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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，貴州臺江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《臺江縣生態(tài)護林員管理辦法》已經(jīng)縣人民政府第76次常務會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2024年12月19日

臺江縣生態(tài)護林員管理辦法

第一章總 則

第一條 為進一步加強和規(guī)范全縣生態(tài)護林員管理，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《生態(tài)護林員管理辦法》《林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金管理辦法》《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面實行林長制的意見>的通知》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生態(tài)護林員是指在我縣通過中央和省級林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金，并符合本辦法規(guī)定選聘的森林、草原、濕地、野生動物等資源管護服務人員，以及《省人民政府辦公廳關(guān)于加強建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘工作的通知》（黔府辦函〔2017〕216號）明確選聘的生態(tài)護林員。

第三條 建立由林業(yè)、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）等部門組成的工作協(xié)調(diào)機制。林業(yè)主管部門牽頭，與財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）部門密切配合，根據(jù)業(yè)務職能劃分管理職責。

第二章 部門分工職責

第四條 縣林業(yè)局負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展選聘及相關(guān)管理工作，制定生態(tài)護林員管理制度和實施方案，做好數(shù)據(jù)匯總和信息報送，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)護林員管理、培訓等情況進行考核。根據(jù)職能參與資金分配，負責資金的具體使用和監(jiān)督、項目組織實施及預算績效管理具體工作等；對生態(tài)護林員聯(lián)動管理系統(tǒng)使用過程中產(chǎn)生的信息安全性、準確性、真實性進行監(jiān)督。

第五條 縣財政負責生態(tài)護林員資金管理工作，指導縣林業(yè)局對專項資金使用監(jiān)督管理和預算績效管理工作；對生態(tài)護林員選聘和管理工作進行督促指導，監(jiān)督生態(tài)護林員資金規(guī)范管理使用，對相關(guān)情況進行審核和匯總。

第六條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責指導和監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心核實生態(tài)護林員身份是否為脫貧戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶并對生態(tài)護林員選聘和管理工作進行督促指導。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處，以下統(tǒng)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）承擔生態(tài)護林員選聘、崗前培訓、日常管理和監(jiān)督等具體工作。做好生態(tài)護林員選聘、續(xù)聘和建立健全生態(tài)護林員聘用管理檔案、更新上報生態(tài)護林員動態(tài)變化情況（生態(tài)護林員信息管理系統(tǒng)）、組織生態(tài)護林員按照管護勞務協(xié)議開展業(yè)務工作等日常管理工作；對生態(tài)護林員聯(lián)動管理系統(tǒng)使用過程中產(chǎn)生的信息安全性、準確性、真實性負責。

第八條 村委會（社區(qū)居委會，以下統(tǒng)稱村委會）負責配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好生態(tài)護林員的選聘、續(xù)聘、管理和考核工作。生態(tài)護林員超過3人的行政村，應當由村委會組織成立村級護林小組，明確負責人，制定巡護計劃和方案，落實巡護區(qū)域（含生態(tài)護林員信息管理系統(tǒng)分區(qū)）責任，對生態(tài)護林員現(xiàn)狀信息進行入戶核實。

第三章 生態(tài)護林員的選聘與解聘

第九條 生態(tài)護林員選聘堅持精準自愿、公正公開、規(guī)范管理的原則。

（一）堅持精準自愿的原則。尊重群眾意愿，在自愿報名的基礎(chǔ)上一戶至多選聘一人擔任生態(tài)護林員；

（二）堅持公正公開的原則。按程序公平、公開、公正選拔聘用；

（三）堅持統(tǒng)一管理的原則。生態(tài)護林員由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，不得跨越鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用，原則上在村內(nèi)進行管護活動。

第十條 選聘條件：

（一）熱愛祖國，遵紀守法，責任心強；

（二）中央資金生態(tài)護林員的選聘對象以國家林草局辦公室、國家財政部辦公廳、國家鄉(xiāng)村振興局綜合司下發(fā)的《生態(tài)護林員管理辦法》為準（定向脫貧人口）；省級資金生態(tài)護林員優(yōu)先選聘脫貧人口，確因脫貧人口無法履職的，可將選聘范圍適當擴大到邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶；

（三）生態(tài)護林員的選聘年齡為18—60周歲，續(xù)聘年齡不得超過65周歲，并且身體條件能勝任野外巡護工作。

第十一條 選聘程序：

選聘程序包括公告、申報、審核初選、考察、評定、公示、聘用等七個環(huán)節(jié)。

（一）公告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)布選聘公告，公告應包含以下內(nèi)容：

1.選聘資格條件、名額；

2.選聘范圍、程序、方式以及聘用后的勞務關(guān)系；

3.管護任務、勞務報酬；

4.報名時間、方式和需要提交的相關(guān)材料；

5.其他相關(guān)事項。

（二）申報。符合條件的人員根據(jù)自身條件和意愿，通過村委會向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔林業(yè)工作的相應機構(gòu)，以下簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站”）申請報名，并提交相關(guān)資料；

（三）審核初選。鄉(xiāng)村振興工作站提供轄區(qū)內(nèi)脫貧人口、邊緣易致貧人口及突發(fā)嚴重困難人口名單供林業(yè)站作審核初選資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站組織對申報材料、個人素質(zhì)等方面進行審核，并將審核結(jié)果反饋村委會，并按分配名額的150%提出擬聘人員；

（四）考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村委會、村民小組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站干部采取談話、查閱資料、實地調(diào)查走訪等方式對擬聘人員的政治素質(zhì)及崗位適應能力等進行考察；

（五）評定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成評審組評定。結(jié)合當?shù)厣仲Y源情況，對擬聘的生態(tài)護林員進行綜合評定，確定正式的生態(tài)護林員名單；

（六）公示。村委會將擬聘的生態(tài)護林員名單進行公示，征求村民意見，公示期不少于七天，對公示對象存在異議的，經(jīng)調(diào)查核實后不予聘用，并從擬聘人員庫中重新選擇聘用對象；

（七）聘用。公示期滿，擬聘人員經(jīng)林業(yè)主管部門、財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）部門共同審定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與生態(tài)護林員簽訂管護勞務協(xié)議，并報林業(yè)主管部門留存。

生態(tài)護林員的續(xù)聘、解聘、補聘等工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責審定并報林業(yè)主管部門備案。

第十二條 續(xù)聘條件

（一）已被選聘為生態(tài)護林員的人員按規(guī)定仍符合生態(tài)護林員選聘條件的；

（二）認真履行護林職責，符合考核的相關(guān)規(guī)定。

第十三條 管護勞務協(xié)議

勞務協(xié)議應明確勞務關(guān)系、管護范圍、管護職責、協(xié)議期限、勞務報酬支付金額和支付方式、獎懲條件、措施及相關(guān)約定等內(nèi)容。（因補助政策調(diào)整等不可抗拒因素，導致本協(xié)議無法執(zhí)行的，本協(xié)議自行終止）

第十四條 解聘條件

生態(tài)護林員達不到選聘、續(xù)聘條件或因以下原因不能履行管護職責的，應當按照管護勞務協(xié)議予以解聘。

（一）因健康問題不能承擔管護任務的；

（二）違反管護勞務協(xié)議、月考核不合格三次以上的；

（三）因易地搬遷遠離管護區(qū)域，或者因外出務工、上學、治病等原因，不符合續(xù)聘條件的；

（四）主動要求退出的；

（五）因其他原因不符合續(xù)聘條件的。

對于解聘的人員，應當明確原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理解聘手續(xù)，由村委會書面通知本人，在本村醒目地點發(fā)布解聘公告，并按程序報林業(yè)主管部門。生態(tài)護林員解聘后，勞務報酬應發(fā)放至解聘當月。

第十五條 生態(tài)護林員實行一年一聘、進退動態(tài)管理機制。生態(tài)護林員解聘后應于10天內(nèi)在生態(tài)護林員候選信息庫中擇優(yōu)補聘，并在完成補聘后5天內(nèi)，將結(jié)果逐級上報省林業(yè)局更新信息。補聘人員的管護范圍及面積可按照原聘人員的標準執(zhí)行。

第四章 生態(tài)護林員的工作職責

第十六條 學習和宣傳相關(guān)的林業(yè)法律、法規(guī)、政策。

第十七條 對管護區(qū)內(nèi)的森林、濕地等資源進行日常巡護，生態(tài)護林員人均森林管護面積不得少于500畝，濕地資源管護面積不得少于2000畝，草原管護面積不得少于3000畝。

第十八條 對管護區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林和草原火情、火災、有害生物危害、疑似因疫病引起的野生動物異常或死亡等情況，亂砍濫伐林木、毀林燒炭、亂墾濫占草原、違規(guī)占用濕地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物、干擾破壞野生動植物生境、違反草原禁牧休牧和草畜平衡規(guī)定等破壞資源和毀壞有關(guān)宣傳牌、標志牌、界樁、界碑、圍欄等管護設施的行為，要及時報告，能制止的應當及時予以制止。非重點森林防火期，生態(tài)護林員每周巡護不少于3次，重點森林防火期巡護工作按照相應鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的森林防火工作要求執(zhí)行。

第十九條 服從管理，遵守紀律，做好管護勞務協(xié)議規(guī)定的其他工作，不得安排生態(tài)護林員從事與林草行業(yè)無關(guān)的其他工作。鼓勵在符合條件的生態(tài)護林員中培養(yǎng)林業(yè)科技推廣員。

第五章 生態(tài)護林員的監(jiān)督考核

第二十條 林業(yè)主管部門統(tǒng)籌組織開展生態(tài)護林員履職的監(jiān)督檢查工作，針對全縣森林資源分布情況，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、管護責任區(qū)四級協(xié)同的生態(tài)護林員管理結(jié)構(gòu)，建立全域覆蓋、管理規(guī)范的網(wǎng)格化管理體系，制定全縣生態(tài)護林員考核辦法。考核辦法包括巡護制度、考勤制度、考核方式、考核指標、評分標準、考核獎懲等內(nèi)容。生態(tài)護林員考核指標主要包括以下幾個方面：

（一）巡護出勤情況。包括巡山記錄，抽查情況等；

（二）保護成效。包括森林、草原火災發(fā)生情況；森林、草原、濕地及野生動植物等資源破壞情況；是否及時上報松材線蟲等有害生物危害情況，以及疑似因疫病引起的野生動物異常或死亡等情況；

（三）村委會評價意見；

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際制定的其他考核指標。

第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站根據(jù)縣級制定的考核辦法或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)護林員考核辦法，結(jié)合村委會提供的考核意見，按月對生態(tài)護林員進行考核，并將考核結(jié)果提交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和林業(yè)主管部門。

第六章 生態(tài)護林員的保障管理

第二十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視生態(tài)護林員選聘和管理工作，確保選聘對象精準，政策落實到位，資金發(fā)揮效益。

第二十三條 生態(tài)護林員補助資金主要用于生態(tài)護林員的管護勞務報酬等支出。

第二十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月15日前完成生態(tài)護林員當月的現(xiàn)狀信息審核、履職考核、造冊補助、公示等工作并報送林業(yè)主管部門備案，林業(yè)主管部門根據(jù)造冊補助清冊提交財政統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)請款，財政部門按照規(guī)定通過財政惠農(nóng)補貼“一卡通”按月足額兌現(xiàn)生態(tài)護林員勞務報酬。

第二十五條 林業(yè)主管部門要積極配合政策性保險機構(gòu)，全力推進生態(tài)護林員意外傷害險的落實。

第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應對培訓合格上崗的生態(tài)護林員發(fā)放上崗證（工作牌），并統(tǒng)一生態(tài)護林員臂章、工作牌，并要求生態(tài)護林員巡護時佩戴臂章、工作牌。有條件的可逐步解決生態(tài)護林員的巡護服裝。

第二十七條 根據(jù)專項資金實際情況，適當增加生態(tài)護林員績效補助比例，最高比例不能超過年補助標準的20%。

第七章 生態(tài)護林員的檔案管理

第二十八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好生態(tài)護林員信息管理系統(tǒng)的日常維護，加強檔案的收集、歸檔及管理工作。及時將生態(tài)護林員相關(guān)信息錄入生態(tài)護林員信息管理系統(tǒng)，對有續(xù)聘、解聘、補聘情況的要據(jù)實在系統(tǒng)中反映出來。對生態(tài)護林員管理過程中形成的資料，采取縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動方式，建立完整的生態(tài)護林員檔案管理體系。對聘用生態(tài)護林員的公告圖片、志愿申請書、審定會議記錄、聘用名單公示、聘用登記以及簽訂的管護協(xié)議、工作過程性資料、培訓檔案、考勤考核結(jié)果，資金發(fā)放清冊等逐一收集、分類和歸檔，力爭達到資料齊全、互相印證、整理完整、規(guī)范劃一、專人管理的要求。

第八章 附則

第二十九條 本辦法施行前頒布的其他管理規(guī)定如與本辦法有不同規(guī)定的，適用本辦法規(guī)定。

第三十條 本辦法由縣林業(yè)局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）局負責解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。