(2019年1月22日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
縣長(zhǎng)杜賢偉
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年,是脫貧攻堅(jiān)和全面小康的關(guān)鍵之年。一年來(lái),在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下,在中央、省州組織部門的大力幫扶下,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),全面推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)重點(diǎn)工作,實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。2018年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成39.14億元,同比增長(zhǎng)12%,比2015年的25.46億元增加了13.68億元,其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值8.3億元,增長(zhǎng)6.8%,比2015年的6.01億元增加了2.29億元;第二產(chǎn)業(yè)增加值7.44億元,增長(zhǎng)19.8%,比2015年的4.72億元增加了2.72億元;第三產(chǎn)業(yè)增加值23.4億元,增長(zhǎng)10.5 %,比2015年的14.73億元增加了8.67億元。500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長(zhǎng)20%;規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)28%;財(cái)政總收入突破5億元大關(guān),完成5.41億元,增長(zhǎng)49%,比2015年的2.72億元增加了2.69億元;一般公共預(yù)算收入完成2.19億元,下降7.4%,比2015年的2.03億元增加了0.16億元;一般公共預(yù)算支出完成16.79億元,增長(zhǎng)1.3%,比2015年的12.03億元增加了4.76億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成7.84億元,增長(zhǎng)13%,比2015年的5.53億元增加了2.31億元;農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成8477元,增長(zhǎng)12%,比2015年的6171元增加了2306元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成28867元,增長(zhǎng)10%,比2015年的22230元增加了6637元。順利實(shí)現(xiàn)“一年有起色,兩年見成效,三年大變樣”的目標(biāo)。
(一)脫貧攻堅(jiān)取得新勝利。2018年全縣超額完成省州下達(dá)的減貧指標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)貧困村出列31個(gè),脫貧人口3113戶13597人,方召鎮(zhèn)脫貧摘帽,實(shí)現(xiàn)無(wú)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)任務(wù),全縣農(nóng)村貧困發(fā)生率降至8.19%。脫貧基礎(chǔ)更加牢實(shí)。圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”和“三率一度”目標(biāo)要求,動(dòng)員全縣各方力量投身脫貧攻堅(jiān),深入開展“春風(fēng)行動(dòng)”“夏秋攻勢(shì)”,扎實(shí)推進(jìn)“八個(gè)專項(xiàng)治理”,啟動(dòng)“28+3+3”干部集中到村蹲點(diǎn)工作模式,組建10個(gè)督查組和156個(gè)蹲點(diǎn)工作組,實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全覆蓋,蹲點(diǎn)排查不留死角、不漏一戶,貧困人口漏評(píng)率、錯(cuò)評(píng)率、錯(cuò)退率經(jīng)省交叉考核均低于2%。產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著。貫徹落實(shí)“五步工作法”,不斷推動(dòng)三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性成果。全年投入財(cái)政扶貧資金6704.2萬(wàn)元用于產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施、培訓(xùn)管理等領(lǐng)域,項(xiàng)目資金覆蓋全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)156個(gè)村,受益農(nóng)戶累計(jì)達(dá)2.75萬(wàn)戶11.79萬(wàn)人次,涉及貧困戶1.4萬(wàn)戶5.62萬(wàn)人次,戶均增收1086元以上。完成精品水果種植2.65萬(wàn)畝、稻田綜合種養(yǎng)4.3萬(wàn)畝、馬鈴薯種植1.5萬(wàn)畝、中藥材種植1.26萬(wàn)畝、茶葉種植3000畝、蔬菜種植10.5萬(wàn)畝;建成15個(gè)食用菌生產(chǎn)基地,出菇大棚698個(gè),栽培香菇、灰樹花等各類食用菌2200畝;30萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目建成投產(chǎn)3個(gè),在建28個(gè),正流轉(zhuǎn)土地38個(gè);建成規(guī)模蛋雞場(chǎng)5個(gè),存欄蛋雞14.9萬(wàn)羽,產(chǎn)蛋量2300噸;發(fā)展養(yǎng)蜂項(xiàng)目3300群。新增獲批生態(tài)護(hù)林員110人,累計(jì)818名貧困群眾受聘為生態(tài)護(hù)林員,全年兌現(xiàn)國(guó)家及地方公益林補(bǔ)助資金達(dá)655萬(wàn)元以上。脫貧條件明顯改善。全面完成農(nóng)村公路“組組通”項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,縣域農(nóng)村公路通達(dá)率實(shí)現(xiàn)100%。農(nóng)村公路生命防護(hù)工程完成隱患治理206.6公里。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,有效解決93547人安全飲水問(wèn)題,惠及建檔立卡貧困戶4381戶14255人。建成移民安置房1613套,完成1057戶5441人的易地扶貧搬遷目標(biāo),解決搬遷移民就業(yè)1909人。搬遷戶舊房拆除和宅基地復(fù)墾復(fù)綠工作扎實(shí)推進(jìn)。教育醫(yī)療住房保障有力。兌現(xiàn)落實(shí)好教育資助政策,全年共發(fā)放“兩免一補(bǔ)”“兩助三免” “營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”“貧困寄宿生生活補(bǔ)助”等資金4462.73萬(wàn)元,涉及貧困學(xué)生62763人次。全面落實(shí)健康扶貧醫(yī)療保障政策,全縣貧困人口參合率達(dá)100%,補(bǔ)償建檔立卡貧困人口15.63萬(wàn)人次4297.29萬(wàn)元,貧困人口重病慢病患者住院醫(yī)療保障補(bǔ)償報(bào)銷比例達(dá)96.37%。完成保障性住房分配3508套。全面完成農(nóng)村危房改造100戶目標(biāo)任務(wù),同步推進(jìn)“三改”工作。金融扶貧成效明顯。投放扶貧產(chǎn)業(yè)子基金2.91億元;投放“助保貸”“三農(nóng)保證保險(xiǎn)貸”共1280萬(wàn)元,支持扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè);投放“特惠貸”8826萬(wàn)元,惠及貧困家庭1846戶;提供“兩保一孤”3825人意外險(xiǎn)保額4970萬(wàn)元;“金穗圓夢(mèng)”工程發(fā)放助學(xué)金109萬(wàn)元支持建檔立卡貧困大學(xué)生入學(xué)。積極推進(jìn)“平安扶貧貸”臺(tái)江模式,爭(zhēng)取平安保險(xiǎn)公司捐贈(zèng)5.8萬(wàn)名建檔立卡貧困人口人身意外保險(xiǎn),捐贈(zèng)食用菌目標(biāo)價(jià)格險(xiǎn)、種植險(xiǎn)等。東西部扶貧協(xié)作推進(jìn)有力。投入幫扶資金4500萬(wàn)元建成香椿種植大棚、粽葉加工廠等扶貧項(xiàng)目7個(gè),開工建設(shè)食用菌種植、民宿改造等扶貧項(xiàng)目13個(gè),產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目覆蓋貧困人口2390余人,人均年增收500元以上。積極搭建杭州市“黔貨入杭”平臺(tái),助銷臺(tái)江農(nóng)特產(chǎn)品791.56萬(wàn)元。深化與余杭區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的結(jié)對(duì)幫扶,幫聯(lián)范圍拓寬到中小學(xué)、幼兒園。大力推進(jìn)人才交流培訓(xùn)計(jì)劃,選派黨政干部、教師醫(yī)生、農(nóng)技專家129人到杭州掛職鍛煉,選送65名村干部到余杭區(qū)村居(社區(qū))掛職輪訓(xùn),組織貧困勞動(dòng)力78人到杭州參加產(chǎn)業(yè)發(fā)展學(xué)習(xí)培訓(xùn),干部群眾干事創(chuàng)業(yè)和脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。勞務(wù)協(xié)作、文旅合作進(jìn)一步深化。
(二)發(fā)展質(zhì)量得到新提升。三次產(chǎn)業(yè)比由21.5:17.8:60.7調(diào)整為21.2:19:59.8,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成12.5億元,同比增長(zhǎng)8%。調(diào)減玉米地種植蔬菜、食用菌、中藥材、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物面積2.52萬(wàn)畝。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)23家,巴拉芳華等農(nóng)業(yè)園區(qū)建成并投產(chǎn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3360萬(wàn)元。“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作成果豐碩,獲得進(jìn)出口自報(bào)資質(zhì)8家,新增國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)、質(zhì)量認(rèn)證體系各1個(gè),新增有機(jī)認(rèn)證2個(gè)、出口備案2個(gè)。種植業(yè)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定4.83萬(wàn)畝,畜牧(漁業(yè))產(chǎn)地認(rèn)定7個(gè),無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證12個(gè)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社58家,累計(jì)發(fā)展至488家;新增家庭農(nóng)場(chǎng)6家,累計(jì)發(fā)展至31家。“兩區(qū)劃定”、農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證、“三變”試點(diǎn)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)等工作有序推進(jìn)。工業(yè)發(fā)展快速提升。全年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成35.74億元,增加值預(yù)計(jì)完成8.67億元,增速28%。做大做強(qiáng)臺(tái)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,力促全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)天能集團(tuán)對(duì)園區(qū)鉛酸電池產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化重組,永鑫、保誠(chéng)新材料等企業(yè)新一輪重大技改提升企業(yè)產(chǎn)能效率50%以上,火麒麟能源科技公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.59億元、完成稅收2.17億元。加快園區(qū)建設(shè),開發(fā)區(qū)已建成面積3平方公里,落戶企業(yè)56家,投產(chǎn)21家,其中2000萬(wàn)元以上規(guī)模企業(yè)投產(chǎn)13家,逐步形成了北部(革一)片區(qū)以發(fā)展新能源、冶金等重工業(yè)為主,南部(臺(tái)盤)片區(qū)以發(fā)展輕工業(yè)和農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)為主的“一區(qū)兩園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,全區(qū)從業(yè)人數(shù)突破1萬(wàn)人。服務(wù)產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。批發(fā)業(yè)銷售額13.53億元,增長(zhǎng)11%;零售業(yè)銷售額11.7億元,增長(zhǎng)11%;住宿業(yè)銷售額2713萬(wàn)元,增長(zhǎng)13%;餐飲業(yè)銷售額1.75億元,增長(zhǎng)12%。以銀飾、刺繡為主的文化產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2.11億元,增長(zhǎng)16.5%。旅游綜合收入預(yù)計(jì)達(dá)到16.3億元,增長(zhǎng)46.2%,旅游接待人數(shù)累計(jì)210.2萬(wàn)人次,增長(zhǎng)39.6%。成功承辦第八屆黔東南州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、貴州環(huán)雷公山超100公里國(guó)際馬拉松賽事。錦繡長(zhǎng)灘景區(qū)、紅陽(yáng)萬(wàn)畝草場(chǎng)景區(qū)成功獲批AAA景區(qū),長(zhǎng)灘村通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村民族文化旅游,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入200萬(wàn)元、分紅50萬(wàn)元,紅陽(yáng)村旅游綜合收入48萬(wàn)元、分紅19.2萬(wàn)元。舞龍噓花節(jié)、苗族姊妹節(jié)、獨(dú)木龍舟節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)日益明顯。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。加快推進(jìn)民族特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè),新增城鎮(zhèn)人口3555人,城鎮(zhèn)化率提高到42.55%。縣域路網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。完成S311施洞至革一段公路改擴(kuò)建工程,縣城經(jīng)壩場(chǎng)至老屯公路改擴(kuò)建、縣城至方召公路改擴(kuò)建、縣城至臺(tái)盤城市干道、汪江至交密漂流起點(diǎn)公路等項(xiàng)目有序推進(jìn),縣域交通路網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化。重點(diǎn)水利工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。空寨水庫(kù)、南開水庫(kù)項(xiàng)目累計(jì)完成投資2.04億元。城區(qū)供水升級(jí)改造、城鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)“三水共建”等項(xiàng)目有序推進(jìn),累計(jì)完成投資1.87億元。平寨航電項(xiàng)目有力推進(jìn),防洪灌溉、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村小水電等工程取得較大進(jìn)展。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。大力推進(jìn)翁你河綜合治理工程,建成人行步道5860米、親水平臺(tái)862米、安全護(hù)欄5800米、景觀長(zhǎng)廊360米,縣城生活環(huán)境得到明顯改善;完成縣城主干道綠化及縣城路燈升級(jí)改造、城南環(huán)路、洋汪停車場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè),城市品位明顯提升。城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)和污水處理設(shè)施不斷完善,城鎮(zhèn)生活污水處理率、城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率分別提高到80%和89%。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)加快。完成121個(gè)村莊規(guī)劃編制。紅陽(yáng)、交宮、下南刀、水寨等4個(gè)村寨入選第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。22個(gè)建檔立卡農(nóng)村扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完成投資3.3億元,陽(yáng)芳、稿仰、桃樹榜等民族村寨基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。小康訊、小康電、廣電云戶戶用等建設(shè)工作成效明顯,全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、67個(gè)行政村(居、社區(qū))實(shí)現(xiàn)寬帶覆蓋率100%、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%;完成小康電示范縣創(chuàng)建;廣電云用戶數(shù)已達(dá)15836戶。
(四)改革創(chuàng)新邁出新步伐。堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放、推進(jìn)創(chuàng)新,為加快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷突破。深化“放管服”改革,公布縣直部門77項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng),行政審批時(shí)限壓縮88.7%。市場(chǎng)主體培育成效明顯,全縣市場(chǎng)主體達(dá)16441戶,新設(shè)立3939戶,增速31.51%。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動(dòng),全縣土地確權(quán)登記工作完成頒證2.37萬(wàn)本、15.46萬(wàn)畝。公立醫(yī)院改革不斷深化,持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保總額預(yù)付支付方式,落實(shí)藥品采購(gòu)“兩票制”,推進(jìn)分級(jí)診療和基層首診,全面實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度。縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革、戶籍制度改革、縣屬國(guó)有平臺(tái)公司及國(guó)有企業(yè)綜合改革、投融資體制改革有序推進(jìn)。對(duì)外開放成效明顯。深入開展產(chǎn)業(yè)大招商和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境整治兩大行動(dòng),全縣新增項(xiàng)目41個(gè),新增投資總額25.47億元,累計(jì)到位資金41.23億元,開工項(xiàng)目41個(gè),投產(chǎn)項(xiàng)目52個(gè),項(xiàng)目開工率100%。引進(jìn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)理士集團(tuán)落戶臺(tái)江,實(shí)現(xiàn)招大引強(qiáng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯提升。深入實(shí)施“雙培育”行動(dòng)計(jì)劃,新增省級(jí)科技型中小企業(yè)備案30家,累計(jì)120家。新增高新技術(shù)企業(yè)2家,累計(jì)4家;完成技術(shù)合同交易8820萬(wàn)元,申報(bào)專利123件。
(五)生態(tài)文明開啟新征程。環(huán)保攻堅(jiān)有力推進(jìn)。深入開展“藍(lán)天保衛(wèi)”“碧水保衛(wèi)”“凈土保衛(wèi)”“固廢治理”“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”五場(chǎng)戰(zhàn)役,積極開展飲用水源地環(huán)境保護(hù)、“清廢行動(dòng)”“綠盾2018”等環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察問(wèn)題整改,全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察工作常態(tài)化、制度化。完成縣城高污染燃料禁燃區(qū)劃定、網(wǎng)箱養(yǎng)殖取締、全國(guó)第二次污染源普查清查等工作,實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、水源地涵養(yǎng)及保護(hù)、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等環(huán)保項(xiàng)目55個(gè),完成臺(tái)江縣第二污水處理廠、革一生活污水處理廠建設(shè),環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)。森林生態(tài)保護(hù)不斷加強(qiáng)。完成濕地調(diào)查保護(hù)2.2萬(wàn)畝、營(yíng)造林3.69萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)68.82%,全縣森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值達(dá)63.86億元。扎實(shí)開展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決打擊破壞森林資源的各種違法犯罪行為,立案查處涉林刑事案件71起,辦結(jié)各類行政案件133起,責(zé)成生態(tài)補(bǔ)植復(fù)綠45.4畝。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。劃定生態(tài)紅線區(qū)域總面積479.96平方公里,占國(guó)土面積的44.51%。全縣(縣城)全年環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.05,空氣優(yōu)良率為97.8%。縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)、地表水監(jiān)測(cè)均達(dá)到國(guó)家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上,地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。聲環(huán)境、輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好。
(六)社會(huì)事業(yè)再上新臺(tái)階。教育事業(yè)取得突破性進(jìn)展。全面實(shí)施“教育綜合能力提升工程”,選派近500名校長(zhǎng)、教師到杭州等地跟崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)。“組團(tuán)式”教育幫扶成效顯著,高考創(chuàng)歷史最好成績(jī),一本上線73人,凈增30人;二本以上上線504人,凈增210人;600分以上8人,突破我縣多年來(lái)未有600分的高考瓶頸;本科上線率從去年的29.82%上升到50.63%;專科以上上線率達(dá)99.1%。義務(wù)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升,中考人均分和及格率分別排全州第四、第六。高中優(yōu)質(zhì)生源回流勢(shì)頭良好,社會(huì)對(duì)教育信任度、滿意度大幅提升。衛(wèi)生健康事業(yè)快速發(fā)展。全面推進(jìn)縣三級(jí)綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心、深度貧困村衛(wèi)生室改造等縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè),完成心臟介入中心等重點(diǎn)學(xué)科專科和新技術(shù)、新項(xiàng)目35項(xiàng),縣醫(yī)院門、急診診療和手術(shù)人次分別增長(zhǎng)39%、24.7%,轉(zhuǎn)診人次下降3.45%。全面實(shí)施貧困人口“先診療后付費(fèi)”和“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù),實(shí)現(xiàn)與2400多家省內(nèi)外醫(yī)院異地就醫(yī)現(xiàn)場(chǎng)直接結(jié)算。成功處置布魯氏菌病等疫情,衛(wèi)生應(yīng)急防控能力明顯增強(qiáng)。大力開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),南宮鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn),南宮、石灰河、陽(yáng)芳、反排等成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村寨。深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革,強(qiáng)化出生人口監(jiān)測(cè),開展農(nóng)村計(jì)生“兩戶”人居環(huán)境改造、萬(wàn)千財(cái)富助學(xué)工程。就業(yè)創(chuàng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1779人,登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。開展就業(yè)技能、農(nóng)村實(shí)用人才、民族手工藝等全員培訓(xùn)3162人,帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)1726人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款116戶1115.5萬(wàn)元,帶動(dòng)就業(yè)451人,農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4164人。社會(huì)保障體系不斷健全。積極落實(shí)社會(huì)保障制度,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)80601人,完成州級(jí)下達(dá)任務(wù)的103.99%。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)與核查工作,城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高7%、10%,累計(jì)發(fā)放低保金9455.71萬(wàn)元。加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)、孤兒救助等工作力度,累計(jì)發(fā)放救助金1008.84萬(wàn)元。認(rèn)真貫徹落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策,累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼556.7萬(wàn)元。便民利民事業(yè)加快推進(jìn)。縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建成并投入使用,完成第一批23個(gè)村黨群服務(wù)中心建設(shè),殘疾人康復(fù)中心、全民健身中心、“四館一臺(tái)”等項(xiàng)目加快建設(shè)。“綜治中心”“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”有序推進(jìn),掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性戰(zhàn)果,社會(huì)治安和公共安全持續(xù)向好。食品藥品、消防、交通、住建、地質(zhì)災(zāi)害等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定,無(wú)較大及以上安全事故、涉穩(wěn)案(事)件發(fā)生。
(七)政風(fēng)行風(fēng)展示新形象。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和鑄廉鑄勤行動(dòng),剛性執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,馳而不息整治“四風(fēng)”,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,給予黨紀(jì)政務(wù)處分87人。扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè),加強(qiáng)規(guī)范性文件審查,規(guī)范行政執(zhí)法,辦理行政復(fù)議案件12件,行政訴訟案件24件。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開,深化行政審批標(biāo)準(zhǔn)化改革,清理精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng),不斷提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力、公信力和服務(wù)水平。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職責(zé)履行,切實(shí)加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域等民生資金的審計(jì)監(jiān)督,進(jìn)一步提升審計(jì)整改及成果運(yùn)用。自覺(jué)接受縣人大依法監(jiān)督,縣政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真聽取社會(huì)各界對(duì)政府工作的意見、建議,辦理人大代表建議157件、政協(xié)委員提案56件,所有建議、提案全部辦理完畢,代表、委員滿意率分別為98%、100%。統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,征兵和國(guó)防建設(shè)工作取得新成績(jī),實(shí)現(xiàn)56年57次無(wú)責(zé)任退兵。全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步基礎(chǔ)進(jìn)一步鑄牢,民族團(tuán)結(jié)和睦指數(shù)監(jiān)測(cè)達(dá)99.78%,榮獲省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范縣稱號(hào)。外事僑務(wù)、人防、供銷、檔案、新聞出版、工會(huì)、婦女、兒童、共青團(tuán)、老齡、氣象、史志、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表!成績(jī)來(lái)之不易,奮斗蘊(yùn)含艱辛。這是習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)懷厚愛(ài)的結(jié)果,是州委、州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是中央和省州組織部門及各級(jí)幫扶單位鼎力支持的結(jié)果,是全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府,向全縣各族人民、各級(jí)干部表示崇高的敬意!向各位代表、政協(xié)委員,向各人民團(tuán)體,向駐縣人民解放軍、武警官兵、人民警察和消防救援指戰(zhàn)員,向各級(jí)幫扶單位和幫扶干部,向所有關(guān)心、支持和參與臺(tái)江改革發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足,人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾在我縣還比較突出,面臨的挑戰(zhàn)還十分嚴(yán)峻。一是整縣脫貧摘帽任務(wù)繁重。貧困人口底數(shù)、動(dòng)態(tài)管理、檔案資料等脫貧基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實(shí),扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋還不夠廣,利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還需進(jìn)一步完善,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社作用發(fā)揮不夠明顯,農(nóng)村危房改造進(jìn)度遲緩,實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽還需付出巨大努力。二是項(xiàng)目建設(shè)要素保障不足。部分項(xiàng)目征地補(bǔ)償、房屋拆遷及拆遷安置等民事工作難度大,用地保障不足;加之隨著國(guó)家政策收緊,融資渠道收窄,融資困難,項(xiàng)目資金缺口較大,導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。三是營(yíng)商環(huán)境還不夠優(yōu)化。部門間信息共享聯(lián)動(dòng)服務(wù)還不足,行政審批互為前置,辦事程序還較為繁瑣,政務(wù)服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng),少數(shù)干部不作為、慢作為問(wèn)題依然存在,工作效率有待進(jìn)一步提高,轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能還任重道遠(yuǎn)。四是環(huán)境綜合管理能力有待提升。污水處理廠、工業(yè)渣場(chǎng)等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施總量不夠,環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)不足,環(huán)境監(jiān)管服務(wù)水平還不適應(yīng)新形勢(shì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。對(duì)于這些問(wèn)題和困難,我們將采取有力措施加以解決。
二、2019年重點(diǎn)工作
2019年是新中國(guó)成立70周年,是脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)之年,做好全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們既要看到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)下行壓力逐步增大,更要看到我縣發(fā)展面臨的難得機(jī)遇和有利條件。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變,中央在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新時(shí)代實(shí)施西部大開發(fā)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興等方面的政策效應(yīng)疊加釋放,為我們強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。今年政府工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作系列重要指示批示精神,認(rèn)真貫徹中央、全省及全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),貫徹新發(fā)展理念,推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放,堅(jiān)持守好“兩條底線”、用好“兩個(gè)寶貝”,把產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”、把項(xiàng)目作為總抓手,繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)的全面勝利,以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是:全縣生產(chǎn)總值完成43億元以上,增長(zhǎng)9%左右;農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成8.9億元以上,增長(zhǎng)6.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成10億元以上,增長(zhǎng)15%以上;規(guī)模以上服務(wù)業(yè)增加值完成3400萬(wàn)元以上,增長(zhǎng)10%以上;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資完成29億元以上,增長(zhǎng)15%以上;財(cái)政總收入完成5.6億元以上,增長(zhǎng)5%以上;一般公共預(yù)算收入完成2.3億元以上,增長(zhǎng)5%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成8.6億元以上,增長(zhǎng)10%以上;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)30865元、9145元,分別增長(zhǎng)8.5%和11%以上。各項(xiàng)約束性指標(biāo)控制在省、州規(guī)定范圍內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)要求,我們將重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作:
(一)全面決勝脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn),集中全部精力,全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),確保全縣貧困人口錯(cuò)退率、漏評(píng)率控制在2%以內(nèi),群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)認(rèn)可度達(dá)90%以上,實(shí)現(xiàn)52個(gè)貧困村出列、不少于9300人脫貧,貧困發(fā)生率降至3%以下,全縣農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平,實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標(biāo)。一是抓實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)。繼續(xù)開展干部集中駐村蹲點(diǎn)工作,對(duì)全縣貧困情況進(jìn)行再摸底再核實(shí),精準(zhǔn)掌握工作底數(shù),及時(shí)查缺補(bǔ)漏,切實(shí)抓好問(wèn)題整改,全面抓實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)。二是強(qiáng)力推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)落地見效。鞏固提升三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六個(gè)特色產(chǎn)業(yè),全縣推廣稻田綜合種養(yǎng)4.5萬(wàn)畝、馬鈴薯種植1.5萬(wàn)畝,發(fā)展中藥材示范種植4000畝,生產(chǎn)食用菌3000萬(wàn)棒,種植茶葉5000畝、辣椒1萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)大米1萬(wàn)畝。持續(xù)推進(jìn)30萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè),家庭農(nóng)場(chǎng)全部開工建設(shè),竣工投產(chǎn)達(dá)80%以上,存欄20萬(wàn)頭,出欄10萬(wàn)頭。鞏固發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),存欄蛋雞20萬(wàn)羽,產(chǎn)蛋量2500噸。發(fā)展蜂群5000群。三是鞏固提升基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作,全面提升農(nóng)村公路通行條件,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,有效解決全縣農(nóng)村2.3萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。加快臺(tái)盤、交孟溝、方黎灣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè),確保完成2887人搬遷入住任務(wù)。四是全面落實(shí)教育醫(yī)療住房保障。全力抓好控輟保學(xué)工作,進(jìn)一步落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”“兩助三免”、國(guó)家助學(xué)貸款等惠民政策,確保我縣建檔立卡貧困學(xué)生不因貧失學(xué)。深化教育“組團(tuán)式”幫扶,積極爭(zhēng)取教育對(duì)口幫扶支持,進(jìn)一步改善辦學(xué)條件,不斷提升教育基礎(chǔ)能力。加強(qiáng)資助政策宣傳,拓寬捐資助學(xué)渠道,做好學(xué)生資助工作,擴(kuò)大群眾知曉率和覆蓋面。全面兌現(xiàn)健康扶貧醫(yī)療保障政策,扎實(shí)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù),提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。落實(shí)健康扶貧三年攻堅(jiān)行動(dòng),推動(dòng)健康促進(jìn)與教育進(jìn)村入寨,提高城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)。加快推進(jìn)農(nóng)村“危改”“三改”工作,全面完成農(nóng)村老舊危房透風(fēng)漏雨專項(xiàng)整治任務(wù),確保貧困群眾住房安全。五是全面深化東西部扶貧協(xié)作。加快余杭浙商扶貧產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目建設(shè),引入中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)“媽媽制造”扶貧項(xiàng)目,促進(jìn)村集體和貧困群眾增收。用足用好東西部就業(yè)扶貧政策,安排專項(xiàng)資金開展精準(zhǔn)培訓(xùn)。引入勞務(wù)公司,加大貧困勞動(dòng)力輸出。繼續(xù)開發(fā)公益性崗位,幫助貧困勞動(dòng)力和殘疾人就近就業(yè)。繼續(xù)選送初高中畢業(yè)生到杭州接受免費(fèi)職業(yè)教育,提升就業(yè)技能。繼續(xù)深化“愛(ài)在黔方”手拉手助學(xué)行動(dòng)。設(shè)立臺(tái)江民中“余杭班”,免費(fèi)為品學(xué)兼優(yōu)貧困家庭學(xué)生提供高中三年全程就讀服務(wù)。
(二)著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持新發(fā)展理念,狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì),全面推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快完成現(xiàn)有4個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),打造集生態(tài)種植、循環(huán)種養(yǎng)、休閑體驗(yàn)為一體的新型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化品牌化。圍繞產(chǎn)業(yè)布局,強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng),著力打造打革壩至排羊灰樹花產(chǎn)業(yè)帶、臺(tái)盤至革一茶樹菇和秀珍菇產(chǎn)業(yè)帶、南宮香菇產(chǎn)業(yè)帶,全力推進(jìn)30萬(wàn)頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略,繼續(xù)抓好“三品一標(biāo)”認(rèn)證,積極推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系建設(shè)。實(shí)施“電商營(yíng)銷”戰(zhàn)略,推動(dòng)更多本土特色農(nóng)產(chǎn)品線上交易走向市場(chǎng),繼續(xù)擴(kuò)大和培育區(qū)域公共品牌。二是大力推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以“千企改造”為抓手,加快推進(jìn)全縣工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快臺(tái)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)220KV變電站、企業(yè)服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè),完成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),不斷完善園區(qū)配套服務(wù)設(shè)施,改善園區(qū)投資環(huán)境。加快在建項(xiàng)目建設(shè),大力推進(jìn)民族醫(yī)藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè),中科鑫筑裝配式建筑項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加大工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn),實(shí)現(xiàn)新增工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上,投資總額達(dá)10億元以上,推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平提高。壯大園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),天能集團(tuán)臺(tái)江循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目上半年建成投產(chǎn),加快理士國(guó)際臺(tái)江項(xiàng)目進(jìn)度,著力推動(dòng)和構(gòu)建汽車動(dòng)力能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條。三是大力推動(dòng)以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。抓好銀飾刺繡特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力支持和培育一批500萬(wàn)元以上規(guī)模銀飾刺繡骨干企業(yè)發(fā)展。全力推進(jìn)施洞苗族文化景區(qū)、白水洞瀑布景區(qū)建設(shè),完善錦繡長(zhǎng)灘景區(qū)、紅陽(yáng)萬(wàn)畝草場(chǎng)景區(qū)、西施旅游環(huán)線、環(huán)雷公山旅游精品線、美麗鄉(xiāng)村旅游步道等旅游項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè),推出一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的景區(qū)景點(diǎn)。 深入挖掘文化旅游產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng),打造2至3個(gè)高端民宿,推出3至5個(gè)鄉(xiāng)村旅游脫貧示范村,推動(dòng)舞龍噓花節(jié)、苗族姊妹節(jié)、獨(dú)木龍舟節(jié)等民族節(jié)慶市場(chǎng)化、民間化運(yùn)作,豐富旅游業(yè)態(tài)。四是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策,清理規(guī)范涉企收費(fèi)。大力開展服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“六大專項(xiàng)行動(dòng)”,常態(tài)化開展政金企對(duì)接,鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)將資源向中小微企業(yè)傾斜,幫助解決企業(yè)發(fā)展難題,構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系。深入推進(jìn)“減證為民”和全程代辦服務(wù),提高部門主動(dòng)服務(wù)企業(yè)積極性,切實(shí)做好“一站式”服務(wù),創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境。大力扶持本土企業(yè)發(fā)展,積極引導(dǎo)支持現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)先參與全縣各行業(yè)、各領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)2019年實(shí)現(xiàn)編制招商引資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè),引進(jìn)招商引資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè),開工建設(shè)20個(gè)。
(三)全力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,緊緊圍繞高端裝備制造、新型材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥以及物流倉(cāng)儲(chǔ)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),集中對(duì)接、儲(chǔ)備一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目,增強(qiáng)轉(zhuǎn)型后勁。突出抓好在建重點(diǎn)項(xiàng)目,繼續(xù)實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一包到底”工作機(jī)制,大力推進(jìn)2018年106個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,全力抓好2019年擬實(shí)施的105個(gè)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目,總投資216.66億元,年度計(jì)劃投資45.74億元,新開工項(xiàng)目50個(gè)。一是完善交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。汪江至交密漂流起點(diǎn)公路、X845縣城至方召公路改擴(kuò)建、縣城經(jīng)壩場(chǎng)至老屯公路改擴(kuò)建等項(xiàng)目上半年建成通車。開工建設(shè)G211臺(tái)江至施洞公路改造、S311革一至臺(tái)盤段改擴(kuò)建、X845方召至反排公路改擴(kuò)建等項(xiàng)目。啟動(dòng)縣城飲用水源點(diǎn)白雞山水庫(kù)項(xiàng)目,繼續(xù)推進(jìn)空寨水庫(kù)、南開水庫(kù)、縣城“三水共建”等重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化資金保障,確保防洪灌溉、中小河流治理、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村小水電等工程有序開展。二是加快城市建設(shè)項(xiàng)目。啟動(dòng)洋汪城市綜合體、南濃寨片區(qū)棚戶區(qū)改造及城鎮(zhèn)天然氣管道建設(shè)工程,力爭(zhēng)建設(shè)完成民族體育中心工程,全面完成翁你河綜合治理項(xiàng)目,城南環(huán)路實(shí)現(xiàn)全線貫通。三是強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),不斷優(yōu)化大數(shù)據(jù)綜合治稅信息共享平臺(tái),積極推進(jìn)外地企業(yè)“本地化”;繼續(xù)大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),培植壯大主體財(cái)源;加大對(duì)企業(yè)扶持力度,加強(qiáng)稅收征管,提高收入質(zhì)量,嚴(yán)禁采取“空轉(zhuǎn)”等方式虛增財(cái)政收入。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),繼續(xù)壓縮一般性支出,加大對(duì)扶貧、教育、衛(wèi)生、社保、住房保障等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域支出。強(qiáng)化金融支持,抓好重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程融資服務(wù)對(duì)接工作,增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,積極爭(zhēng)取綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金支持。強(qiáng)化用地保障,盤活閑置土地和低效用地,積極引導(dǎo)企業(yè)使用獲批閑置土地,大力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,拓展用地指標(biāo)來(lái)源,解決城鄉(xiāng)發(fā)展用地需求。完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查,啟動(dòng)農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記頒證工作。
(四)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興,鞏固提升脫貧成果。一是科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)革命“八要素”,區(qū)域化布局鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在確保糧食總產(chǎn)量的基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)作物占種植業(yè)的比重提高到64%以上,畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到28%以上。實(shí)施基礎(chǔ)工程,重點(diǎn)做好老屯長(zhǎng)灘至望虎屯、報(bào)效至南你、臺(tái)盤陽(yáng)芳至空寨大壩等8個(gè)200畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是全面深化農(nóng)村改革。圍繞“三變”改革、土地確權(quán)工作,重點(diǎn)抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,大力實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略,深化與山東農(nóng)科院、省農(nóng)科院等科研院校合作,提高農(nóng)業(yè)科技水平。探索建立林權(quán)制度改革,完善集體林權(quán)確權(quán)頒證辦法,推進(jìn)集體林地、林木“三權(quán)分置”。加快政策性森林保險(xiǎn)工作力度,建立健全林地、林木抵押貸款和投融資體系建設(shè),持續(xù)推進(jìn)生態(tài)扶貧工程。大力培育家庭林場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體,引導(dǎo)發(fā)展林果、林禽、林菌、林藥等林下經(jīng)濟(jì)。三是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)抓好農(nóng)村清潔風(fēng)暴工作,加大農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治力度,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)80%以上的自然村寨生活垃圾得到有效治理,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)75%以上,推動(dòng)全縣農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑的保護(hù)發(fā)展,繼續(xù)完善41個(gè)傳統(tǒng)村落消防基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程,著力打造一批傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展利用示范村。四是大力推進(jìn)基層組織建設(shè)。加強(qiáng)服務(wù)型、發(fā)展型村級(jí)組織建設(shè),在致富帶頭人、復(fù)員軍人、大學(xué)生村官群體中培養(yǎng)村級(jí)后備干部。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè),圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建縣鄉(xiāng)合作總社,全面清理“空殼”合作社。加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))治理創(chuàng)新,完善村民自治制度,推動(dòng)鄉(xiāng)村(社區(qū))治理和服務(wù)重心下移。
(五)堅(jiān)決抓好重大風(fēng)險(xiǎn)防控。時(shí)刻繃緊防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)這根弦,強(qiáng)化政治意識(shí)、提高政治站位,切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解。一是抓好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。積極爭(zhēng)取再融資債券資金,妥善化解地方政府債務(wù)。采取安排年度預(yù)算資金、盤活財(cái)政存量資金、經(jīng)營(yíng)收入償還等方式化解政府隱性債務(wù)。認(rèn)真落實(shí)政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”要求,健全“借用還”與“責(zé)權(quán)利”相統(tǒng)一的債務(wù)管理機(jī)制,規(guī)范政府舉債融資行為,堅(jiān)決防止形成新的政府隱性債務(wù)。二是抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防控。推進(jìn)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合,“一對(duì)一”貼身盯防中小法人銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管機(jī)制,完善打擊非法金融活動(dòng)工作機(jī)制。深入開展打擊惡意逃廢債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)整治亂辦金融、非法集資、違法違規(guī)套利等嚴(yán)重干擾金融市場(chǎng)秩序行為。三是抓好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控。深化民族團(tuán)結(jié)示范縣創(chuàng)建,鞏固提升平安臺(tái)江建設(shè),深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制,深入開展矛盾糾紛信訪問(wèn)題防范化解攻堅(jiān)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定和信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,做好風(fēng)險(xiǎn)隱患的源頭防范。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系,持續(xù)加大對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治和執(zhí)法力度,著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查治理“雙控體系”建設(shè),堅(jiān)決防范遏制重特大事故和群體性事件的發(fā)生。四是抓好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。深刻認(rèn)識(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性,嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)管理,抓好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作,牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域絕對(duì)安全。
(六)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)決守好生態(tài)底線,踐行綠水青山就是金山銀山的理念,推動(dòng)綠色發(fā)展。一是全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實(shí)施好生態(tài)林業(yè)重點(diǎn)工程,突出抓好天然林保護(hù)、林業(yè)綜合開發(fā)、植被恢復(fù)等重點(diǎn)工程建設(shè),完成3.3萬(wàn)畝退耕還林任務(wù)。大力實(shí)施水土保持項(xiàng)目,積極抓好土壤污染治理和修復(fù),扎實(shí)推進(jìn)縣城集中式飲用水源保護(hù)區(qū)涵養(yǎng)與保護(hù),完成環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)能力達(dá)標(biāo)建設(shè)。二是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)鞏固中央、省環(huán)保督察及通報(bào)問(wèn)題整改工作。全面完成全國(guó)第二次污染源普查后續(xù)工作。深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)五場(chǎng)戰(zhàn)役,確保集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,地表水?dāng)嗝妗⒖諝赓|(zhì)量達(dá)標(biāo)率控制在省州下達(dá)目標(biāo)任務(wù)范圍內(nèi)。推行環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管制度,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,嚴(yán)防新的環(huán)保問(wèn)題發(fā)生。加快城鄉(xiāng)污水處理廠、垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè),確保垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%以上,城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)85%以上。三是全面提升生態(tài)環(huán)境工作基礎(chǔ)。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬約束,建立生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整治黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包干督察制。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制,推進(jìn)巡河項(xiàng)目化、常態(tài)化。加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù),切實(shí)補(bǔ)齊治污能力短板。完善重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理制度化,全面提升環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。
(七)著力保障和改善民生。始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),全面提升人民群眾的獲得感和滿意度。一是辦好群眾滿意教育。加大教育投入,啟動(dòng)臺(tái)江民中擴(kuò)建項(xiàng)目,加快推進(jìn)臺(tái)江職校高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目,繼續(xù)鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展和基本普及十五年教育成果。完成“全面改薄”、教育信息化、校園文化等教育工程建設(shè),為實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)均衡”教育目標(biāo)打好基礎(chǔ)。繼續(xù)深化教育改革,加強(qiáng)學(xué)校德育工作,實(shí)施好杭州市對(duì)口幫扶臺(tái)江縣教育綜合能力提升工程,全面提升教師教育教學(xué)能力,努力提高辦學(xué)質(zhì)量。高質(zhì)量完成省州下達(dá)的年度教育工作目標(biāo)任務(wù),努力創(chuàng)建群眾滿意的“幸福教育”。二是全面提升衛(wèi)生健康水平。持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革,加快推進(jìn)以縣級(jí)公立醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村級(jí)衛(wèi)生室為網(wǎng)底的縣域醫(yī)共體建設(shè)。加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),加強(qiáng)公共衛(wèi)生、重大疾病防控工作,不斷提高應(yīng)急處置能力。實(shí)施好婦幼保健服務(wù)、貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善、新生兒疾病篩查等工作。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),鞏固深化“組團(tuán)式”幫扶模式,全力推進(jìn)醫(yī)療健康扶貧全覆蓋。三是繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè),完成“四館一臺(tái)”、全民健身中心、東山環(huán)線綠色健身步道等項(xiàng)目建設(shè)。豐富鄉(xiāng)村文化生活需求,抓好文化惠民工程建設(shè),深化文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”長(zhǎng)效機(jī)制,增加優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)和富民工程相結(jié)合。加強(qiáng)非遺傳承培育,積極謀劃“傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃”,實(shí)施非遺技藝“十百千萬(wàn)”培訓(xùn)工程,促進(jìn)傳統(tǒng)手工技藝和民族醫(yī)藥的傳承發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)文物保護(hù)利用工作,積極申報(bào)文昌宮全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。繼續(xù)做好廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)多彩貴州“廣電云”戶戶用二期工程,擴(kuò)大縣級(jí)廣播電視自辦覆蓋范圍,實(shí)現(xiàn)地面電視無(wú)線發(fā)射。大力發(fā)展體育事業(yè),推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。四是著力加強(qiáng)社會(huì)保障。實(shí)施全民參保計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程,抓好農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè),力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)4164人以上,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1779人。建立完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,強(qiáng)化“政策保”對(duì)象和“四有”人員核查清理,抓好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作,切實(shí)做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”。繼續(xù)加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)及殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”發(fā)放工作力度,為脫貧攻堅(jiān)奠定社會(huì)兜底基礎(chǔ)。加快老年養(yǎng)護(hù)樓和殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目建設(shè),著力改善民生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱現(xiàn)狀。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!順應(yīng)人民群眾新期待,適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展新要求,我們將始終堅(jiān)持執(zhí)政為民理念,不忘初心、牢記使命,認(rèn)真履職,勤勉工作,全面建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
全面加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,增強(qiáng)“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,在思想和行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保令行禁止。自覺(jué)接受縣委領(lǐng)導(dǎo),定期向縣委常委會(huì)匯報(bào)工作,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣委各項(xiàng)決策部署。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。
全面加強(qiáng)法治建設(shè)。堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威,全面推進(jìn)依憲施政、依法行政,深入開展普法教育活動(dòng),推動(dòng)法治臺(tái)江建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策,健全依法行政制度體系,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,加大行政執(zhí)法監(jiān)管力度,大力推動(dòng)落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度并向有條件的村延伸。強(qiáng)化權(quán)利運(yùn)行制約監(jiān)督,依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督,自覺(jué)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督,主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督,認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見。強(qiáng)化政務(wù)公開,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
全面加強(qiáng)廉政建設(shè)。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面,嚴(yán)格政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,大興“三風(fēng)”、糾正“四風(fēng)”,著力推進(jìn)精文簡(jiǎn)會(huì),嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)違法行為,堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為政府廉政建設(shè)主體責(zé)任抓緊抓實(shí)、抓出成效,組織開展經(jīng)常性黨風(fēng)廉政教育活動(dòng),筑牢思想防線,堅(jiān)守廉潔底線。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群,深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,聚焦權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵點(diǎn)、監(jiān)督管理薄弱點(diǎn)和問(wèn)題易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民,切實(shí)順應(yīng)群眾所思、所想、所盼。堅(jiān)持正確的價(jià)值取向和用人導(dǎo)向,大力倡導(dǎo)說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、做實(shí)功、求實(shí)效,堅(jiān)決反對(duì)“假大空”,堅(jiān)決不搞“形象工程”“政績(jī)工程”。堅(jiān)持把“五步工作法”貫穿政府工作全過(guò)程,倡導(dǎo)苦干實(shí)干作風(fēng),健全抓落實(shí)的責(zé)任鏈條,強(qiáng)化督查考核問(wèn)責(zé),在職責(zé)履行上擔(dān)擔(dān)子,在任務(wù)落實(shí)上釘釘子。鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè),激勵(lì)干部把本領(lǐng)體現(xiàn)在會(huì)干事、干成事上,探索推行激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)干事的撐腰鼓勁,滿懷熱情關(guān)心關(guān)愛(ài)干部。
各位代表!新時(shí)代的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,前進(jìn)的號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民,勠力同心、開拓創(chuàng)新,為全面決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)、譜寫新時(shí)代臺(tái)江發(fā)展新篇章而努力奮斗,以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年!
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