部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（2020年5月12日在縣第十七屆人民代表大會第四次會議上）
臺江縣人民政府縣長 杜賢偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年政府工作回顧
2019年是新中國成立70周年，也是全縣“整縣脫貧摘帽”之年。一年來，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全面落實(shí)“六穩(wěn)”要求，全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
——經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成42.55億元，同比增長5.3%。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持“穩(wěn)中有進(jìn)”的態(tài)勢！
——脫貧攻堅(jiān)再創(chuàng)佳績。減少貧困農(nóng)村人口2484戶10295人，所有貧困村出列，全縣貧困發(fā)生率下降到0.98%，經(jīng)第三方評估機(jī)構(gòu)實(shí)地評估檢查，貴州省人民政府于2020年3月3日公布，我縣順利實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽。
——農(nóng)村產(chǎn)業(yè)成效初顯。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)增加值8.67億元，同比增長5.5%，農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生前所未有的深刻變化！
——工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值40.4億元，同比增長10.97%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值8.28億元，同比增長7.6%，為高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐！
——生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。全縣空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到97.8%以上，森林覆蓋率達(dá)69.09%，地表水水質(zhì)狀況總體優(yōu)良，綠色生態(tài)成為臺江一張靚麗名片！
——居民收入穩(wěn)步增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成30922元，同比增長8.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成9301元，同比增長11%，居民生活水平再上新臺階，幸福指數(shù)大幅提升！
一年來，我們著重抓了以下七個(gè)方面工作。
（一）全力以赴抓脫貧，順利實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。聚焦“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”，壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，查缺補(bǔ)齊短板，精準(zhǔn)發(fā)力，確保整縣如期脫貧摘帽。一是著力解決收入短板。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)、社會保障等方面精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)60858名貧困人口穩(wěn)定增收。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，連續(xù)發(fā)起“春季攻勢”“夏秋決戰(zhàn)”“冬季充電”專項(xiàng)行動，食用菌、中藥材、養(yǎng)蜂等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)所有貧困戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)就業(yè)技能培訓(xùn)1.04萬人次，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)8266人次。實(shí)施“錦繡計(jì)劃”，帶動2.5萬名群眾就業(yè)增收。開發(fā)扶貧專崗2142個(gè)，聘請918名貧困群眾為生態(tài)護(hù)林員。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1621人，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人均年增收2.8萬元以上。全面落實(shí)社會保障，將14303名建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保，發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼153.77萬元、高齡補(bǔ)貼142.86萬元。著力推進(jìn)金融扶貧，向1191戶建檔立卡貧困戶投放“特惠貸”5475.38萬元，開展“苗繡e貸”“苗銀e貸”支持農(nóng)戶自主生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)施“金穗圓夢”助學(xué)活動。強(qiáng)化農(nóng)房、人身意外、農(nóng)業(yè)林業(yè)生產(chǎn)等保險(xiǎn)保障要素，為3.8萬戶提供農(nóng)房保險(xiǎn)，為60771名貧困人口提供人身意外保險(xiǎn)，政策性農(nóng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。二是狠抓教育醫(yī)療住房保障。認(rèn)真落實(shí)教育扶貧政策，全面消除因貧失學(xué)、因貧輟學(xué)現(xiàn)象。發(fā)放農(nóng)村貧困家庭學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃、“兩助三免”、教育精準(zhǔn)資助等惠民資金5324.1萬元，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助”。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療扶貧政策，全面完成村級衛(wèi)生室建設(shè)和村醫(yī)配備，貧困人口參合率達(dá)100%，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)簽盡簽”。全縣慢性病全部納入跟蹤服務(wù)管理。落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)貧困人口“先診療后付費(fèi)”便民措施，“一站式”“一單清”即時(shí)辦結(jié)，切實(shí)解決群眾看病問題。認(rèn)真落實(shí)住房保障扶貧政策，完成農(nóng)村安全房屋鑒定28295棟，完成老舊住房透風(fēng)漏雨專項(xiàng)整治3690棟、危房改造126戶，實(shí)現(xiàn)戶戶住房安全有保障。建成移民安置房1492套，11098人搬進(jìn)新居，如期完成易地扶貧搬遷任務(wù)。成立方黎灣、北門灣、小香灣等移民安置社區(qū)，同步落實(shí)“五個(gè)體系”后續(xù)工作，人民群眾幸福感得到進(jìn)一步提高。三是東西部協(xié)作成效顯著。東西部扶貧協(xié)作幫扶資金到位5640萬元，實(shí)施項(xiàng)目14個(gè)，完成投資4732萬元，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)貧困人口3360人。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作企業(yè)6家，建設(shè)余杭扶貧產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，扶貧車間（扶貧工坊）5個(gè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位750余個(gè)，開展貧困勞動力技能培訓(xùn)612人次，直接帶動貧困人口就業(yè)1120人。在12家余杭企業(yè)建立臺江籍務(wù)工人員就業(yè)基地，與杭州市國有企業(yè)開展結(jié)對幫扶，共同開發(fā)公益性崗位，實(shí)現(xiàn)1509名貧困人口就近就業(yè)。
各位代表！在這場史無前例的脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)中，全縣干部群眾同心協(xié)力、感恩奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏，譜寫了一曲曲戰(zhàn)天斗地的脫貧攻堅(jiān)英雄贊歌，涌現(xiàn)出了全國“時(shí)代楷模”陳立群同志，汪四花同志獲得“全國脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)獎”，許許多多的同志，為了我們的脫貧攻堅(jiān)事業(yè)，走遍千家萬戶，吃盡千辛萬苦，有的身負(fù)重傷，甚至獻(xiàn)出了寶貴的生命，他們不愧為臺江人民的英雄兒女，讓我們向他們致以崇高的敬意！
（二）全力以赴穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入健康軌道，三次產(chǎn)業(yè)比由21：20.34：58.66調(diào)整為19.5：39.23：41.27，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。圍繞食用菌、生態(tài)畜牧、中藥材、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)秀珍菇、30萬頭生豬養(yǎng)殖、中藥材示范基地、綠茶種植深加工等項(xiàng)目建設(shè)，“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式效益凸顯。壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。工業(yè)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。天能集團(tuán)貴州公司順利投產(chǎn)。圍繞鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)塑料顆粒、硫酸制造、包裝、固廢綜合利用等項(xiàng)目，初步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、配套功能齊全的產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。服務(wù)業(yè)繁榮活躍。批發(fā)業(yè)銷售額13.78億元，增長7.4%；零售業(yè)銷售額12.66億元，增長10.9%；住宿業(yè)銷售額2857萬元，增長11.1%；餐飲業(yè)銷售額1.93億元，增長11.3%。長灘村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，臺江世外桃源交宮旅游景區(qū)、臺江藝術(shù)之鄉(xiāng)反排景區(qū)、臺江銀飾之鄉(xiāng)九擺旅游景區(qū)獲批為國家AAA級旅游景區(qū)。全年旅游接待人數(shù)累計(jì)269.2萬余人次，旅游綜合收入達(dá)18.8億元，分別增長39.35%和31.1%。以銀飾、刺繡為主的文化產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1.6億元，增長15%。苗繡作品《錦繡臺江》在法國巴黎國際藝術(shù)沙龍展榮獲卓越工藝獎，臺江銀飾刺繡和苗族文化知名度全面提升。
（三）全力以赴強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。加快推進(jìn)民族特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，新增城鎮(zhèn)人口3228人，城鎮(zhèn)化率提高到46.05%。縣城功能設(shè)施不斷完善。城南環(huán)路實(shí)現(xiàn)全線貫通，完成翁你河綜合治理綠化和亮化工程，城市品位明顯提升。完成洋汪至老收費(fèi)站路面鋪油及邊溝治理，城市交通路網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化。增設(shè)開通3路公交車，城市公共交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。交通水利建設(shè)步伐加快。完成320國道臺江段大修、311省道施洞至革一段改擴(kuò)建、845縣道縣城至方召段公路改擴(kuò)建工程，8J2縣道縣城經(jīng)壩場至老屯公路、汪江至交密公路改擴(kuò)建工程即將掃尾，啟動實(shí)施845縣道方召經(jīng)反排至汪江公路提升工程，縣域交通路網(wǎng)得到進(jìn)一步優(yōu)化。完成巖江村河道治理及防洪設(shè)施、榕山防洪堤、巫腳交山洪溝治理工程，空寨水庫、南開水庫重點(diǎn)水利工程有序推進(jìn)。完成新建飲水項(xiàng)目85處，新增實(shí)施查缺補(bǔ)漏和飲水安全鞏固提升工程42處，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“飲水不愁”目標(biāo)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。完成縣城、老屯、施洞等8座城鄉(xiāng)生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，垃圾收集覆蓋率達(dá)96.9%，位居全州第二。完成人畜混居整治148戶。繼續(xù)推進(jìn)41個(gè)傳統(tǒng)村落消防管網(wǎng)設(shè)施和環(huán)境綜合整治，圓滿完成傳統(tǒng)村落公共建筑修繕示范縣建設(shè)任務(wù)。電力通信建設(shè)推進(jìn)有力。啟動天能集團(tuán)貴州公司110千伏輸電專線建設(shè)。全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）71個(gè)行政村（居、社區(qū)）實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶全覆蓋，30戶以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋326個(gè)，覆蓋率達(dá)100%。新增多彩貴州“廣電云”戶戶用2500戶，建制村實(shí)現(xiàn)光纜干線全覆蓋。
（四）全力以赴優(yōu)環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。如期完成全縣國家機(jī)構(gòu)改革工作。不折不扣落實(shí)國家“減稅降費(fèi)”政策，釋放改革紅利，減免稅費(fèi)4462.61萬元。頒發(fā)農(nóng)村土地確權(quán)登記證書2.95萬份，不動產(chǎn)證書頒證850本。穩(wěn)步推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)抵押登記試點(diǎn)工作。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。加快推進(jìn)營商體制建設(shè)，稅務(wù)、住建等部門實(shí)現(xiàn)“一站式”套餐服務(wù)。企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)全程電子化，用電報(bào)裝、企業(yè)刻章“零收費(fèi)”。政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上可辦率”實(shí)現(xiàn)83.9%以上。培育扶持微型企業(yè)50家、“個(gè)轉(zhuǎn)企”6家，市場主體14453戶，注冊資金124.6億元。招商引資成效突出。實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，投資總額28.55億元，新增到位資金22.62億元，開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，開工率100%，產(chǎn)業(yè)招商完成全年目標(biāo)任務(wù)的180%。科技創(chuàng)新取得新突破。新增高原極寒地區(qū)風(fēng)機(jī)葉片結(jié)冰防控技術(shù)等各類科技計(jì)劃項(xiàng)目4項(xiàng)。新增宏宇、火麒麟國家高新技術(shù)企業(yè)2家。全社會研發(fā)投入9128.8萬元，累計(jì)吸納技術(shù)合同39項(xiàng)，輸出技術(shù)合同1項(xiàng)，合同技術(shù)交易額達(dá)1.5億元。
（五）全力以赴治污染，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。環(huán)保攻堅(jiān)推進(jìn)有力。深入推進(jìn)污染防治“五場戰(zhàn)役”，扎實(shí)開展中央和省委環(huán)保督察反饋問題整改，貴州永鑫冶金科技有限公司污染隱患突出問題完成整改并通過驗(yàn)收，臺江南宮州級自然保護(hù)區(qū)9臺違建風(fēng)機(jī)全部拆除。有序推進(jìn)全國第二次污染源普查，傳統(tǒng)村落農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目完成總體工程量90%以上。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面落實(shí)“河長制”，常態(tài)化開展縣、鄉(xiāng)、村三級巡河。持續(xù)完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，縣域地表水?dāng)嗝姹O(jiān)測達(dá)到國家Ⅱ、Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，千人以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測達(dá)標(biāo)率100%。國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)重點(diǎn)污染源、村莊環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果及聲環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到國家相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。森林生態(tài)保護(hù)不斷加強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動。完成營造林1.02萬畝，義務(wù)植樹和四旁植樹13萬株。高質(zhì)量推進(jìn)森林城市建設(shè)，南宮鎮(zhèn)獲批為省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交宮村、紅陽村等5個(gè)村寨獲批為省級森林村寨。
（六）全力以赴惠民生，扎實(shí)推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。教育事業(yè)再創(chuàng)新高。全面完成改薄項(xiàng)目，跟進(jìn)實(shí)施學(xué)前教育、普通高中、臺江縣中等職業(yè)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展等教育工程項(xiàng)目。持續(xù)深化“組團(tuán)式”教育幫扶，省內(nèi)外各學(xué)校委派75名優(yōu)秀教師到臺江支教，師資隊(duì)伍進(jìn)一步增強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。臺江民中2019年一本上線107人，同比凈增34人，首次突破百人大關(guān)；二本以上上線601人（含藝體生），本科上線率為63.39%，完成州指標(biāo)183%，高考創(chuàng)歷史最好成績。全縣中考人均分為453.84分，比2018年提高7.38分。高中優(yōu)質(zhì)生源回流勢頭良好，全社會對學(xué)校辦學(xué)信任度、滿意度大幅提升。衛(wèi)生健康事業(yè)快速發(fā)展。縣人民醫(yī)院順利通過縣級醫(yī)院“二甲”復(fù)評，完成兩家縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)9個(gè)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。新建和改建118個(gè)村衛(wèi)生室，配齊136個(gè)村衛(wèi)生室基本醫(yī)療設(shè)備，配齊配強(qiáng)148名合格村醫(yī)。深化“組團(tuán)式”醫(yī)療幫扶，新增42名醫(yī)療專家到臺江開展對口幫扶，縣級公立醫(yī)院門、急診14.5萬人次，同比增長19.8%；住院1.71萬人次，同比增長12.7%，轉(zhuǎn)診率5%，同比下降9%。社會保障不斷鞏固。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)91897人，完成州指標(biāo)113.8%。扎實(shí)推進(jìn)建檔立卡貧困人員、低保對象、重度殘疾等困難群體城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“應(yīng)保盡保”。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作，城低保、農(nóng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到590元/月和4080元/年。便民利民工作穩(wěn)步推進(jìn)。政務(wù)中心部門服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，開設(shè)服務(wù)窗口139個(gè)，進(jìn)駐事項(xiàng)1967項(xiàng)，做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。扎實(shí)推進(jìn)2019年十件民生實(shí)事。
（七）全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)，始終保持社會大局穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府關(guān)于政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”的規(guī)定，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法治縣步伐加快。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全年安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”，農(nóng)村消防、食品藥品、地質(zhì)災(zāi)害、水上交通、非煤礦山、煙花爆竹、建筑行業(yè)等領(lǐng)域未發(fā)生較大以上安全事故，成功防控非洲豬瘟、布魯氏菌病，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效明顯，打掉惡勢力犯罪集團(tuán)2個(gè)，依法判決22人，正在辦理涉黑案件1起。深入推進(jìn)“平安臺江”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級“雪亮工程”全覆蓋，“天網(wǎng)工程”二期建設(shè)有序推進(jìn)。全年未發(fā)生民族矛盾糾紛事件，民族宗教領(lǐng)域持續(xù)保持和諧穩(wěn)定局面。信訪、治安、刑事案件大幅下降，實(shí)現(xiàn)“信訪三無縣”創(chuàng)建目標(biāo)，“無邪教示范縣”通過省級驗(yàn)收，群眾安全感和滿意度明顯提升。
一年來，我們堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實(shí)中央、省、州和縣委決策部署。自覺接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會各界對政府工作的意見、建議，辦理完成人大代表建議150件、政協(xié)委員提案81件，代表、委員滿意率均為100%。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分87人。切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完成扶貧資金、易地扶貧搬遷、東西部協(xié)作等扶貧交叉審計(jì)6項(xiàng)。依托“一云一網(wǎng)一平臺”，扎實(shí)開展信息化建設(shè)，行政成本進(jìn)一步降低，信息公開取得實(shí)效。統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，征兵和國防建設(shè)工作取得新成績，實(shí)現(xiàn)57年58次無責(zé)任退兵。民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人防、供銷、新聞出版、工會、婦女、兒童、共青團(tuán)、殘聯(lián)、老齡、氣象、史志、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表！過去一年取得的成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、關(guān)懷厚愛的結(jié)果，是州委、州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是三級組織部門及各級幫扶單位鼎力幫助的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級干部致以崇高的敬意！向各位代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體，向駐縣武警官兵、公安政法干警和消防救援指戰(zhàn)員，向各級幫扶單位和幫扶干部，向所有關(guān)心、支持和參與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
各位代表！今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們從一開始就組織最強(qiáng)工作力量、開展最廣泛動員、采取最有力措施，筑牢疫情防控“防火墻”，牢牢掌握了統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作的主動權(quán)。在這場疫情阻擊戰(zhàn)中，全縣干部群眾同心協(xié)力、眾志成城，同時(shí)間賽跑，與病魔較量，筑起了群防群治、聯(lián)防聯(lián)控的銅墻鐵壁，涌現(xiàn)出了許多可歌可泣的先進(jìn)事跡。在此，我們向逆行支援湖北的醫(yī)護(hù)人員，向奮戰(zhàn)在全縣疫情防控第一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者、村寨和社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、志愿者以及各個(gè)方面的同志們，表示最崇高的敬意！
各位代表！在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足。主要體現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量小、底子薄、基礎(chǔ)差，民生保障水平低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬多，決勝全面小康任務(wù)依然艱巨。二是經(jīng)濟(jì)下行壓力大，加之隨著國家政策收緊，融資渠道收窄，融資困難，項(xiàng)目資金缺口較大，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。三是基本公共服務(wù)均等化水平不高，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面還面臨不少難題。四是安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治等領(lǐng)域還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨。對于這些問題和困難，我們將勇于直面，采取有力措施加以解決。
二、2020年政府重點(diǎn)工作
2020年，是脫貧攻堅(jiān)、全面小康的決勝之年，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期的重要之年，是“十三五”規(guī)劃全面收官之年。做好全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、州委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，守好“兩條底線”、用好“兩個(gè)寶貝”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，疊加新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，要實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，面臨不少問題和挑戰(zhàn)，必須做好打硬仗的準(zhǔn)備。我們更要看到，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，中央強(qiáng)調(diào)以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響，積極的財(cái)政政策更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加大對地方一般性轉(zhuǎn)移支付力度，以及決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、推動鄉(xiāng)村振興、做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)等政策紅利疊加釋放。省委、省政府針對全省發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，采取了一系列重大改革創(chuàng)新舉措。同時(shí)，我縣交通等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量更好、后勁更足。我們堅(jiān)信，只要我們始終保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行，努力提高化危為機(jī)的能力，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展工作，就一定能夠贏得發(fā)展的主動權(quán)，把臺江的事情辦得更好。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和10.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在省州下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。
2020年，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)定不移高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。截止2019年底，我縣還有606戶1403名貧困人口未脫貧，我們要確保到2020年6月30日前所有貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。為此，我們要緊盯未脫貧戶，以及脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶，逐人逐戶逐項(xiàng)研究解決具體問題，對所有有貧困人口的村實(shí)行掛牌督戰(zhàn)。堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，打好“脫貧鞏固提升戰(zhàn)”，減少和防止脫貧人口返貧。保持幫扶干部與貧困群眾的結(jié)對關(guān)系，保持脫貧攻堅(jiān)政策和支持力度連續(xù)性，貧困村第一書記和駐村工作隊(duì)不撤，認(rèn)真開展“回頭看”，列出問題清單，一項(xiàng)一項(xiàng)整改清零，一戶一戶對賬銷號。建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機(jī)制，將返貧人口、新發(fā)生貧困人口及時(shí)納入幫扶。全力做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，加快易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，促進(jìn)搬遷群眾盡快融入安置地生產(chǎn)生活。深入開展“智志雙扶”，增強(qiáng)群眾致富內(nèi)生動力。用足用活各方幫扶資源，積極主動與三級組織部門、余杭區(qū)、浙江大學(xué)第二附屬醫(yī)院等各級幫扶單位對接，爭取更多幫助和支持。加快推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目實(shí)施。繼續(xù)深化教育醫(yī)療“組團(tuán)式”幫扶，全面提升縣域公共服務(wù)水平。
（二）堅(jiān)定不移加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持新發(fā)展理念，圍繞做大總量、提高質(zhì)量，全面推動三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，全面落實(shí)“八要素”，繼續(xù)培育壯大食用菌、中藥材等9大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)完成食用菌6000萬棒、中藥材3萬畝、鞏固提升精品水果3.9萬畝、蔬菜種植10萬畝、茶葉2萬畝、生態(tài)畜牧業(yè)麻鴨養(yǎng)殖20萬羽、稻田養(yǎng)魚5.8萬畝、養(yǎng)蜂1.5萬群、油茶1萬畝、蛋雞存欄20萬羽。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，繼續(xù)實(shí)施30萬頭生豬養(yǎng)殖精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，力爭75個(gè)家庭農(nóng)場投入生產(chǎn)，年末出欄15萬頭生豬。加強(qiáng)非洲豬瘟等疫病防控，做好豬肉保供穩(wěn)價(jià)工作。全縣產(chǎn)業(yè)扶貧帶動貧困人口收入提升到1520元以上。優(yōu)化8個(gè)200畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)臺盤陽芳樣板壩區(qū)和老屯南你至報(bào)效達(dá)標(biāo)壩區(qū)建設(shè)。完成1.067萬畝低效作物調(diào)減種植面積，經(jīng)濟(jì)作物占種植業(yè)的比重提高到67%以上，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到28%以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4.91萬噸以上。重點(diǎn)打造凱里經(jīng)臺盤至革一、排羊經(jīng)臺拱至萃文、南省經(jīng)南兄至南瓦等一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶。盤活現(xiàn)有四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造集生產(chǎn)、加工、營銷為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。全面推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上，培育州級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到33家以上、合作示范社新增14家以上，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。推進(jìn)“二品一標(biāo)”認(rèn)證，新增認(rèn)證綠色農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)以上、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)以上。繼續(xù)實(shí)施“電商營銷”戰(zhàn)略，助推更多本土特色農(nóng)產(chǎn)品“黔貨出山”。推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。加大工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新增工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，投資總額達(dá)3億元以上，完成千企引進(jìn)6家以上。全力打造再生鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)全縣工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破46億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成9.6億元、增長15%。大力推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，力爭建成廠房2萬平方米，落戶企業(yè)8家，提供就業(yè)崗位300個(gè)以上，帶動就業(yè)500人以上。加快推進(jìn)工業(yè)污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)，力爭2020年6月建成并投入使用。加快年產(chǎn)200萬升國六排放標(biāo)準(zhǔn)GPF堇青石蜂窩陶瓷載體項(xiàng)目投產(chǎn)，推進(jìn)天能集團(tuán)貴州公司年產(chǎn)2040萬千伏安高性能動力電池綠色智能化技改項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值18億元，工業(yè)增加值3億元，新增就業(yè)崗位535個(gè)。推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)交宮、反排、九擺、長灘等一批國家AAA級旅游景區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)級旅游村寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大全縣旅游行業(yè)營銷宣傳力度，實(shí)現(xiàn)全年旅游142.5萬人次、旅游綜合收入達(dá)8.8億元以上。繼續(xù)實(shí)施金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)、餐飲等服務(wù)業(yè)增量培育，進(jìn)一步壯大充實(shí)縣域規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)。
（三）堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)一體塑造，構(gòu)建以縣城為核心、以小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)化融合發(fā)展格局，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推動城市擴(kuò)容發(fā)展。新增城鎮(zhèn)人口2100人，城鎮(zhèn)化率提高到46.8%。以道路交通建設(shè)連接城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化，開通縣城經(jīng)臺盤至開發(fā)區(qū)農(nóng)村公交。加強(qiáng)城市更新和老舊住房改造提升，完成浙華玉園三期、苗家灣商住樓三期項(xiàng)目工程，加快實(shí)施方黎灣濱江商住樓一期項(xiàng)目建設(shè)。加快南濃寨片區(qū)等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)施洞特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，同步加快革一、南宮、方召等整縣推進(jìn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)。提升城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)。加快城鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)垃圾處理設(shè)施、公共停車場、公交站臺、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市功能。優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，積極解決交通擁堵、停車難等問題。強(qiáng)化社區(qū)治理，規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)，提升城區(qū)社區(qū)服務(wù)能力。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深入實(shí)施“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程，大力推進(jìn)“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”小康行動計(jì)劃升級版。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)85%以上。推動農(nóng)戶生活污水集中處理與分散處理相結(jié)合，農(nóng)村生活污水處理有效治理村達(dá)20個(gè)以上。建立完善農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理體系，90%的行政村生活垃圾得到有效治理。大力推進(jìn)“移風(fēng)易俗除陋習(xí)?崇尚節(jié)儉樹新風(fēng)”活動，破除大修寨門、變相大操大辦酒席收受禮金等鋪張浪費(fèi)陋習(xí)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村級綜治中心和農(nóng)村網(wǎng)格規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋。發(fā)揮村規(guī)民約在農(nóng)村基層治理中的獨(dú)特功能，全力打造“十戶一體”鄉(xiāng)村治理體系升級版，創(chuàng)建村規(guī)民約示范村18個(gè)以上。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、市場推廣人才培育引進(jìn)，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才支撐。
（四）堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放。堅(jiān)持以開放倒逼改革、以改革促進(jìn)開放，加快集聚高水平創(chuàng)新要素，最大限度激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目投資。圍繞中央預(yù)算內(nèi)資金、債務(wù)化解、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)謀劃一批重大項(xiàng)目，爭取“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目庫儲備1000億元以上。加快實(shí)施省、縣、鄉(xiāng)道路改造，啟動311省道革一至臺盤段公路改擴(kuò)建工程，推進(jìn)845縣道方召經(jīng)反排至汪江、8J1縣道老大橋至南瓦路面提升改造工程。繼續(xù)推進(jìn)空寨水庫、南開水庫、“三水共建”等重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)，啟動實(shí)施中央和省級地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目4個(gè)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)天然氣管道等城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革，加快推進(jìn)“照后減證”，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)。深化財(cái)稅金融體制改革，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。加快完善公立醫(yī)院薪酬制度改革。不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、司法、文化旅游、生態(tài)文明、供銷等領(lǐng)域改革。全面提升開放合作水平。加強(qiáng)與對口幫扶城市合作發(fā)展，深化與泛珠三角、長三角等地區(qū)合作交流，圍繞產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈大招商，新引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，到位資金15億元以上。全力優(yōu)化提升營商環(huán)境，提升招商引資實(shí)效。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。深入開展服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)“六大專項(xiàng)行動”，大力實(shí)施“四轉(zhuǎn)”工程，積極配合協(xié)調(diào)企業(yè)抓好中長期融資工作，有效緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題。全面落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)決把該減的稅減到位，把該降的費(fèi)降到位，讓企業(yè)輕裝上陣、激發(fā)活力。努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，常態(tài)化推進(jìn)“政銀企”協(xié)商洽談，千方百計(jì)為民營企業(yè)排憂解難。
（五）堅(jiān)定不移加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)決守好生態(tài)底線，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推動綠色發(fā)展。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)做好中央、省委環(huán)保督察及“回頭看”問題整改工作。深入推進(jìn)污染防治“五場戰(zhàn)役”，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)區(qū)、沿河環(huán)境聯(lián)合督查巡查，嚴(yán)肅查處各類違法排污行為，確保飲水安全。推行環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管制度，完成環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測能力達(dá)標(biāo)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，嚴(yán)防新的環(huán)保問題發(fā)生。加快城鄉(xiāng)污水處理廠、垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，確保垃圾收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率達(dá)97%以上，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)85%以上。加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，開展綠色制造三年專項(xiàng)行動。完成重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核全覆蓋，創(chuàng)建示范性清潔生產(chǎn)企業(yè)。著力構(gòu)建新材料、天然飲用水等工業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。啟動臺江縣國家儲備林（一期）建設(shè)項(xiàng)目，開展森林?jǐn)U面提質(zhì)增效行動，推動林下經(jīng)濟(jì)“百千萬”產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。著力壯大林菌、林藥、林雞、林蜂等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，分別完成1200畝、3萬畝、30萬羽、1.5萬群以上。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施好生態(tài)林業(yè)重點(diǎn)工程，突出抓好天然林保護(hù)、林業(yè)綜合開發(fā)、植被恢復(fù)等重點(diǎn)工程建設(shè)，完成2.5萬畝退耕還林任務(wù)，加強(qiáng)精品水果基地管護(hù)指導(dǎo)，確保發(fā)揮效益。大力實(shí)施水土保持項(xiàng)目，積極抓好土壤污染治理和修復(fù)，6月底前完成臺雄水庫（白基山）集中式飲用水源保護(hù)區(qū)保護(hù)工程。加強(qiáng)生態(tài)文明機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬約束，建立生態(tài)環(huán)境突出問題整治黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包干督查制。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，推進(jìn)巡河項(xiàng)目化、常態(tài)化。完善重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。
（六）堅(jiān)定不移防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。始終保持對潛在風(fēng)險(xiǎn)的警惕性和緊迫感，扎實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，確保社會大局穩(wěn)定。著力防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決把防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出的位置，嚴(yán)格執(zhí)行政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”和14條措施，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。加大資產(chǎn)處置力度，持續(xù)推進(jìn)“投轉(zhuǎn)固”工作，盤活存量資產(chǎn)，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌，健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)行“借、用、還”全程監(jiān)管，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。著力抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。加強(qiáng)公共衛(wèi)生治理體系和能力建設(shè)，持續(xù)抓好新冠肺炎疫情防控工作，確保疫情不反彈。進(jìn)一步做好其他傳染病和地方病綜合防控，建立完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備機(jī)制。牢固樹立“萬無一失、一失萬無”的理念，聚焦隱患排查治理、公共安全防控，深入開展工貿(mào)行業(yè)、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、自然災(zāi)害、建筑工地、食品安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患大排查、大整治，突出抓好道路交通、農(nóng)村消防等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加快物資儲備庫建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，鞏固各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展大局。深入開展矛盾糾紛排查化解，著力化解各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化巡邏防控和安全監(jiān)管，精準(zhǔn)打擊各類違法犯罪。持續(xù)保持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭高壓態(tài)勢，縱深推進(jìn)“平安臺江”建設(shè)。
（七）全力以赴增進(jìn)民生福祉。壓縮一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把財(cái)力更多向民生工程和重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，全面提升人民群眾的獲得感和滿意度。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)壓縮行政經(jīng)費(fèi)6%用于教育事業(yè)發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。全力抓好“控輟保學(xué)”工作。完成臺江縣民族中學(xué)錢江綜合館、臺江縣中等職業(yè)學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目并投入使用，加快城關(guān)第二小學(xué)、南宮小學(xué)、北門灣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)幼兒園等改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快推進(jìn)臺江職校省級示范性中職學(xué)校申報(bào)工作。繼續(xù)鞏固“新兩基”成果，抓好校園文化建設(shè)，為創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)均衡”教育目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。提高衛(wèi)生健康水平。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建成緊密型醫(yī)共體，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升“八大工程”。加快完善縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務(wù)體系，力爭基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診率達(dá)65%、縣域內(nèi)就診率達(dá)90%。繼續(xù)推進(jìn)臺江縣民族中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，完成縣人民醫(yī)院門診樓項(xiàng)目建設(shè)。完成萃文街道中心衛(wèi)生院、縣婦幼保健院、縣疾控中心項(xiàng)目建設(shè)并投入使用。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上，建檔立卡貧困人口參保率達(dá)100%。抓好婦幼保健服務(wù)、兒童營養(yǎng)改善、疾病預(yù)防控制、職業(yè)健康和人口監(jiān)測等工作。持續(xù)開展重特大疾病醫(yī)療救助，推進(jìn)醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)有效銜接。繼續(xù)推行“先診療后付費(fèi)”“一站式”“一單清”即時(shí)結(jié)報(bào)便民醫(yī)療服務(wù)。加快文體事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完成10個(gè)村級籃球體育設(shè)施建設(shè)，建成10公里東山環(huán)線綠色健身步道。深化文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”長效機(jī)制，增加優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)和富民工程相結(jié)合。推進(jìn)縣域黔東南國家級民族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。大力開展文物保護(hù)利用及安全防范工作。深入挖掘紅色文化，穩(wěn)步推進(jìn)長征國家文化公園臺江項(xiàng)目建設(shè)。著力穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作。大力實(shí)施農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，提升勞務(wù)就業(yè)組織化程度，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1650人以上。鞏固完善社會保障體系。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)96%和99%。加強(qiáng)“政策保”對象和“四有”人員核查清理，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”。抓好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作，城低保、農(nóng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到625元/月和4308元/年。加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)及殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”和軍人優(yōu)撫體恤發(fā)放工作。加快殯葬改革工作。著力推進(jìn)殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善民生基礎(chǔ)設(shè)施。
三、大力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)
各位代表！順應(yīng)時(shí)代潮流，擔(dān)負(fù)時(shí)代使命，我們將始終堅(jiān)持執(zhí)政為民理念，不忘初心、牢記使命，履職盡責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高施政能力和服務(wù)水平，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）著力建設(shè)效能政府。把今年作為全縣政府系統(tǒng)“效能提升年”，全力提升政府履職能力和水平。始終把抓落實(shí)作為開展工作的主要方式，堅(jiān)持抓具體抓深入，落實(shí)“五步工作法”，研究問題、破解難題，做到一抓到底、務(wù)求實(shí)效。要依靠學(xué)習(xí)走向未來，切實(shí)增強(qiáng)專業(yè)能力、弘揚(yáng)專業(yè)精神，提升理解力、執(zhí)行力和公信力，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，系統(tǒng)性重塑政府工作流程，推進(jìn)跨層級、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“全縣通辦、一次辦成”。嚴(yán)格落實(shí)工作崗位責(zé)任制、督查問效制、責(zé)任追究制，該辦的事就干脆利落辦，今天能辦的事不能等到明天辦，形成“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”的良好氛圍。
（二）著力建設(shè)法治政府。把政府活動全面納入法治軌道，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。堅(jiān)持依法決策，落實(shí)好公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等重大決策程序規(guī)定。集思廣益高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為，堅(jiān)決整治執(zhí)法不公現(xiàn)象，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大普法工作力度。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，全面推進(jìn)基層政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，做到政府信息應(yīng)公開盡公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（三）著力建設(shè)節(jié)儉政府。加強(qiáng)支出管理，壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出。完善全方位、全過程、全覆蓋績效管理體系，做到花錢必問效、無效即問責(zé)，把更多資金用于鞏固脫貧攻堅(jiān)和民生改善。各級各部門都要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不該花的、不必要花的和暫時(shí)可以不花的錢堅(jiān)決不花，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”！
（四）著力建設(shè)廉潔政府。切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主體責(zé)任，帶頭遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)決整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)決反對政績工程、形象工程。嚴(yán)厲懲治重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及群眾身邊腐敗問題，大力整治漠視侵害群眾利益問題，讓清正廉潔成為干部的自覺追求，讓干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)！
各位代表！奮斗成就偉業(yè)，實(shí)干創(chuàng)造輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，只爭朝夕、不負(fù)韶華，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官而努力奮斗！
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