部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)
近日，縣委、縣政府下發(fā)了《臺(tái)江縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》《臺(tái)江縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》（以下簡(jiǎn)稱新“兩規(guī)”），現(xiàn)將相關(guān)情況解讀如下。
一、新“兩規(guī)”出臺(tái)的背景
婦女是人類文明的開(kāi)創(chuàng)者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者，兒童是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年臺(tái)江縣常住人口12.28萬(wàn)人，其中女性人口5.9萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?/span>48.02％；0－17歲人口3.9萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?/span>31.71％，占比高于全省全州平均水平。縣委、縣政府歷來(lái)高度重視婦女兒童事業(yè)發(fā)展。在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真履職、協(xié)同配合、攻堅(jiān)克難，合力實(shí)施2016－2020年臺(tái)江縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，圓滿完成“十三五”時(shí)期“兩規(guī)”目標(biāo)任務(wù)。但同時(shí)也清醒地看到，臺(tái)江婦女兒童事業(yè)發(fā)展總體水平還不高，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡不充分，相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施還有待完善。
制定實(shí)施新一輪臺(tái)江縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女兒童工作以及家庭家教家風(fēng)重要論述的需要，是貫徹落實(shí)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021－2030年）》《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021－2030年）》（簡(jiǎn)稱新“兩綱”）《貴州省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》《貴州省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》《黔東南州婦女發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》《黔東南州兒童發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》的需要，是不斷滿足婦女兒童新期待新需求的需要，是不斷推動(dòng)全縣婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。
二、“兩規(guī)”的總體思路和目標(biāo)設(shè)定依據(jù)
新“兩規(guī)”始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女兒童和家庭家教家風(fēng)建設(shè)的一系列重要論述，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，堅(jiān)持聚焦省委“一二三四”工作思路，圍繞“四新”主攻“四化”，聚焦解決新發(fā)展階段婦女兒童急難愁盼的突出問(wèn)題，把堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則貫穿始終，緊扣我縣婦女兒童高質(zhì)量發(fā)展需要。
新“兩規(guī)”對(duì)標(biāo)對(duì)表新“兩綱”以及省、州婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，做到不缺項(xiàng)不漏項(xiàng)；充分考慮與上一輪規(guī)劃的銜接和延續(xù)性，做到與我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要相適應(yīng)，與部門專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃銜接一致；堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)應(yīng)設(shè)定新“兩規(guī)”發(fā)展目標(biāo)，提出策略措施。
三、“兩規(guī)”的主要內(nèi)容
新“兩規(guī)”由“前言”“指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)”“發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施”“組織實(shí)施”“監(jiān)測(cè)評(píng)估”五個(gè)部分內(nèi)容組成。
“前言”部分。總結(jié)“十三五”時(shí)期我縣婦女兒童發(fā)展取得的成績(jī)及存在的問(wèn)題，分析“十四五”時(shí)期我縣婦女兒童發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
“指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)”部分。明確了新“兩規(guī)”的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，提出到2025年，我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展水平總體上達(dá)到全州平均水平。
“發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施”部分。其中，婦女發(fā)展規(guī)劃設(shè)置了婦女與健康、婦女與教育、婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女與鄉(xiāng)村振興、婦女參與決策和管理、婦女與社會(huì)保障、婦女與家庭建設(shè)、婦女與環(huán)境、婦女與法律9個(gè)領(lǐng)域，共81項(xiàng)主要目標(biāo)和95條策略措施。兒童發(fā)展規(guī)劃設(shè)置了兒童與健康、兒童與安全、兒童與教育、兒童與福利、兒童與家庭、兒童與環(huán)境、兒童與法律保護(hù)7個(gè)領(lǐng)域，共73項(xiàng)主要目標(biāo)和87條策略措施。
“組織實(shí)施”部分。明確提出加強(qiáng)黨對(duì)規(guī)劃實(shí)施的全面領(lǐng)導(dǎo)，將新“兩規(guī)”納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)婦女兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。健全完善目標(biāo)考核督導(dǎo)檢查、定期報(bào)告、議事協(xié)調(diào)等工作機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)能力建設(shè)和調(diào)查研究，加大宣傳力度，推進(jìn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通共享，鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。
“監(jiān)測(cè)評(píng)估”部分。提出強(qiáng)化制度建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)和分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，規(guī)范完善婦女、兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平，充分利用監(jiān)測(cè)評(píng)估成果，切實(shí)推動(dòng)新“兩規(guī)”目標(biāo)如期完成。
四、“兩規(guī)”的新特點(diǎn)
（一）立足時(shí)代體現(xiàn)新特色
一是突出堅(jiān)持黨對(duì)婦女兒童工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持正確政治方向，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃編制、實(shí)施全過(guò)程，貫穿于婦女兒童事業(yè)發(fā)展全過(guò)程、各方面。
二是突出推進(jìn)婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求。貫穿以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦短板弱項(xiàng)，面向發(fā)展需求，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)公共服務(wù)體系和制度建設(shè)，重點(diǎn)保障特殊困難群體權(quán)益，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體差距，強(qiáng)調(diào)對(duì)兒童全方位全過(guò)程的綜合保護(hù)。
三是突出對(duì)廣大婦女兒童的思想政治引領(lǐng)和思想道德教育。強(qiáng)調(diào)推動(dòng)理想教育、信念教育常態(tài)化、制度化，引導(dǎo)婦女聽(tīng)黨話、跟黨走，體現(xiàn)立德樹(shù)人、培育時(shí)代新人的根本任務(wù)。
四是突出共建共治共享和促進(jìn)全面發(fā)展的原則。強(qiáng)調(diào)促進(jìn)廣大婦女積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，參與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程；尊重兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童德智體美勞全面發(fā)展。
五是突出家庭家教家風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于家庭家教家風(fēng)建設(shè)重要論述，回應(yīng)廣大群眾和家庭的新要求新期待。強(qiáng)調(diào)建立完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的作用；強(qiáng)調(diào)構(gòu)建適宜兒童成長(zhǎng)的良好家庭環(huán)境，開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)和實(shí)踐活動(dòng)。
（二）結(jié)合實(shí)際增設(shè)新領(lǐng)域
一是設(shè)置“婦女與鄉(xiāng)村振興”領(lǐng)域。考慮廣大農(nóng)村婦女在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有不可替代作用，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮農(nóng)村婦女在產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興、人才振興中的作用，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
二是設(shè)置“婦女與家庭建設(shè)”“兒童與家庭”領(lǐng)域。強(qiáng)調(diào)落實(shí)促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策，充分發(fā)揮婦女在家庭生活、社會(huì)生活、弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹(shù)立良好家風(fēng)中的獨(dú)特作用，加強(qiáng)家庭教育宣傳和指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)夫妻共同承擔(dān)家庭教育的意識(shí)、責(zé)任和能力。
三是強(qiáng)化“兒童與安全”領(lǐng)域內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)建立兒童安全一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制，預(yù)防和控制對(duì)兒童的傷害，加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，保障留守兒童和困境兒童的基本權(quán)益等，使兒童的生存發(fā)展權(quán)益得到更好保護(hù)。
五、新“兩規(guī)”的貫徹實(shí)施
各級(jí)各部門要把婦女兒童工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局下更加重要位置，用心用情解決好婦女兒童權(quán)益保護(hù)存在的突出問(wèn)題，提升婦幼健康服務(wù)、教育保障水平，形成關(guān)愛(ài)婦女兒童的強(qiáng)大合力，推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。縣婦兒工委將對(duì)規(guī)劃的實(shí)施做好安排部署，重點(diǎn)做好以下工作：
一是形成工作合力。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。縣婦兒工委各成員單位要扛起實(shí)施好婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的主體責(zé)任，縣婦兒工委履行組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)督促職責(zé)。
二是強(qiáng)化責(zé)任分工。縣婦兒工委將對(duì)兩規(guī)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)分解，各成員單位及相關(guān)部門按照任務(wù)分工，結(jié)合自身實(shí)際制定實(shí)施方案和措施，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，工作步驟和完成時(shí)限，制定兩規(guī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，做好兩規(guī)監(jiān)測(cè)評(píng)估，有效推進(jìn)兩規(guī)實(shí)施。
三是完善制度機(jī)制。進(jìn)一步健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容。切實(shí)加強(qiáng)婦女兒童發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入保障，縣政府要將實(shí)施規(guī)劃所需工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督和績(jī)效管理，不斷提高資金使用效益，為婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
四是加大規(guī)劃宣傳培訓(xùn)力度。采取多種形式大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女兒童工作和注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述，宣傳男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，宣傳涉及婦女兒童的法律法規(guī)政策，宣傳新“兩規(guī)”主要內(nèi)容，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施兩規(guī)的責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的能力建設(shè)，開(kāi)展實(shí)施新“兩規(guī)”培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力，努力營(yíng)造關(guān)愛(ài)婦女、有利于婦女發(fā)展的社會(huì)氛圍。
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