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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，縣直各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《臺江縣縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃（2021－2025）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：臺江縣縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃（文本）.pdf

2021年11月9日

臺江縣縣域農(nóng)村生活污水治理

專項規(guī)劃（2021－2025）

（文本）

黔東南州生態(tài)環(huán)境局臺江分局

貴州德潤環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司

2020年12月

第一章農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃背景及規(guī)劃目標(biāo)

第一條：規(guī)劃編制的背景

由于歷史、自然等原因，缺乏適宜的污水治理設(shè)施、專業(yè)運(yùn)行維護(hù)管理人員和設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費用是各地存在的共性問題，目前臺江縣廣大農(nóng)村生活污水治理設(shè)施缺乏、部分已建污水處理設(shè)施運(yùn)行管理不到位等情況客觀存在，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢嚴(yán)峻，農(nóng)村生活污水治理任務(wù)艱巨。

落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治、污染防治攻堅戰(zhàn)各項工作部署，學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，科學(xué)、有效梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，助推農(nóng)村環(huán)境整治工作取得實效，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)＜縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制指南（試行）＞的通知》（環(huán)辦土壤函〔2019〕756號）、《省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等十三部門關(guān)于印發(fā)＜貴州省農(nóng)村生活污水治理專項行動方案（2019－2020年）＞的通知》（黔農(nóng)領(lǐng)辦〔2019〕14號）、《州委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等十二部門關(guān)于印發(fā)黔東南州農(nóng)村生活污水治理專項行動方案（2019－2020年）的通知》等要求，結(jié)合臺江縣村莊布局、農(nóng)村人口及污水產(chǎn)生實際情況等，編制本規(guī)劃。

第二條：主題思路

按照“村點覆蓋全面、群眾受益廣泛、設(shè)施運(yùn)行常態(tài)、治污效果良好”要求，因地制宜建立處理模式，完善處理設(shè)施，建立環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制，推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染防治，堅持全面治理與改造并重，有效解決臺江縣農(nóng)村生活污水治理存在的問題，堅決打贏農(nóng)村生活污水治理攻堅戰(zhàn)。

第三條：規(guī)劃依據(jù)

（1）　《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019　年修正）；

（2）　《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014　年修訂）；

（3）　《中華人民共和國水法》（2016　年修訂）；

（4）　《中華人民共和國水污染防治法》（2017　年修正）；

（5）　《市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》（2013　年版）；

（6）　《城市規(guī)劃編制辦法》（建設(shè)部令第　146　號）；

（7）　《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022　年）》；

（8）　《國家環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃綱要》；

（9）　《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（2010　年　12　月修正）；

（10）　《中共中央辦公廳　國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)＜農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案＞的通知》（中辦發(fā)〔2018〕5　號）；

（11）　《關(guān)于印發(fā)〈全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃〉的通知》（環(huán)水體〔2017〕）；

（12）　《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》（2019　年　5　月）；

（13）　《貴州省水污染防治條例》（2018　年　2　月）；

（14）　《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省水污染防治行動計劃工作方案的通知》（黔府發(fā)〔2015〕39　號）；

（15）　《省委辦公廳　省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)＜貴州省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案＞的通知》（黔黨辦發(fā)〔2018〕32　號）；

（16）　《省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整貴州省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動責(zé)任分工的通知》（黔府辦函〔2019〕36　號）；

（17）　《省委辦公廳　省政府辦公廳關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》（黔黨發(fā)〔2018〕1　號）；

（18）　《關(guān)于整體改善農(nóng)村人居環(huán)境全面加快“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)4村”建設(shè)的實施意見》（黔黨辦發(fā)〔2017〕1　號）；

（19）　《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作的通知》（黔環(huán)辦　〔2019〕35　號）；

（20）　《省委農(nóng)辦省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省生態(tài)環(huán)境廳等十三部門關(guān)于印發(fā)＜貴州省生活污水治理專項行動方案＞的通知》（黔領(lǐng)辦〔2019〕4　號）；

（21）　《關(guān)于印發(fā)＜縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制指南（試行）＞的通知》（環(huán)辦土壤函〔2019〕756　號）；

（22）　《農(nóng)村生活污水處理項目建設(shè)與投資指南》（環(huán)發(fā)〔2013〕130　號）；

（23）　《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放控制規(guī)范編制工作指南（試行）》（環(huán)辦土壤函〔2019〕403　號）；

（24）《臺江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

第四條規(guī)劃期限

規(guī)劃基準(zhǔn)年為　2020　年，規(guī)劃時限為2021—2025年。

第五條規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃的范圍是臺江縣行政管轄區(qū)域，本次農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃范圍有臺拱街道、萃文街道、施洞鎮(zhèn)、革一鎮(zhèn)、老屯鄉(xiāng)、臺盤鄉(xiāng)、排羊鄉(xiāng)、方召鎮(zhèn)、南宮鎮(zhèn)共九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

第六條排放標(biāo)準(zhǔn)

1、中心城區(qū)范圍

位于或緊鄰城市規(guī)劃區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的行政村，污水優(yōu)先納入城市市政管網(wǎng)和小城鎮(zhèn)污水處理廠處理排放，執(zhí)行《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（　GB／T31962－2015　）。

2、自建污水處理設(shè)施

自建污水處理廠處理，污水處理出水水質(zhì)應(yīng)執(zhí)行《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB52　1424－2019）。

第七條具體規(guī)劃目標(biāo)

在本次規(guī)劃中（2021－2025年）60％以上治理率的行政村增加13個，占比為增加20.6％。在2025年末，累計21個行政村開展農(nóng)村生活污水治理工作，覆蓋率33.3％，60％以上治理率的行政村為累計21個，占比33.3％。對污水處理過程中產(chǎn)生的污泥按照減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化的原則進(jìn)行處置，鼓勵對污泥進(jìn)行資源化利用。有效解決生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水治理問題。

第二章　農(nóng)村生活污水預(yù)測與規(guī)劃

第八條農(nóng)村生活污水預(yù)測規(guī)范

根據(jù)《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50318－2017）、《農(nóng)村生活污水處理項目建設(shè)與投資指南》、《農(nóng)村給水設(shè)計規(guī)范》（CECS82：96）要求進(jìn)行生活污水預(yù)測。

第九條污水量預(yù)測

根據(jù)臺江縣農(nóng)村實際情況，對住戶多且居住較為集中的區(qū)域采用集中式和小集中式處理。一般來說，用水中僅有部分能夠成為污水排放并進(jìn)入污水收集系統(tǒng)，即污水形成系數(shù)，各村組污水形成系數(shù)取　0.80。未預(yù)見水量根據(jù)規(guī)范水量之和的10％計取。

第十條進(jìn)水水質(zhì)

本次規(guī)劃農(nóng)村生活污水的來源主要為廁衛(wèi)污水和洗衣、洗米、洗菜廢水，具有間歇排放、排量少且分散等特點。參照國內(nèi)類似農(nóng)村的生活污水水質(zhì)，結(jié)合現(xiàn)現(xiàn)狀已建污水處理站進(jìn)水水質(zhì)情況，方案設(shè)計進(jìn)水水質(zhì)如下表1所示：

表1　進(jìn)水水質(zhì)預(yù)測表單位：mg／L

第十一條　出水水質(zhì)

污水處理站對主要污染物的處理程度是確定污水處理工藝的基本依據(jù)，而處理程度可通過污水系統(tǒng)來水中主要污染物總量和受納水體對主要污染物允許排放總量來確定，這可以充分利用受納水體本身的環(huán)境容量，要求與之相適應(yīng)的處理工藝，獲得最為經(jīng)濟(jì)的工程建設(shè)方案，最大限度降低污水處理站的建設(shè)投資和運(yùn)行費用。水污染物排放控制要求執(zhí)行貴州省地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村生活污水處理污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB　52／1424－2019），水污染物排放控制要求。

第十二條污水收集方式

農(nóng)村生活污水處理終端模式的分類、特點及適用條件各不相同，主要由包括納廠處理、集中處理、分散處理三類。　

第十三條污水處理方式

農(nóng)村生活污水處理方式：分散式處理一般有：三格化糞池、厭氧生物膜池、凈化槽、植草溝，以及上述幾種的組合工藝，比如厭氧生物膜池＋人工濕地。集中式污水處理工藝一般有：人工濕地、生物接觸氧化工藝、A／O、A2／O、MBR等工藝。

第十四條　污泥處置

農(nóng)村生活污水處理的主要廢棄物主要包括預(yù)處理如沉砂池或預(yù)處理池產(chǎn)生的污泥及格柵渣，污水處理單元中活性污泥、生化處理系統(tǒng)的剩余污泥。農(nóng)村生活污水處理處置原則上堅持“資源化、無害化、減量化、低碳節(jié)能、安全環(huán)保、因地制宜”的原則。根據(jù)《農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB4284）、《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置園林綠化用泥質(zhì)》（GB／T23486）等相關(guān)要求，對滿足標(biāo)準(zhǔn)的污泥，鼓勵采用自然干化、堆肥等方式進(jìn)行就近資源化利用。也可采用與農(nóng)村固體有機(jī)物協(xié)同處理或進(jìn)入市政系統(tǒng)一并處理，或采用污泥焚燒、污泥填埋、建材利用等處置方式，具體參照《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB／T51347）。格柵渣可采用人工定期清掏的形式，與農(nóng)村生活垃圾一同處置。對設(shè)施污泥的處置可分以下兩方面進(jìn)行：

1、分散式污水處理設(shè)施污泥處理處置

分散式污水處理設(shè)施每日產(chǎn)生污泥量較小，采用簡易堆肥后是優(yōu)質(zhì)的有機(jī)質(zhì)肥料，可就近用于農(nóng)田或園林綠化。

2、集中式污水處理設(shè)施污泥處理模式

本規(guī)劃推薦的改良人工濕地和傳統(tǒng)人工濕地等生態(tài)處理方式污泥產(chǎn)生量較少，對于少部分位于敏感區(qū)域或者可利用土地較少或?qū)Τ鏊|(zhì)要求較高的部分村莊，選用一體化設(shè)備等生物處理方式，對于靠近城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理站，考慮將污泥通過污泥儲泥池儲存后定期運(yùn)至城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠一同進(jìn)行污泥處置。對于較偏遠(yuǎn)的村莊，采用移動式污泥脫水車定期現(xiàn)場就地進(jìn)行脫水處理，脫水后的污泥統(tǒng)一進(jìn)行無害化處理。

第十五條污水處理設(shè)施選址及排放

新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施選址應(yīng)遠(yuǎn)離飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、生態(tài)紅線等環(huán)境敏感區(qū)；不宜設(shè)置在低洼易澇區(qū)和飲用水源的上游污水處理設(shè)施選址從環(huán)保角度而言，一般要求污水處理廠建成后不要對周圍環(huán)境（指自然資源、水域、地下水、耕地、森林、水產(chǎn)、風(fēng)景、名勝、自然保護(hù)區(qū)等）造成不可恢復(fù)的破壞，一般不宜設(shè)置在居民區(qū)的上風(fēng)向、水源的近距離上游。除此以外，在選址時應(yīng)關(guān)注污水處理設(shè)施在建成投產(chǎn)后排放的污染物不超過地方環(huán)境容量所容許的范圍。

排水系統(tǒng)的定位應(yīng)從以前的防澇減災(zāi)、防污減災(zāi)逐步轉(zhuǎn)向污水的資源化，從而恢復(fù)健康水循環(huán)和良好水環(huán)境，維系水資源可持續(xù)利用。事實證明：污水深度處理與再生回用是恢復(fù)水環(huán)境的必由之路，其社會效益、環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益已為世界各國所矚目。農(nóng)村污水處理要考慮污水處理后的去向，盡量能再生利用，例如灌溉農(nóng)田。農(nóng)村污水處理選址可以選擇離農(nóng)業(yè)水庫、池塘較近的地方，處理后的水可以就地儲存，便于農(nóng)田灌溉。

第三章　臺江縣農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃

第十六條污水處理總體布局

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的總體布局應(yīng)符合縣域總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等上位規(guī)劃的相關(guān)要求，綜合考慮臺江縣縣域水資源和水環(huán)境保護(hù)需求，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和水體環(huán)境容量，因地制宜選擇簡單、經(jīng)濟(jì)、有效的技術(shù)措施。

1．加強(qiáng)飲用水源保護(hù)

目前臺江縣的飲用水源主要9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）飲用水源。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，落實飲用水水源保護(hù)區(qū)管理要求，加強(qiáng)水源地上下游聯(lián)動保護(hù)，優(yōu)化取水排水格局。嚴(yán)格要求水源保護(hù)區(qū)上游及周邊地區(qū)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，堅決取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目，杜絕違法網(wǎng)箱養(yǎng)殖、農(nóng)家樂等活動。

2．加強(qiáng)重點生態(tài)功能區(qū)和重點流域環(huán)境保護(hù)

加強(qiáng)清水江流域水環(huán)境保護(hù)工作。重點推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作。深入實施保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治方案，推進(jìn)流域水環(huán)境治理，加強(qiáng)排污口的治理和監(jiān)管。積極實施水環(huán)境生態(tài)修復(fù)和治理工作，對流域范圍內(nèi)村莊實施生活污水收集治理工作，保護(hù)流域水環(huán)境。

3．重點布局特色區(qū)域農(nóng)村生活污水治理工程

重點推進(jìn)臺江特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨農(nóng)村生活無數(shù)治理工作，周邊發(fā)展區(qū)域的農(nóng)村生活污水治理，重點針對貴州省“十百千”鄉(xiāng)村振興、四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村等村莊進(jìn)行污水收集治理，結(jié)合先進(jìn)理念和工藝技術(shù)，打造臺江縣農(nóng)村污水治理工作亮點。

第十七條主要規(guī)劃內(nèi)容

臺江縣農(nóng)村生活污水治理工程的資金主要包括管網(wǎng)鋪設(shè)和污水終端設(shè)施建設(shè)以及后期運(yùn)行維護(hù)管理等費用，其中管網(wǎng)投資所占比重最大，而化糞池改造和污水治理設(shè)施的投入資金相對比重較小。堅持“能分散即分散，宜集中則集中”的原則對臺江縣內(nèi)的13個行政村開展污水治理，主要采用“集中＋分散”污水處理模式；規(guī)劃配套管網(wǎng)176.93km、檢查井8849個、規(guī)劃下水池4423個。

第十八條投資估算

經(jīng)估算，臺江縣2021－2025年生活污水治理工程總投資為6487.3萬元。

第四章保障措施

第十九條組織實施

1、建立健全農(nóng)村生活污水治理的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確主管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體負(fù)責(zé)部門和專職人員及其職責(zé)。

2、明確責(zé)任主體，建立多元投入機(jī)制，確保政策與資金支持。

3、積極開展污水管理教育工作，加強(qiáng)污水處理專業(yè)隊伍建設(shè)，建立和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與評估體系。

4、充分輿論導(dǎo)向作用，提高公眾對農(nóng)村污水治理工作的認(rèn)知度和接受度，營造良好社會輿論氛圍。

第五章結(jié)論與建議

第二十條結(jié)論

臺江縣農(nóng)村生活污水治理由于資金和技術(shù)的問題，以及前期認(rèn)識不到位，重視不夠，目前尚面對較大的挑戰(zhàn)。

根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，生活污水處理系統(tǒng)出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)區(qū)域敏感性和環(huán)境要求，在本次規(guī)劃中（2021－2025年）60％以上治理率的行政村增加13個，占比為增加20.6％。在2025年末，累計21個行政村開展農(nóng)村生活污水治理工作，覆蓋率33.3％，60％以上治理率的行政村為累計21個，占比33.3％。展望至2030年，行政村開展農(nóng)村生活污水治理覆蓋率和完成農(nóng)村污水收集治理率達(dá)到60％以上的行政村占比進(jìn)一步提高。農(nóng)村生活污水治理能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

規(guī)劃2021－2025年累計投入資金6487.3萬元對臺江縣農(nóng)村生活污水進(jìn)行收集和治理，出水達(dá)到《貴州省農(nóng)村生活污水處理污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB52／1424－2019），實現(xiàn)縣域農(nóng)村生活污水治理和運(yùn)維水平全面提升。

第二十一條建議

（1）做好部門職責(zé)分工、落實監(jiān)管責(zé)任

農(nóng)村生活污水的治理設(shè)施建設(shè)涉及眾多部門單位的合作沒建立明確的職責(zé)分工對于統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)開展工作具有重大的意義。因此建議對農(nóng)村生活污水治理工作明確分工，落實監(jiān)管責(zé)任，最終落實與建設(shè)相關(guān)的各項工作。

（2）統(tǒng)一委托設(shè)計和施工管理單位

統(tǒng)一委托設(shè)計和施工管理有利于設(shè)計、施工指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)的規(guī)范性、連續(xù)性和快速性。利于施工指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)工作更加到位。也可節(jié)約成本，同時有利于農(nóng)村生活污水收集和處理工作進(jìn)度的統(tǒng)一推進(jìn)，方便統(tǒng)一管理。

（3）打造農(nóng)村生活污水治理示范點

針對臺江縣都清水江流域生態(tài)保護(hù)需要，打造一批處理效果優(yōu)異的處理示范點，嚴(yán)格加強(qiáng)流域水環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)污水處理設(shè)施的出水回用意識，納入農(nóng)田灌溉水渠，用于農(nóng)灌和山體綠化，做好農(nóng)村生活污水治理的示范工作。

第二十二條相關(guān)成果

本規(guī)劃成果包括文本、說明書

臺江縣縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃（2021-2025年）(說明書).docx

黔東南苗族侗族自治州臺江縣（圖件）.doc