(guó)原生態(tài)民族文化旅游名城的戰(zhàn)略定位，充分融入新一輪高水平對(duì)外開放、西部大開發(fā)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為抓手，健全生態(tài)文明體制機(jī)制，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，優(yōu)化全域生態(tài)空間格局，加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升全民生態(tài)文明意識(shí)，積極助力貴州國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化新臺(tái)江。

（二）基本原則

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。樹立“人與自然和諧共生”“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快構(gòu)建與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

因地制宜，彰顯特色。基于生態(tài)環(huán)境、資源稟賦、空間格局、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)狀特點(diǎn)，充分彰顯苗疆風(fēng)情特色、原生態(tài)民族文化，遵循生態(tài)系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，探索地域優(yōu)勢(shì)突出、區(qū)域特色顯著、生態(tài)有效保護(hù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)道路，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分步實(shí)施。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、突出工作重點(diǎn)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，將生態(tài)文明建設(shè)全面貫穿和深刻融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。聚焦生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建短板，明確各階段、各領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)施策，協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

全民行動(dòng)，共建共享。堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，全民參與，切實(shí)發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、資金引導(dǎo)的作用，促進(jìn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)三大治理機(jī)制均衡發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾、企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)綠色發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)形成生態(tài)文明共建共享的良好格局。

（三）規(guī)劃定位

生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展同頻共振示范區(qū)。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，按照保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)的原則，加快生態(tài)文明體制改革，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)修復(fù)、污染治理、總量減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和環(huán)境質(zhì)量改善，夯實(shí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)底部根基，探索生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新路徑，建成全國(guó)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)生態(tài)和綠色高質(zhì)量發(fā)展的典范，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展同頻共振、共生共榮。

建設(shè)苗疆風(fēng)情特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。依托原生態(tài)的民族文化和原始的自然生態(tài)條件優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入貴州省、黔東南州重大戰(zhàn)略和政策，全力構(gòu)筑具有較強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打造國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，建設(shè)全國(guó)原生態(tài)民族文化旅游名城，走出一條生態(tài)環(huán)保、富有特色、致富百姓的高質(zhì)量發(fā)展新路。

建設(shè)民族團(tuán)結(jié)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展先行區(qū)。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，將生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)，有序推進(jìn)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)，持續(xù)開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘民族村寨、傳統(tǒng)村落多元價(jià)值，創(chuàng)建一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，著力建設(shè)美麗宜居幸福鄉(xiāng)村，持續(xù)深化“村BA”體育賽事，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，更好地保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與民族團(tuán)結(jié)雙推進(jìn)。

（四）規(guī)劃期限與范圍

本規(guī)劃的范圍為臺(tái)江縣行政區(qū)域所轄范圍，包括4個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)街道，總面積1108平方公里。

規(guī)劃基準(zhǔn)年為2022年，規(guī)劃期限為2023—2030年，分為重點(diǎn)攻堅(jiān)期（2023—2027年）、鞏固提升期（2028—2030年）二個(gè)階段。

（五）規(guī)劃目標(biāo)

總體目標(biāo)：以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的建設(shè)要求，著力完善生態(tài)文明體制機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)環(huán)境治理，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快構(gòu)建以生態(tài)安全格局優(yōu)化為前提的國(guó)土空間開發(fā)格局，大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，基本形成協(xié)同推進(jìn)節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，顯著提升全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感，打造經(jīng)濟(jì)興、百姓富、生態(tài)美多彩貴州新未來的“臺(tái)江樣板”。

近期目標(biāo)（2023—2027年）：基本構(gòu)建綠色發(fā)展空間布局，初步形成生態(tài)優(yōu)先的“三生”空間格局，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性得到增強(qiáng)，自然生態(tài)空間實(shí)現(xiàn)面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低。生態(tài)文明體制機(jī)制基本健全，生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績(jī)考核的比例保持在20%以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，環(huán)境空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量完成上級(jí)規(guī)定的考核任務(wù)，受污染耕地安全利用率保持在100%；自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性不斷提升，生物多樣性得到有效保護(hù)；生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本形成，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)體系和完整的再生資源回收利用體系，能源資源利用效率大幅提高；城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，生態(tài)文明觀念意識(shí)全面普及，公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意度不斷提升。

遠(yuǎn)期目標(biāo)（2028—2030年）：生態(tài)文明制度體系系統(tǒng)完整，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升，科學(xué)合理的國(guó)土開發(fā)和區(qū)域發(fā)展格局全面形成，區(qū)域生態(tài)安全和生態(tài)產(chǎn)品供給得到有效保障和穩(wěn)步提升，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，開放型、生態(tài)型、服務(wù)型的綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得顯著成效，天藍(lán)、山綠、水清的美麗、和諧、幸福臺(tái)江總體建成。

（六）建設(shè)指標(biāo)

按照生態(tài)環(huán)境部《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（縣）建設(shè)指標(biāo)》（環(huán)辦生態(tài)〔2024〕4號(hào)），確定臺(tái)江縣生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系，包括目標(biāo)責(zé)任、生態(tài)安全、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化、生態(tài)文明制度五大指標(biāo)體系19項(xiàng)約束性指標(biāo)，以及6項(xiàng)參考性指標(biāo)。具體指標(biāo)體系見表2-1。

表2-1臺(tái)江縣生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)

三、規(guī)劃任務(wù)與措施

（一）構(gòu)建責(zé)任清晰、任務(wù)明確的目標(biāo)責(zé)任體系

1．強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度

全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。認(rèn)真研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)黨組織、有關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

健全綠色導(dǎo)向的生態(tài)文明考評(píng)體系。加快制定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系和環(huán)境治理專項(xiàng)評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法，將生態(tài)環(huán)境治理、資源消耗、環(huán)境損害責(zé)任追究、生態(tài)效益等納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核體系，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源總量管理和全面節(jié)約、節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制度，確保規(guī)劃期內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績(jī)考核比例達(dá)到并穩(wěn)定保持在20%以上。

健全生態(tài)文明建設(shè)考核機(jī)制。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，有效銜接生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作。將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，爭(zhēng)取中央資金支持，落實(shí)財(cái)政承擔(dān)環(huán)境治理支出責(zé)任措施。

2．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，完善生態(tài)文明建設(shè)問責(zé)機(jī)制

強(qiáng)化責(zé)任追究制度。深入實(shí)施自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，督促領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。構(gòu)建完備的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究體系，以自然資源、生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)領(lǐng)域，明確領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，形成健全的分責(zé)、定責(zé)、追責(zé)的制度鏈條。

完善環(huán)境損害賠償制度。積極探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強(qiáng)與公、檢、法部門與相關(guān)行政機(jī)關(guān)共享生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件信息，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償各項(xiàng)工作再上新的臺(tái)階，真正做到依法維護(hù)人民群眾的生態(tài)環(huán)境合法權(quán)益。

建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作落實(shí)機(jī)制。充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)的作用，黨政一把手做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，真正把生態(tài)環(huán)保責(zé)任扛在肩上、抓在手上、切實(shí)落實(shí)到行動(dòng)上。按照“誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，督促相關(guān)企事業(yè)單位履行污染治理的主體責(zé)任。開展常態(tài)化“回頭看”，嚴(yán)防問題反彈。以鞏固督察整改成果為契機(jī)，不斷建立健全各級(jí)各部門發(fā)現(xiàn)問題、依法處理、分類整改和整改銷號(hào)等長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。

3．建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，提升治理現(xiàn)代化水平

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政管理措施。創(chuàng)新信息公開、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督和公益訴訟等機(jī)制，建立行政處罰、引咎辭職、訴訟受理和行政追責(zé)等行政措施或者行政處罰自動(dòng)啟動(dòng)的機(jī)制。研究建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度和環(huán)境治理政務(wù)失信記錄機(jī)制。

探索環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系。建立企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，落實(shí)污染防治、損害賠償、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境應(yīng)急管理的主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污單位監(jiān)管，深入推進(jìn)“雙十工程”。完善排污企業(yè)環(huán)境信息公開制度，排污企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站、公眾號(hào)等方式，依法公開企業(yè)主要污染物名稱、排放方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，并對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)。

健全生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系。建立健全環(huán)保問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理和反饋機(jī)制，探索舉報(bào)反饋、聽證、輿論監(jiān)督等公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織、環(huán)保志愿者在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、行政許可、政策制定、監(jiān)督企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任等方面發(fā)揮積極作用。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線，利用微信小程序、公眾號(hào)、微博等新型環(huán)保監(jiān)督渠道，完善環(huán)保舉報(bào)管理平臺(tái)功能。鼓勵(lì)支持環(huán)保志愿者因地制宜開展環(huán)保公益活動(dòng)。

（二）建設(shè)基底穩(wěn)固、品質(zhì)優(yōu)良的生態(tài)安全體系

1．堅(jiān)持減污降碳協(xié)同治理，改善大氣環(huán)境質(zhì)量

加強(qiáng)揚(yáng)塵源污染管控。全面推行綠色施工，嚴(yán)格執(zhí)行揚(yáng)塵污染防治“六個(gè)百分之百”。強(qiáng)力控制城區(qū)揚(yáng)塵污染，縣城建成區(qū)內(nèi)施工工地出入口要安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控錄像現(xiàn)場(chǎng)存儲(chǔ)時(shí)間不得少于30天。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，配備和完善道路自動(dòng)清掃車、灑水車等設(shè)施，提高城市道路機(jī)械化清掃率。

加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)治理，強(qiáng)化差異化精細(xì)化協(xié)同管控，推進(jìn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)微站、高空視頻監(jiān)控裝置建設(shè)，推進(jìn)PM2.5和O3協(xié)同控制。建立健全重點(diǎn)大氣污染源目錄，加強(qiáng)重點(diǎn)污染行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放總量控制，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制制度，加快推行排污許可證制度，開展重點(diǎn)工業(yè)廢氣污染源在線自動(dòng)監(jiān)控。

強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理。開展化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染源調(diào)查，推廣使用低VOCs原輔材料。推動(dòng)企業(yè)規(guī)范開展VOCs泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）工作，建立常態(tài)化油品監(jiān)督檢查機(jī)制，開展加油站三次廢氣回收處理，持續(xù)強(qiáng)化加油站、儲(chǔ)油庫(kù)油氣泄漏的檢測(cè)和監(jiān)管。

開展機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)源整治。完善以新車（機(jī)械）源頭管控為核心的移動(dòng)源全過程監(jiān)管制度，嚴(yán)格柴油貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等移動(dòng)源專項(xiàng)執(zhí)法，加強(qiáng)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息公開、生產(chǎn)一致性和在用符合性檢查。嚴(yán)格新車準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)發(fā)展小排量、低油耗、低污染汽車，逐步實(shí)施國(guó)家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。

提升污染天氣應(yīng)急能力。健全污染天氣應(yīng)急管理響應(yīng)機(jī)制，完善縣城污染天氣應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將氣象預(yù)測(cè)變化情況納入應(yīng)急管控措施啟動(dòng)條件。建立輕中度污染天氣應(yīng)急處置措施清單，細(xì)化應(yīng)急處置措施，增強(qiáng)應(yīng)急處置措施的針對(duì)性和可操作性。加強(qiáng)城市環(huán)境空氣污染應(yīng)急處置能力建設(shè)，配置和完善道路自動(dòng)化清掃車、灑水車、霧炮車等應(yīng)急處置設(shè)施。

2．持續(xù)加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

加強(qiáng)“三水”統(tǒng)籌管理。以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，污染減排與生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理。開展重要江河、重點(diǎn)湖庫(kù)水生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治和生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估。加強(qiáng)入河排污口排查整治，推進(jìn)巫密河、巴拉河、清水江等干流入河排污口排查溯源工作。推進(jìn)化學(xué)需氧量和氨氮等主要水污染物排放總量控制，鞏固臺(tái)雄水庫(kù)等水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化整治成果。嚴(yán)格實(shí)施河湖生態(tài)流量管控，開展河湖生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警，推進(jìn)翁密河等重點(diǎn)河流上中下游、左右岸、干支流協(xié)同治理。在重要河流和重點(diǎn)湖庫(kù)周邊劃定生態(tài)緩沖帶，對(duì)濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)因地制宜開展水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)地表水與地下水協(xié)同防治試點(diǎn)建設(shè)，開展化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)等地下水污染源對(duì)地表水的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。

保障城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)安全。分級(jí)分類推進(jìn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。鞏固縣級(jí)及以上城市集中式水源地整治成效，持續(xù)開展水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境整治。加強(qiáng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離工程、污染整治工程、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程及飲用水源地環(huán)境監(jiān)管能力項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)“千噸萬人”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源地環(huán)境問題排查整治，劃定農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)村水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，逐步建立飲用水源在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加大部門間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享力度。

提高城鎮(zhèn)水污染治理水平。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水污泥處理處置設(shè)施、污水管網(wǎng)同步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，加快污泥無害化處理和資源化利用，推廣污泥集中焚燒無害化處理和資源化利用。對(duì)進(jìn)水濃度明顯偏低的污水處理廠開展收水范圍內(nèi)管網(wǎng)排查，實(shí)施管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、破損修復(fù)。在重要排污口下游、支流入干流等流域關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等生態(tài)設(shè)施。

3．鞏固土壤和地下水污染防治，保證土壤環(huán)境質(zhì)量

加強(qiáng)土壤污染治理管控。加強(qiáng)土壤污染源頭控制，完善土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，嚴(yán)格重金屬污染防控，防范工礦企業(yè)新增土壤污染。鼓勵(lì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)施提標(biāo)改造，對(duì)涉重工業(yè)園區(qū)和行業(yè)企業(yè)實(shí)施重金屬污染治理。強(qiáng)化土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位和地下水重點(diǎn)污染源周邊土壤、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉拆除；新（改、擴(kuò)）建涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目須滿足土壤和地下水污染防治要求。

提高土壤安全利用水平。推進(jìn)農(nóng)用地安全利用，實(shí)行農(nóng)用地分類管理，嚴(yán)格優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)施農(nóng)用地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用和管控修復(fù)，加強(qiáng)嚴(yán)格管控類耕地監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治。加強(qiáng)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控與治理修復(fù)，強(qiáng)化用地準(zhǔn)入管理和部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度，推動(dòng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)，推進(jìn)歷史遺留鉛、鋅等礦山采選廢渣及礦洞涌水的環(huán)境整治和修復(fù)治理。

加強(qiáng)地下水污染防治和監(jiān)管。開展地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，科學(xué)劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，探索建立地下水重點(diǎn)污染源清單。對(duì)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、尾礦庫(kù)、礦山開采區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等地下水污染源及周邊區(qū)域，有序開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。重點(diǎn)推進(jìn)垃圾填埋場(chǎng)影響區(qū)等地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控，開展地下水污染綜合治理試點(diǎn)。推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)采取防滲漏等措施防止污染地下水。

4．積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快碳達(dá)峰進(jìn)程

開展碳排放達(dá)峰先導(dǎo)行動(dòng)。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，走科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，逐步實(shí)現(xiàn)碳排放增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫鉤。加大對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)減排創(chuàng)新行動(dòng)，推動(dòng)金屬冶煉、有色等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳升級(jí)改造、制定碳排放達(dá)峰方案，開展達(dá)峰行動(dòng)。加快完善綠色金融財(cái)稅政策，加大碳達(dá)峰行動(dòng)支持力度。

加強(qiáng)溫室氣體排放管控。加強(qiáng)對(duì)溫室氣體排放重點(diǎn)單位等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管。控制工業(yè)行業(yè)二氧化碳排放，對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。控制交通建筑領(lǐng)域二氧化碳排放，持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳交通，提高清潔方式運(yùn)輸比例，推動(dòng)車船和工程機(jī)械升級(jí)優(yōu)化，推廣節(jié)能和新能源車輛，開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)成品住宅建設(shè)和老舊社區(qū)建筑節(jié)能改造。

5．推進(jìn)固體廢物妥善處理，提升固廢管理水平

提高固體廢物綜合利用效率。開展新一輪長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物排查整治，推進(jìn)固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋等環(huán)境違法問題。推進(jìn)工業(yè)固體廢物協(xié)同處置技術(shù)創(chuàng)新，減少工業(yè)固體廢物排放，提高清潔生產(chǎn)水平。

推進(jìn)生活垃圾分類處置。推行生活垃圾分類，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾處理及配套設(shè)施建設(shè)，形成以生活垃圾焚燒發(fā)電為主、其他處理方式為輔的垃圾處理模式，推進(jìn)解決生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境污染突出問題。積極推進(jìn)臺(tái)江縣生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程。

加強(qiáng)白色污染治理。加強(qiáng)廢塑料回收、利用、處置等環(huán)節(jié)環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)建立塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度，一次性塑料制品消費(fèi)量進(jìn)一步減少，替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，塑料污染得到有效控制。推進(jìn)塑料廢棄物分類回收利用和處置。嚴(yán)格禁止生產(chǎn)超薄農(nóng)用地膜、含塑料微珠日化品等危害環(huán)境和人體健康的產(chǎn)品。

持續(xù)推進(jìn)渣場(chǎng)尾礦庫(kù)污染治理。深入推進(jìn)固體廢物污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，排查治理易引發(fā)重特大突發(fā)環(huán)境事件的渣場(chǎng)尾礦庫(kù)，開展渣場(chǎng)尾礦庫(kù)基礎(chǔ)信息和風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查評(píng)估。建立重點(diǎn)渣場(chǎng)尾礦庫(kù)動(dòng)態(tài)更新清單，實(shí)施“一庫(kù)一檔”管理。嚴(yán)格渣場(chǎng)尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，嚴(yán)禁在清水江1公里范圍內(nèi)新（改、擴(kuò)）建渣場(chǎng)尾礦庫(kù)。

重視新污染物治理。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用信息調(diào)查和環(huán)境危害評(píng)估，識(shí)別有毒有害化學(xué)物質(zhì)。加強(qiáng)化工、涂料、紡織、橡膠、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)或在生產(chǎn)過程中排放新污染物的企業(yè)，全面實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。支持無汞催化劑的研究與開發(fā)應(yīng)用。嚴(yán)格履行化學(xué)品環(huán)境國(guó)際公約要求，提高履約意識(shí)和履約能力。

6．推進(jìn)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)美麗人居環(huán)境

構(gòu)建安全飲水格局。加大飲用水水源保護(hù)力度，科學(xué)規(guī)劃飲用水水源地保護(hù)利用，開展城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)水源地保護(hù)工程。全過程監(jiān)管飲用水安全，定期評(píng)估集中式飲用水水源環(huán)境狀況和制水供水過程安全狀況，持續(xù)提升飲用水安全保障水平。

深化污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村生活污水處理三年行動(dòng)計(jì)劃，因地制宜推進(jìn)重點(diǎn)流域、區(qū)域農(nóng)村生活污水治理。強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維管理。探索農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)管理和運(yùn)維資金保障機(jī)制。

7．強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)，守住自然生態(tài)安全邊界

統(tǒng)籌開展國(guó)土綠化美化行動(dòng)。緊抓天然林資源保護(hù)，國(guó)家儲(chǔ)備林、防護(hù)林、重點(diǎn)公益林、碳匯林建設(shè)和森林植被恢復(fù)等重點(diǎn)工程，實(shí)施低質(zhì)低效林改造和退化防護(hù)林修復(fù)，推進(jìn)林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化森林撫育，確保森林資源穩(wěn)定增長(zhǎng)。完善濕地保護(hù)管理制度體系，強(qiáng)化濕地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開展退田還湖還濕。到2030年，森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度保持穩(wěn)定。

加強(qiáng)森林資源保護(hù)與管理。加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員監(jiān)督與管理，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)巡查與管護(hù)，充實(shí)林區(qū)森林管理隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)森林病蟲害防治，加強(qiáng)松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防控力度。深入開展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法、自然保護(hù)地執(zhí)法等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源行為。加強(qiáng)巡查督查督導(dǎo)，落實(shí)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火責(zé)任制。

推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)。建立以雷公山國(guó)家級(jí)公園為核心、以自然保護(hù)區(qū)為主體、各類自然公園為補(bǔ)充的三級(jí)自然保護(hù)地體系，推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，加快勘界立標(biāo)。加快自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案落地實(shí)施，遵循生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，兼顧地方發(fā)展的原則，調(diào)整優(yōu)化臺(tái)江南宮州級(jí)自然保護(hù)區(qū)、貴州黔東南苗嶺國(guó)家地質(zhì)公園（臺(tái)江部分）、臺(tái)江國(guó)家森林公園以及臺(tái)江翁你河國(guó)家濕地公園的范圍和面積，調(diào)出自然保護(hù)地一般控制區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田、礦業(yè)權(quán)、建制村屯等，解決自然保護(hù)地區(qū)域交叉、空間重疊問題，確保重要的自然生態(tài)系統(tǒng)類型、自然景觀、自然遺跡、野生生物原生地、棲息地得到有效保護(hù)。

全面實(shí)施水土保持綜合治理工程。優(yōu)化配置工程措施、林草措施和封育生態(tài)修復(fù)措施，形成水土流失綜合防治體系。流域內(nèi)荒山荒坡中上部植被稀疏，實(shí)施疏林補(bǔ)植和封禁生態(tài)修復(fù)工程；土層很薄、立地條件差、自然修復(fù)困難的山嶺上部采取雨季營(yíng)造水保林，在適宜地塊集中采取魚鱗坑設(shè)計(jì)，減緩坡面徑流流速和匯集量；山坡中下部撂荒梯田及溝臺(tái)地，栽植經(jīng)濟(jì)林，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；在毗鄰經(jīng)濟(jì)林地塊的自然溝道徑流匯集處以及可就近利用現(xiàn)有塘壩水源處，修建蓄水池和沉砂池。

加強(qiáng)城市重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理修復(fù)。推進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和功能完善工程，科學(xué)規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠道，加強(qiáng)城市公園綠地、城郊生態(tài)綠地、綠化隔離地等建設(shè)。實(shí)施城市河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，系統(tǒng)開展城市江河、湖泊、濕地、岸線等治理和修復(fù)，建設(shè)城市水網(wǎng)、藍(lán)道和河湖岸線生態(tài)緩沖帶，保護(hù)翁你河、翁孟溪、交孟溪等水系的水生態(tài)敏感區(qū)。加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域歷史遺留礦山、受損山體、廢棄工礦用地生態(tài)修復(fù)，做好修復(fù)成效評(píng)估和監(jiān)管。

筑牢大苗嶺生態(tài)安全屏障。落實(shí)省級(jí)、州級(jí)生態(tài)安全格局，嚴(yán)格落實(shí)大苗嶺生態(tài)安全屏障的保護(hù)要求，重點(diǎn)保護(hù)雷公山生態(tài)核心和清水江生態(tài)走廊，重點(diǎn)加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)、重要物種保護(hù)，加強(qiáng)水土流失治理。推進(jìn)與周邊縣市協(xié)同共治清水江、巴拉河等河湖水系，重點(diǎn)在水環(huán)境治理、水源涵養(yǎng)林建設(shè)、水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息共享等方面加強(qiáng)合作，共同建設(shè)山清水秀的區(qū)域清水走廊。

構(gòu)建沅江上游生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。以建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)功能示范區(qū)為目標(biāo)，將水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)作為著力點(diǎn)，基于生態(tài)安全格局分析，構(gòu)建“三帶、四廊、多點(diǎn)”的全域生態(tài)空間格局，劃分低山農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)和山地生態(tài)保育區(qū)2類生態(tài)功能一級(jí)區(qū)，推進(jìn)綠色生態(tài)廊道建設(shè)，實(shí)施全域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，形成“保護(hù)五類紅線、建設(shè)四大生態(tài)帶”的生態(tài)安全格局，建設(shè)成為生態(tài)安全、綠色發(fā)展、宜居宜游的沅江上游生態(tài)安全屏障。

8．加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，共建地球生命共同體

鞏固生物多樣性基礎(chǔ)。配合州級(jí)推進(jìn)實(shí)施《貴州省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2016—2026年）》。重點(diǎn)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的生物多樣性調(diào)查、觀測(cè)和評(píng)估。開展野生動(dòng)植物資源普查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)野生動(dòng)植物重要棲息地進(jìn)行保護(hù)修復(fù)，建設(shè)野生動(dòng)物救護(hù)場(chǎng)所，開展珍稀瀕危和極小種群物種拯救，加強(qiáng)名木大樹搶救保護(hù)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與生物安全宣傳教育。

加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)與生物安全管理。持續(xù)開展外來入侵物種防治。全面禁止非法交易野生動(dòng)物。嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)植物偷獵偷捕、濫墾濫采、違規(guī)販賣及加工利用等違法行為。加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控和有害生物防治，加強(qiáng)外來物種管控。

9．深化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，筑牢環(huán)境安全底線

完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。健全環(huán)境安全隱患排查治理常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。開展重點(diǎn)區(qū)域流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品單位和化工企業(yè)隱患排查治理。以預(yù)案電子化備案為重點(diǎn)，配合省、州級(jí)構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，著力抓好政府、部門、專項(xiàng)、企事業(yè)單位四位一體的預(yù)案綜合管理。

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管。調(diào)整危廢處理處置行業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰工藝落后、規(guī)模小、能耗和風(fēng)險(xiǎn)較大的收集處置企業(yè)，推行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物收集、利用、處置能力短板，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物自行利用處置企業(yè)能力和水平提升。推進(jìn)危廢處理全過程溯源監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法收集、貯運(yùn)、利用、處置危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法犯罪行為。完善醫(yī)療廢物處置物資儲(chǔ)備體系，建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。到2030年，危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比持續(xù)下降。

提高環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。實(shí)施以案促建提升環(huán)境應(yīng)急能力專項(xiàng)行動(dòng)，有序整合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)救援力量和社會(huì)第三方資源，完善應(yīng)急救援體系。推動(dòng)政府為主、企業(yè)和社會(huì)力量共同參與的應(yīng)急物資貯備體系建設(shè)。推廣運(yùn)用環(huán)境應(yīng)急大數(shù)據(jù)平臺(tái)體系，提升突發(fā)環(huán)境問題的預(yù)判、決策、指揮、處置和報(bào)告的綜合能力。

提升核與輻射監(jiān)管效能和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。持續(xù)開展核與輻射安全隱患排查專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法，探索風(fēng)險(xiǎn)指引型監(jiān)管，嚴(yán)格核技術(shù)利用監(jiān)管。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管能力建設(shè)，逐步配備核與輻射執(zhí)法設(shè)備和防護(hù)用品。強(qiáng)化核與輻射社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和快速響應(yīng)處置，完善輻射事故應(yīng)急預(yù)案體系，實(shí)施較大輻射事故應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急物資供應(yīng)商和應(yīng)急調(diào)用資源清單化管理。

加強(qiáng)噪聲污染防治。開展聲功能區(qū)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)，定期公布聲環(huán)境質(zhì)量。開展縣級(jí)城市聲功能區(qū)劃的優(yōu)化調(diào)整，合理劃定社區(qū)、辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院等建筑物與交通干線、工業(yè)企業(yè)等噪聲源的防噪聲距離。完善高架路、快速路等交通干線隔聲屏障等降噪設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營(yíng)中社會(huì)生活噪聲熱點(diǎn)問題監(jiān)管和集中整治，強(qiáng)化夜間施工管理，嚴(yán)厲查處噪聲超標(biāo)擾民行為。

（三）建設(shè)綠色低碳、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系

1．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升綠色發(fā)展水平

優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力推進(jìn)鉛蓄電池循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工及預(yù)制菜、體旅裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“一體兩翼”發(fā)展，構(gòu)筑“一區(qū)兩園多點(diǎn)”的工業(yè)發(fā)展新格局。革一園區(qū)重點(diǎn)以鉛蓄電池生產(chǎn)制造及廢舊動(dòng)力電池回收利用為主導(dǎo)，形成以鉛回收與冶煉、合金與蓄電池制造等為主的鉛全產(chǎn)業(yè)鏈；臺(tái)盤園區(qū)重點(diǎn)培育生態(tài)食品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，逐步推動(dòng)輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。施洞、排羊、萃文、臺(tái)拱等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民族工藝品特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

加快技術(shù)創(chuàng)新賦能。以鉛蓄電池、鋰電池回收利用的創(chuàng)新能力提升為主，促進(jìn)核心工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)生產(chǎn)型服務(wù)鏈條配套體系創(chuàng)新。促進(jìn)銀飾刺繡工藝品、苗族銀器等民間手工發(fā)展和壯大。推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域“5G+”數(shù)字化改造。加快推進(jìn)智慧城管、智慧交通、智慧安防、智慧應(yīng)急、智慧環(huán)保等應(yīng)用體系建設(shè)。

積極拓展開放發(fā)展空間。聚焦新能源電池制造、大數(shù)據(jù)電子信息、健康醫(yī)藥、生態(tài)特色食品、新能源、新材料、新型建材等產(chǎn)業(yè)，抓好補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈培育工程，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向新業(yè)態(tài)延伸。不斷擴(kuò)大旅游、經(jīng)濟(jì)、文化、能源、科技等對(duì)外交流與合作，推進(jìn)臺(tái)江縣旅游、生態(tài)、文化、能源等資源和國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者緊密對(duì)接，以優(yōu)勢(shì)資源促開發(fā)。

2．提高工業(yè)綠色水平，促進(jìn)生態(tài)工業(yè)循環(huán)發(fā)展

發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大新能源電池產(chǎn)業(yè)，以省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)為載體，圍繞再生資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，以鉛酸蓄電池生產(chǎn)制造及廢舊動(dòng)力電池回收利用為主導(dǎo)，建立鉛蓄電池制造從外殼包裝、電池硫酸、內(nèi)置保溫材料、廢舊電池自動(dòng)拆解、鉛回收冶煉的整套產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，為鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的上下游產(chǎn)業(yè)保障，不斷做強(qiáng)做大新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈，為打造百億級(jí)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)。

發(fā)展培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展食用菌、中藥材、茶葉、精品水果等特色農(nóng)林產(chǎn)品精深加工業(yè)。積極承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快臺(tái)江縣食品加工及預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做優(yōu)做精農(nóng)特產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。壯大發(fā)展銀飾、刺繡、蠟染等民族民間工藝品產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)銀飾、刺繡加工技藝與現(xiàn)代元素，鼓勵(lì)運(yùn)用新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)制造銀杯、銀碗、銀茶具等日用品生產(chǎn)，加快銀產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展清潔能源，加快推進(jìn)高效、雙面及雙玻光伏組件的普及應(yīng)用，推動(dòng)太陽能發(fā)電多元化發(fā)展。立足天能集團(tuán)擁有的發(fā)明專利及高效技術(shù)，推進(jìn)UPS儲(chǔ)能電池制造。推進(jìn)發(fā)展民族健康醫(yī)藥，依托黔東南苗侗醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展中藥材精深加工，積極傳承苗族醫(yī)藥文化，加大苗醫(yī)技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)天麻、黃精、天冬等地道藥材品種建立林下生態(tài)化種植示范基地中藥材種植基地建設(shè)。

3．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展

合理優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞綠色稻米、現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)、特色種植業(yè)等，結(jié)合自身資源特點(diǎn)，建立“稻＋魚”“茶＋果”2個(gè)復(fù)合產(chǎn)業(yè)；中藥材、食用菌2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)；1個(gè)農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)的“2＋2＋1”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全面推進(jìn)“稻+”及漁產(chǎn)業(yè)提質(zhì)上規(guī)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，培育推進(jìn)枇杷精品水果產(chǎn)業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增收融合發(fā)展，鞏固提升食用菌、中藥材、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)集聚提效多元化發(fā)展，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)規(guī)模化、生態(tài)化、精深化發(fā)展。

著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧油作物播種面積，牢牢守住耕地紅線和糧食安全底線。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)、食用菌、蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提速“稻+”及漁主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收。深入創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，鞏固提升“五優(yōu)”“六化”模式，持續(xù)推進(jìn)“2+2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。提質(zhì)穩(wěn)面“萬元田、美麗庭院、百萬村集體經(jīng)濟(jì)”三大工程，實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)百斤魚、千斤稻、萬元田目標(biāo)。加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，建成全州優(yōu)質(zhì)稻種供應(yīng)基地。

持續(xù)完善生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。積極探索推廣綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式，推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖適度規(guī)模發(fā)展，改進(jìn)飼養(yǎng)方式，加強(qiáng)肉羊、肉牛、肉鵝的良種繁育，有效推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化和特色化發(fā)展。強(qiáng)化動(dòng)物疫病預(yù)防控制、重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警等防疫基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量安全。推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推進(jìn)高效清潔農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施土地整治、農(nóng)田水利、田間工程，開展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作。實(shí)施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻、稻魚、枇杷、食用菌、茶葉等“二品一標(biāo)”認(rèn)證，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4．加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)體系建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以保護(hù)生態(tài)為重點(diǎn)，適度發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)布局合理，加快構(gòu)建林工貿(mào)一體化，產(chǎn)供銷一條龍，種養(yǎng)相結(jié)合，具有特色、有市場(chǎng)、見效快、產(chǎn)值高、效益好、可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

大力發(fā)展特色林下產(chǎn)業(yè)。根據(jù)臺(tái)江縣以林下中藥材為主導(dǎo)、林下養(yǎng)殖為輔的產(chǎn)業(yè)格局，重點(diǎn)發(fā)展林下特色種植、特色養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集、森林景觀利用及森林綜合開發(fā)。以林下中藥材、林下養(yǎng)蜂、林下養(yǎng)雞等3類林下產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，加強(qiáng)實(shí)施“一區(qū)三帶九點(diǎn)三大類”產(chǎn)業(yè)鏈，打造形成立體、多元、復(fù)合的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群。

推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)林下資源、技術(shù)、市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，建成一批上規(guī)模、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的林下經(jīng)濟(jì)示范基地，建成2個(gè)萬畝示范基地、3條產(chǎn)業(yè)示范帶；創(chuàng)立特色品牌產(chǎn)品，培育扶持一批有潛力、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)和農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有機(jī)銜接，推動(dòng)資源要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)區(qū)、龍頭企業(yè)集聚，不斷推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5．加快構(gòu)建高效服務(wù)業(yè)體系，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展

深化農(nóng)文體旅融合創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持多元發(fā)展，以“村BA”和生態(tài)民族文化為載體，鏈入“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造集數(shù)字鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村文化、體育運(yùn)動(dòng)、旅游為一體的農(nóng)文體旅融合發(fā)展新業(yè)態(tài)模式，著力打響“天下苗族第一縣”民族特色品牌。積極擴(kuò)大“村BA”品牌影響力，加快推進(jìn)臺(tái)江縣“村BA”文化旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)在籃球裝備、戶外運(yùn)動(dòng)等方向發(fā)力，推動(dòng)體旅裝備產(chǎn)業(yè)集群成鏈、融合發(fā)展。繼續(xù)辦好中國(guó)臺(tái)江苗族姊妹節(jié)、苗族獨(dú)木龍舟節(jié)、元宵節(jié)（苗族舞龍噓花習(xí)俗）等傳統(tǒng)文化活動(dòng)，加大苗族元素的工藝品等旅游商品開發(fā)推介，建設(shè)一批農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地，大力推動(dòng)“黔貨出山”。

提速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，大力發(fā)展商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和銜接，加快推動(dòng)臺(tái)江縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流配送中心等建設(shè)，不斷健全農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)和物流配送網(wǎng)絡(luò)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)特色食品、新材料、民族工藝品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，大力發(fā)展電子商務(wù)。支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞“四化”和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提供多元化金融服務(wù)。

優(yōu)化生活型服務(wù)業(yè)。提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代家政服務(wù)業(yè)，深入實(shí)施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容等工程。依托臺(tái)江苗族姊妹節(jié)、臺(tái)江獨(dú)木龍舟節(jié)、臺(tái)江舞龍噓花節(jié)等歷史民族文化資源，大力發(fā)展廣播影視、包裝設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)教育培訓(xùn)、養(yǎng)老育幼、休閑娛樂、家政物業(yè)、酒店住宿等提質(zhì)發(fā)展。

傳承發(fā)展民族民間工藝品產(chǎn)業(yè)。深入傳承傳統(tǒng)民間工藝，著力推進(jìn)傳統(tǒng)銀飾、刺繡加工技藝與現(xiàn)代元素相結(jié)合，突出旅游商品創(chuàng)意和創(chuàng)新設(shè)計(jì)，積極發(fā)展突出臺(tái)江特色的民族服飾、銀飾、刺繡、民族動(dòng)漫等民族民間工藝品，提升產(chǎn)品品質(zhì)及附加值。

6．加快綠色生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展

推進(jìn)綠色循環(huán)低碳工業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)能，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用能單位節(jié)能降耗，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度、節(jié)約用地制度等，推動(dòng)資源節(jié)約集約循環(huán)利用。以節(jié)能節(jié)水、清潔生產(chǎn)等技術(shù)改造為重點(diǎn)，推動(dòng)燃煤鍋爐煤改氣、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化和提升配電變壓器能效等工業(yè)節(jié)能技改。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式重點(diǎn)發(fā)展鉛蓄電池、再生鉛產(chǎn)業(yè)，形成結(jié)構(gòu)合理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)體系和完整的再生資源回收利用體系。

加快園區(qū)企業(yè)綠色發(fā)展。按照高端化綠色化集約化發(fā)展要求，高標(biāo)準(zhǔn)制定臺(tái)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入園條件，合理規(guī)劃園區(qū)內(nèi)的資源流和能源流，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)環(huán)保管理大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，按照綠色工廠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建造、改造和管理廠房，集約利用廠區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)使用清潔原料，實(shí)施工業(yè)節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化余熱余壓綜合利用，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)和系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)。

積極開展清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新。以臺(tái)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整體為審核試點(diǎn)對(duì)象，充分考慮企業(yè)間資源要素配置、物質(zhì)代謝和能源梯級(jí)利用情況，開展工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集群）清潔生產(chǎn)整體審核創(chuàng)新，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源能源高效循環(huán)利用，提升園區(qū)層面基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平和園區(qū)發(fā)展效率效益。

（四）培育文明繁榮、和諧共生的生態(tài)文化體系

1．傳承地域特色文化，厚植傳統(tǒng)文化的生態(tài)底蘊(yùn)

加強(qiáng)特色文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用。加強(qiáng)紅色文化資源保護(hù)，進(jìn)一步挖掘其精神內(nèi)涵；加強(qiáng)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好少數(shù)民族特色建筑、特色村鎮(zhèn)（街區(qū)）保護(hù)工作，支持少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)國(guó)家和省（市）級(jí)名錄。加強(qiáng)歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)發(fā)展，加強(qiáng)文物保護(hù)單位、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等保護(hù)利用。推進(jìn)特色文化資源開發(fā)和利用。加強(qiáng)特色文化遺址保護(hù)，積極開展文物搶救修繕。

大力傳承保護(hù)民族文化。深入推進(jìn)黔東南國(guó)家級(jí)民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，探索建立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。實(shí)施民族村寨和傳統(tǒng)村落保護(hù)、傳承人培養(yǎng)、民族建筑保護(hù)等工程，持續(xù)做好反排苗族木鼓舞等國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州級(jí)和縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)。實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)節(jié)日、手工藝振興計(jì)劃，讓國(guó)家級(jí)非遺特有的形式向社會(huì)展示。

2．加快現(xiàn)代生態(tài)文化創(chuàng)新，打響臺(tái)江生態(tài)文化品牌

創(chuàng)新發(fā)展苗文化。聚焦臺(tái)江旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)，聚焦“天下苗族第一縣”品牌文化，以原生態(tài)苗族文化為統(tǒng)領(lǐng)，突出民族文化、自然風(fēng)光、歷史文化、康體療養(yǎng)等旅游產(chǎn)品功能特性，努力打響旅游名縣、示范區(qū)、熱點(diǎn)地、首選地品牌。加強(qiáng)施洞古鎮(zhèn)“銀飾之都”基地建設(shè)，提升“銀飾之都”品牌影響力。將現(xiàn)代創(chuàng)意與銀飾鍛制、刺繡、蠟染、刻道文化產(chǎn)品制作、米酒釀制等民族民間工藝相結(jié)合，以銀飾、刺繡、刻道等民族手工藝品為重點(diǎn)，加大民族傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代創(chuàng)意整合，開發(fā)具有民族特色元素的創(chuàng)意商品。推動(dòng)元宵節(jié)（苗族舞龍噓花）、苗族姊妹節(jié)、苗族獨(dú)木龍舟節(jié)等民族節(jié)慶文化推廣，推進(jìn)苗族古歌、苗族支系服飾刺繡文化、傳統(tǒng)村落建筑等民族文化元素創(chuàng)新發(fā)展。

持續(xù)打響“村BA”特色文化品牌。因勢(shì)利導(dǎo)打造“中國(guó)村BA”城市品牌，推動(dòng)“體育賽事+非遺文化”“體育賽事+鄉(xiāng)土文化”“體育賽事+現(xiàn)代文化”多元融合，打造具有臺(tái)江特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)名片，借助申報(bào)國(guó)家全民健身模范縣契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)籃球特色小鎮(zhèn)。深耕“村BA”的生態(tài)文化旅游IP品牌，帶動(dòng)臺(tái)江“鯉吻香米”、稻花魚、鱘魚、姊妹茗茶等地標(biāo)產(chǎn)品及果蔬脆等農(nóng)特產(chǎn)品和苗繡、銀飾等民族文化產(chǎn)品銷售，不斷提升臺(tái)江地域文化品牌知名度，持續(xù)發(fā)力提速鄉(xiāng)村振興。拓展“村BA”國(guó)際合作，以“村BA”籃球文化交流促進(jìn)外交友好合作，不斷提升民族文化自信。

積極培育生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)。形成以苗文化為代表的民族風(fēng)情之旅，以紅陽萬畝草場(chǎng)為代表的自然山水之旅，以施洞苗文化旅游景區(qū)為代表的非遺文化之旅，以傳統(tǒng)村落、梯田、農(nóng)耕文化為代表的鄉(xiāng)村體驗(yàn)之旅。同時(shí)積極發(fā)展研學(xué)、科考、攝影等專項(xiàng)旅游，形成文化多彩、結(jié)構(gòu)多元、模塊多樣的生態(tài)文旅體系。

3．積極培育綠色生活方式，營(yíng)造低碳良好生活氛圍

倡導(dǎo)綠色生活方式。推動(dòng)綠色出行，加快公共交通領(lǐng)域新能源、清潔能源車輛的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)公交樞紐、專用車道、步行道、自行車道、人行過街等設(shè)施建設(shè)，吸引更多的市民參與綠色出行。全面推廣“低碳家庭、時(shí)尚生活”主題的節(jié)能環(huán)保模式，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，把社區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活富裕、社風(fēng)文明、區(qū)容整潔、管理民主的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色生態(tài)社區(qū)。積極推行綠色生活承諾制，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民廣泛使用節(jié)能型電器、節(jié)水型設(shè)備，開展垃圾分類處理試點(diǎn)并逐步推廣。

大力發(fā)展綠色建筑。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行和管理，提高綠色建筑發(fā)展水平。積極推動(dòng)公共建筑節(jié)能改造，提高用能系統(tǒng)效率和運(yùn)行管理水平。完善綠色建筑全過程監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件的節(jié)能技術(shù)指標(biāo)、措施、構(gòu)造等內(nèi)容的審查，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體建筑節(jié)能責(zé)任。

推進(jìn)政府綠色采購(gòu)。全面落實(shí)政府綠色采購(gòu)。采取多種形式加強(qiáng)綠色采購(gòu)政策的宣傳，對(duì)政府采購(gòu)相關(guān)人員舉辦各項(xiàng)綠色采購(gòu)研習(xí)班、演講等活動(dòng)，以倡導(dǎo)綠色采購(gòu)，增強(qiáng)政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保意識(shí)。

積極開展綠色消費(fèi)行動(dòng)。鼓勵(lì)低碳消費(fèi)，抑制不合理消費(fèi)，限制商品過度包裝，減少一次性用品使用。鼓勵(lì)零售企業(yè)不采購(gòu)、不銷售過度包裝商品，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“綠色包裝”。制定完善激勵(lì)綠色消費(fèi)的政策措施，建立綠色消費(fèi)服務(wù)體系，形成科學(xué)、健康、環(huán)保的綠色消費(fèi)模式。提倡健康節(jié)約的飲食文化，倡導(dǎo)文明節(jié)儉的婚喪嫁娶行為活動(dòng)。

（五）建設(shè)科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完整的生態(tài)制度體系

1．實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

完善生態(tài)環(huán)境信息公開機(jī)制。規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息依法申請(qǐng)公開受理、審查、處理和答復(fù)程序。完善公眾服務(wù)平臺(tái)，動(dòng)員公眾維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益，及時(shí)發(fā)布相關(guān)環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)、需要重點(diǎn)監(jiān)管的公共企事業(yè)單位信息等，及時(shí)通報(bào)重大環(huán)境事件處理結(jié)果，保證公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化公眾參與和監(jiān)督。

構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。強(qiáng)化排污許可工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大監(jiān)督調(diào)度，打通管理流程，形成管理合力。依法依規(guī)做好排污許可證核發(fā)、延續(xù)、變更、重新申請(qǐng)等工作，對(duì)存在排污許可證即將到期、整改要求即將超期等情形的排污單位，采取公告、書面通知、短信提醒等方式，督促依法辦理相關(guān)手續(xù)。引導(dǎo)企業(yè)持證排污、按證排污，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)排污行為的監(jiān)督檢查。

強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)。細(xì)化落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法、公安、檢察、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度，完善民事、行政、刑事案件“三合一”歸口審理模式。進(jìn)一步完善部門聯(lián)合執(zhí)法、信息共享，持續(xù)開展從嚴(yán)排查監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處生態(tài)環(huán)境違法行為。

強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制實(shí)施。強(qiáng)化河（湖）長(zhǎng)制，進(jìn)一步建立健全部門聯(lián)席會(huì)議、部門會(huì)商等工作機(jī)制，加大縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)巡河力度，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。完善相關(guān)配套措施，推進(jìn)巡河、巡湖項(xiàng)目化、常態(tài)化。嚴(yán)格執(zhí)行林長(zhǎng)制工作，加強(qiáng)巡查督查督導(dǎo)，落實(shí)“打非治違”、森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法、自然保護(hù)地執(zhí)法等專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火責(zé)任制。

建立完善環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度。配合貴州省、黔東南州完善環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，依據(jù)企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，將環(huán)境違法企業(yè)依法依規(guī)納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，將其違法信息記入信用記錄。對(duì)環(huán)保信用良好的企業(yè)，在綠色信貸等方面予以優(yōu)先支持。建立排污企業(yè)黑名單制度，將環(huán)境違法企業(yè)違法信息記入信用記錄，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，依法向社會(huì)公開，強(qiáng)化環(huán)保信用的約束力。進(jìn)一步拓展生態(tài)環(huán)境信用信息跨部門應(yīng)用場(chǎng)景，建立健全多部門聯(lián)合激勵(lì)及懲戒機(jī)制。

2．全面建立資源高效利用制度

統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。根據(jù)《貴州省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》要求，持續(xù)開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，依照自然保護(hù)地管理或保護(hù)審批范圍界線、以河流管理范圍為基礎(chǔ)等資料劃定自然保護(hù)地、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)、河流登記單元。持續(xù)開展省級(jí)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，健全全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度，執(zhí)行考核標(biāo)準(zhǔn)。

建立健全資源總量管理和全面節(jié)約制度。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)行用水總量和強(qiáng)度雙控，確保萬元工業(yè)增加值用水量下降率、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)考核任務(wù)。在公共機(jī)構(gòu)推行合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)采用能源費(fèi)用托管等合同能源管理服務(wù)模式，推進(jìn)省級(jí)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目。

探索建立市場(chǎng)化交易機(jī)制。深化集體林權(quán)制度改革，推動(dòng)建立縣森林資源收儲(chǔ)交易中心、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，加快推進(jìn)森林資源分類經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步盤活森林資源。建立健全林地、林木抵押貸款和投融資體系，積極探索林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)和公益林補(bǔ)償收益權(quán)市場(chǎng)化質(zhì)押擔(dān)保貸款，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索開發(fā)符合林業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品并適度提高林權(quán)抵押率，支持金融機(jī)構(gòu)將經(jīng)營(yíng)主體參與生態(tài)保護(hù)與修復(fù)情況納入信用評(píng)級(jí)范圍，對(duì)信用等級(jí)較高的在同等條件下實(shí)行貸款優(yōu)先等激勵(lì)措施。

探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估體系，研究“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索構(gòu)建縣域生態(tài)產(chǎn)品交易體系。實(shí)施GEP核算行動(dòng)，開展生態(tài)產(chǎn)品功能量、價(jià)值量核算。將GEP納入政績(jī)考核體系和生態(tài)文明考核體系，讓生態(tài)資源指數(shù)成為政府決策的行為指引和硬約束。

完善生態(tài)補(bǔ)償制度。配合推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，探索完善重點(diǎn)流域水污染生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。配合貴州省、黔東南州推動(dòng)長(zhǎng)江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，探索異地開發(fā)補(bǔ)償模式，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償制度。

四、重點(diǎn)工程與效益分析

（一）重點(diǎn)工程

規(guī)劃重點(diǎn)推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任體系建設(shè)工程、生態(tài)安全體系建設(shè)工程、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工程、生態(tài)文化體系建設(shè)工程、生態(tài)文明制度體系建設(shè)工程等五大類23項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，總投資約75092萬元。

表4-1臺(tái)江縣生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工程

（二）效益分析

1．生態(tài)環(huán)境效益

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。通過有效推進(jìn)大氣污染防治，開展重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理、減污降碳等，深化大氣污染防治，推動(dòng)企業(yè)及社會(huì)生活源污染防治，強(qiáng)化污染監(jiān)測(cè)與治理的快速響應(yīng)，空氣環(huán)境指數(shù)穩(wěn)中有升。通過強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量管理，提高水源地涵養(yǎng)保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理管控，流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。通過完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展體系，采取綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)、稻魚綜合種養(yǎng)等的生產(chǎn)方式節(jié)肥減藥，推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步提高。通過實(shí)施森林資源保護(hù)與管理、國(guó)土綠化美化行動(dòng)等措施，森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度保持穩(wěn)定，流域水土流失有效防治，景色優(yōu)美的自然和人文景觀得以交融保護(hù)和提升。

2．經(jīng)濟(jì)效益

社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提升。規(guī)劃將在改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)活力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮積極作用，推動(dòng)臺(tái)江縣經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)有的資源配置狀況得到優(yōu)化提升，在確保經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量也將會(huì)大大提高。隨著生態(tài)環(huán)境的改善和環(huán)境質(zhì)量的提高，將有效減少生態(tài)破壞和環(huán)境污染對(duì)人體健康和社會(huì)活動(dòng)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。依托臺(tái)江縣良好自然和人文環(huán)境，通過傳統(tǒng)文化建設(shè)和旅游設(shè)施提升，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，進(jìn)一步促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)收益。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，提升居民的獲得感、幸福感，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和國(guó)民真實(shí)財(cái)富的增加。

3．社會(huì)效益

公眾生態(tài)文明意識(shí)明顯增強(qiáng)。通過規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)與實(shí)施，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，水源地保護(hù)得以加強(qiáng)，城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾收集處理系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施完善，有利于改善和提高人居環(huán)境質(zhì)量，提高城鄉(xiāng)居民生活舒適度和健康水平。在生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)過程中，重視生態(tài)文明的宣傳、教育和培訓(xùn)，推廣綠色建筑，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，加深人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)知。隨著生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人均收入提高、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體系建設(shè)、社會(huì)收入分配趨于合理，人們生活觀念與消費(fèi)理念悄然改變，人與人、人與自然之間關(guān)系逐漸趨于和諧，社會(huì)更加穩(wěn)定。

五、保障措施

（一）組織保障措施

在縣委、縣政府的牽頭部署下，統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，推進(jìn)全縣生態(tài)文明建設(shè)工程；實(shí)行定期研究和會(huì)商制度，協(xié)調(diào)部門和跨區(qū)行動(dòng)，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一部署、綜合決策，及時(shí)解決重大問題。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分級(jí)管理、上下互動(dòng)的良性推進(jìn)機(jī)制，并有專人分管，建立行政責(zé)任制，加大人力財(cái)力各方面投入保障，形成工作合力。

（二）監(jiān)督考核措施

有序整合不同領(lǐng)域、不同部門、不同層次的監(jiān)督考核力量，有效進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督工作。整合各類生態(tài)環(huán)境評(píng)估考核，將生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作成效納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門年度績(jī)效考核，作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為干部選拔任用的參考依據(jù)，成立督查組，采取巡查明察暗訪、抽查相結(jié)合的方法，實(shí)行月督查、季通報(bào)、年考核。各有關(guān)部門細(xì)化制定具體措施，明確時(shí)間表、任務(wù)書和路線圖，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，做到年初定任務(wù)、每季報(bào)進(jìn)度、年底交好賬。

（三）資金保障措施

建立以市場(chǎng)化運(yùn)作為主，政府公共財(cái)政投入為輔的生態(tài)文明建設(shè)多元化投入機(jī)制，確保生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)不同經(jīng)濟(jì)成分和各類投資主體，以多種形式參與生態(tài)文明工程建設(shè)，多渠道籌集生態(tài)文明建設(shè)資金，積極探索實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)營(yíng)過程市場(chǎng)化。建立資金專款專用監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行投資問效、追蹤管理。對(duì)資金的來源、申請(qǐng)、使用進(jìn)行嚴(yán)格的審核，對(duì)資金使用全過程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)資金使用的重大失誤進(jìn)行責(zé)任追究。設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)專項(xiàng)基金，生態(tài)文明建設(shè)公益性部分建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算，確保生態(tài)文明建設(shè)工作正常開展。對(duì)重大環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織實(shí)施。

（四）科技支撐措施

充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)+等科技手段，融入生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)日常工作，發(fā)揮科技支撐力量。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明示范建設(shè)人才培育、儲(chǔ)備。依托重點(diǎn)污染源實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)施全天候、全方位的自動(dòng)監(jiān)控管理，建立水、氣、聲環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)，完善水、氣、聲環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立完善生態(tài)環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)體系。加大對(duì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)的扶持力度，在信貸、稅收、財(cái)政等方面對(duì)高新技術(shù)企業(yè)予以傾斜，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，淘汰落后產(chǎn)能，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)體系。

（五）社會(huì)參與措施

創(chuàng)新生態(tài)文明宣傳教育形式。加強(qiáng)媒體協(xié)作，用融合思維創(chuàng)新傳播手段，通過多種傳播方式、生活化新聞?wù)Z言，傳播生態(tài)文明建設(shè)正能量，及時(shí)報(bào)道全市生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)及生態(tài)創(chuàng)建成就，激發(fā)廣大干部和群眾投身生態(tài)文明建設(shè)的積極性，增強(qiáng)全民參與意識(shí)，在全社會(huì)形成愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。普及生態(tài)文明法律法規(guī)，報(bào)道好先進(jìn)典型、監(jiān)督好各類環(huán)境違法行為，營(yíng)造推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)監(jiān)督。