部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（2021年11月24日在臺江縣第十八屆人民代表大會第一次會議上）
縣人民政府縣長楊德昭
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
回顧五年取得的成績，我們感到底氣更足、決心更大
五年來，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，在州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，在三級組織部門和各級幫扶單位及社會各界的全力幫扶下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)新發(fā)展理念，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣、城鎮(zhèn)帶縣”戰(zhàn)略，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，辦成了一批大事新事實(shí)事，是經(jīng)濟(jì)增長最快、發(fā)展成就最多、群眾獲得感最強(qiáng)的五年。
五年來，我們攻堅(jiān)克難，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。累計(jì)投入扶貧資金13.74億元，群眾收入水平大幅提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2015年的22230元增加到2020年的32438元，年均增長7.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入從2015年的6171元增加到2020年的10063元，年均增長10.3%；減少農(nóng)村貧困人口13751戶60840人，貧困發(fā)生率從37.71%下降到零，順利退出貧困縣序列，被省人民政府認(rèn)定為完成年度計(jì)劃、減貧成效顯著、綜合評價(jià)好的縣份。
五年來，我們深化改革，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力取得新突破。全縣生產(chǎn)總值從2015年的27.78億元增加到2020年的45.4億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)3.7萬元，是“十二五”末的1.8倍。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值從2015年的21.35億元增加到2020年的47.89億元，實(shí)現(xiàn)了翻一番。500萬元以上固定資產(chǎn)投資額年均增長7%。財(cái)政總收入累計(jì)完成21.26億元，年均增長12.24%；一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成10.76億元，較“十二五”增加2.79億元。社會消費(fèi)品零售總額從2015年的5.53億元增加到2020年的10.7億元，年均增長7.5%。
五年來，我們擴(kuò)大有效投資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成就。城南環(huán)路、翁你河綜合治理及“一河兩岸”［1］健身步道、梅影城市綜合體等一批工程順利完成，“三水共建”［2］項(xiàng)目有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。建成G211臺江至南宮公路改擴(kuò)建、S311施洞至臺盤（施洞至革一段）改造等國省干道，全縣30戶以上自然村寨硬化路面實(shí)現(xiàn)全覆蓋，交通路網(wǎng)不斷優(yōu)化。
五年來，我們增進(jìn)民生福祉，人民群眾幸福感大幅提升。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障異地就醫(yī)結(jié)算、在線遠(yuǎn)程診療等實(shí)事辦到群眾心坎上。義務(wù)教育入學(xué)率和外來務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育公辦就讀率均達(dá)100%，農(nóng)村義務(wù)教育和學(xué)前教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面免除中職學(xué)生學(xué)費(fèi)、補(bǔ)助農(nóng)村貧困家庭高中生和大學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，發(fā)放貧困學(xué)生教育扶貧資助金2.11億元。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.58萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.85萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以下。建成政務(wù)服務(wù)大廳，企業(yè)和群眾辦事更加方便、高效、快捷，人民群眾滿意度持續(xù)提升。
我們果斷出擊，抗擊疫情取得重大勝利。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，快速啟動應(yīng)急機(jī)制，健全完善公共衛(wèi)生“九大能力建設(shè)”［3］體系，全民動員、從容應(yīng)對，實(shí)現(xiàn)新冠肺炎“零”確診、“零”疑似、“零”無癥狀感染。先后派出4批10名醫(yī)務(wù)人員赴湖北、凱里參加疫情阻擊戰(zhàn)，與湖北、凱里兩地醫(yī)務(wù)工作者共同筑起保護(hù)人民群眾生命安全的“鋼鐵長城”。全面實(shí)施新冠疫苗接種，12歲以上群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)接盡接，筑牢了人群免疫屏障。統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
回首五年的工作，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們凝心聚力抓機(jī)遇、搶先機(jī)，堅(jiān)定不移打硬戰(zhàn)、攻克難，徹底撕掉了絕對貧困的標(biāo)簽，全面實(shí)現(xiàn)小康社會。
（一）堅(jiān)定不移舉全力攻硬仗，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困戶脫貧三級目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。投入財(cái)政項(xiàng)目扶貧資金4.88億元發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，所有建檔立卡戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。壓縮行政經(jīng)費(fèi)6%用于教育精準(zhǔn)扶貧。開發(fā)公益性崗位4909個(gè)，對“兩無人員”［4］實(shí)行政策性兜底保障。完成3070戶農(nóng)村危房改造、8214棟農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨整治。完成易地扶貧搬遷2290戶11098人。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力3.73萬人次。貧困人口“三重醫(yī)療保障”［5］實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施“特惠貸”精準(zhǔn)扶貧小額信貸6735戶，發(fā)放貸款金額5.19億元。三級組織部門及對口幫扶單位爭取幫扶資金1.7億元，實(shí)施教育衛(wèi)生等項(xiàng)目31個(gè)、扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目28個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)建檔立卡貧困人口11850人，實(shí)現(xiàn)分紅442.17萬元。
（二）堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。縣域經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量效益再創(chuàng)新高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到20.02∶38.72∶41.26。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)有力。食用菌、中藥材、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，糧經(jīng)比［6］不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)增加值從2015年的6.02億元增加到2020年的9.48億元；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率從2015年的23%提升到2020年的46.9%；引進(jìn)全國500強(qiáng)企業(yè)碧桂園進(jìn)駐臺江，累計(jì)登記注冊農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)844家，省級龍頭企業(yè)4家、州級龍頭企業(yè)25家、農(nóng)民專業(yè)合作社464家。獲批國家現(xiàn)代蜂業(yè)技術(shù)體系示范縣、貴州省食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。工業(yè)、建筑產(chǎn)業(yè)成效顯著。引進(jìn)天能集團(tuán)、麒臻等一批企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)投產(chǎn)運(yùn)行，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破47億元，年均增速17.5%；建筑產(chǎn)業(yè)增加值從2015年的2.31億元增加到2020年的7.58億元，年均增速26.8%。服務(wù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。建成AAA級景區(qū)6個(gè)，累計(jì)接待游客811.22萬人次，旅游綜合收入達(dá)57.79億元，以“苗族姊妹節(jié)”等為代表的民族節(jié)慶文化旅游享譽(yù)海內(nèi)外。市場主體達(dá)1.5萬戶以上，產(chǎn)業(yè)增加值從2015年的3.7億元增加到2020年的5.78億元。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額105.94億元，融資21.21億元，存貸增速翻一番。
（三）堅(jiān)定不移破瓶頸強(qiáng)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。縣城建成區(qū)面積達(dá)5.95平方公里，較2015年增加2.3平方公里；城鎮(zhèn)化率達(dá)48%，較2015年上升14.83%。開通縣城至開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)公交，增加城市公交路線2條，群眾出行難問題得到進(jìn)一步解決。交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化。完成凱里二龍至臺盤城市主干道、G320臺盤至縣城提升改造、X845縣城經(jīng)方召至反排公路改造等項(xiàng)目建設(shè)，完成生命防護(hù)工程652.02公里，農(nóng)村公路通達(dá)里程達(dá)1034.1公里。生活生產(chǎn)要素不斷健全。建成并投產(chǎn)110千伏變電站2座，供電可靠性、電壓合格率、戶均配變?nèi)萘烤_(dá)到“小康電”指標(biāo)。行政村光纖、寬帶、電視實(shí)現(xiàn)全覆蓋，30戶以上自然村寨4G通訊網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋， 5G通訊網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)有序推進(jìn)。
（四）堅(jiān)定不移強(qiáng)舉措守底線，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”問題整改。拆除生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)內(nèi)風(fēng)機(jī)9臺。持續(xù)推進(jìn)保護(hù)耕地基本國策，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2000.94公頃，新增耕地42.05公頃。完成8座城鄉(xiāng)生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，行政村垃圾收集覆蓋率達(dá)100%。建成施洞、革一、南宮、方召集鎮(zhèn)生活污水處理廠并投入運(yùn)行使用，開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠、南冬污水處理廠、空寨水庫、南開水庫等重點(diǎn)工程有序推進(jìn)。“河（湖）長制”［7］“林長制”［8］全面實(shí)施，“四亂”［9］問題得到有效整治。強(qiáng)力推進(jìn)森林資源保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”［10］執(zhí)法專項(xiàng)行動，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)97.8%以上，縣域地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良率及千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。深入實(shí)施國土綠化，森林覆蓋率達(dá)69.34%。2016年成功納入全國重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，南宮鎮(zhèn)獲批省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交宮村、紅陽村等5個(gè)村寨獲批省級森林村寨。創(chuàng)新推行“街長制”［11］，被授予“全省文明先進(jìn)縣城”。
（五）堅(jiān)定不移促改革擴(kuò)開放，發(fā)展動力釋放更加充分。深入推進(jìn)“放管服”［12］改革，行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一站式”辦結(jié)，減少各類審批事項(xiàng)51項(xiàng)。穩(wěn)步推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)抵押登記試點(diǎn)工作。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)減免稅費(fèi)6.12億元。引進(jìn)項(xiàng)目245個(gè)，總投資230億元，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。深入實(shí)施“雙培育”［13］行動計(jì)劃，省級科技型中小企業(yè)累計(jì)備案120家、高新技術(shù)企業(yè)5家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯提升。
（六）堅(jiān)定不移惠民生促發(fā)展，社會事業(yè)大局持續(xù)穩(wěn)定。始終把改善和保障民生放在首位，重點(diǎn)民生項(xiàng)目支出累計(jì)達(dá)69億元，年均增長8%。教育事業(yè)全面發(fā)展。三中、三幼、民中錢江綜合館、中等職業(yè)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展等項(xiàng)目建成并投入使用。“組團(tuán)式”教育幫扶成效顯著，師資隊(duì)伍進(jìn)一步增強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量明顯提高。學(xué)前教育入園率和普惠率分別達(dá)92.96%、92.64%。中考人均分提高到458.3分，穩(wěn)定在全州前四；高考本科上線率上升到77.47%，多項(xiàng)指標(biāo)排全州第一，臺江本地生源錄取清華大學(xué)實(shí)現(xiàn)零突破。“城鄉(xiāng)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展”“基本普及十五年教育”順利通過國家和省級驗(yàn)收。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。完成縣人民醫(yī)院門診綜合樓、縣疾病預(yù)防控制中心等一批項(xiàng)目建設(shè)，醫(yī)療硬件設(shè)施不斷完善。“組團(tuán)式”醫(yī)療幫扶持續(xù)深化，醫(yī)療隊(duì)伍能力水平不斷提高，每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊護(hù)士數(shù)分別比2015年增長4.1%、139.44%、132%。縣人民醫(yī)院順利通過縣級醫(yī)院“二甲”復(fù)評，就診量增加到12.64萬人次，轉(zhuǎn)診率下降到5.3%，外縣來就診病人增長606.12%。鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備持續(xù)完善，村醫(yī)全面配齊。平安臺江建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。成功打掉惡勢力團(tuán)伙3個(gè)、依法判決34人。連續(xù)18年命案全破、連續(xù)40個(gè)月無“兩搶”案件，連續(xù)7年持續(xù)鞏固省級“無毒害”示范縣，獲得省級“無邪教”示范縣稱號。獲批全國信訪“三無”創(chuàng)建示范縣，無重大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在99%以上，累計(jì)報(bào)銷醫(yī)療保障金5.98億元。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到625元/月、4308元/年，累計(jì)發(fā)放低保金4.33億元、臨時(shí)救助金2490萬元，特殊困難群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。殯葬改革實(shí)現(xiàn)城區(qū)集中治喪。人民武裝、退役軍人事務(wù)、雙擁創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，征集應(yīng)征青年入伍201人，組建基干民兵945人、普通民兵32500人次，發(fā)放優(yōu)待金2244萬元，安置退役軍人（士官）29人，實(shí)現(xiàn)59年61次無責(zé)任退兵。持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，獲批民族團(tuán)結(jié)示范創(chuàng)建村寨（社區(qū)）37個(gè)。外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人防、供銷、新聞出版、工會、工商聯(lián)、婦女、兒童、共青團(tuán)、殘聯(lián)、老齡、氣象、史志、文聯(lián)、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
（七）堅(jiān)定不移守規(guī)矩轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯驴儭?/span>始終堅(jiān)持在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，自覺接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會各界對政府工作的意見、建議，累計(jì)辦理縣人大代表意見和建議583件、政協(xié)委員提案400件，辦復(fù)率均為100%。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，累計(jì)辦理行政訴訟案件76件、行政復(fù)議50件，“兩降一升”［14］工作明顯改善。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完成財(cái)政資金、專項(xiàng)資金、政府投資項(xiàng)目審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等103項(xiàng)。國務(wù)院大督查、省委巡視、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問題全部完成整改。
各位代表！五年來，我們?nèi)Α摆s”、加快“轉(zhuǎn)”、奮力“超”，撕掉了貧困的標(biāo)簽，貼上了靚麗的名片。實(shí)踐充分證明，全力做好政府各項(xiàng)工作，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。把習(xí)近平總書記重要指示精神作為一切工作的根本遵循，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)州委州政府及縣委各項(xiàng)決策部署，不斷凝聚起牢記囑托、感恩奮進(jìn)的磅礴力量。必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。始終把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作中，堅(jiān)持底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、改善和保障民生，促進(jìn)社會事業(yè)加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，確保社會大局和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)。必須始終堅(jiān)持深化改革開放創(chuàng)新。深入推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全力擴(kuò)大對外開放，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，以改革的舉措優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以開放的事業(yè)拓寬發(fā)展空間，以創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題，充分釋放加快發(fā)展的動力活力。必須始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。強(qiáng)化守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，堅(jiān)決守住政治安全、意識形態(tài)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境、公共安全、疫情防控等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控底線，解放思想、開拓創(chuàng)新，補(bǔ)齊短板、做強(qiáng)優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。必須始終堅(jiān)持營造良好政治生態(tài)。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合、激勵與約束并重，健全正向激勵機(jī)制，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵創(chuàng)新者、寬容失誤者、嚴(yán)懲腐敗者，不斷激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。
各位代表！五年來取得的成績特別鼓舞士氣、振奮人心。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想把航定向、科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是三級組織部門和各級幫扶單位及社會各界的鼎力相助、真情幫扶的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級干部致以崇高的敬意！向各位代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、各駐縣單位，向公安政法干警和駐縣武警官兵、消防救援指戰(zhàn)員，向各級幫扶單位和幫扶干部，向所有關(guān)心、支持和參與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
各位代表！2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是開啟邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。一年來，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”［15］工作，落實(shí)“六保”［16］任務(wù)，為慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年?duì)I造了良好氛圍，交出了一份滿意答卷。全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成43.1億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成4.7億元，500萬元以上固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成13.5億元，一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成2.57億元，社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成12.04億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)35033元、11120元。以人民為中心推進(jìn)民生工作，“十件民生實(shí)事”圓滿完成。
各位代表！在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，臺江正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾尚未根本解決。主要體現(xiàn)在：一是受疫情和宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有一定差距；二是城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)仍然很重；三是基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，新型城鎮(zhèn)化相對滯后，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)；四是基本民生保障還存在短板，教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)與人民群眾期盼還有差距；五是經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目管理等復(fù)合型人才儲備不多，駕馭經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)還需進(jìn)一步增強(qiáng)。對于這些問題和困難，我們將直面問題，采取有力措施加以解決。
厘清今后五年的任務(wù)，我們感到目標(biāo)更明、要求更高
今后五年，是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我們將牢記囑托加油干、搶抓機(jī)遇加快趕，就一定能夠在新的起點(diǎn)上展現(xiàn)新作為開創(chuàng)新局面、在新的征程中取得新成就實(shí)現(xiàn)新跨越！
今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神和視察貴州重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在新的歷史起點(diǎn)上，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)“三大戰(zhàn)略行動”，圍繞“四新”［17］主攻“四化”［18］，堅(jiān)持“五個(gè)沉下心來”［19］，聚焦活力、綠色、開放、和諧、魅力、幸福的“六個(gè)發(fā)展愿景”，不斷滿足人民對美好生活的向往，凝心聚力，乘勢而上，全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，奮力譜寫新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的錦繡臺江新篇章。
圍繞上述總體要求，今后五年，我們要按照“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大提升”的總目標(biāo)，守好“兩條底線”，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率、動力變革，促進(jìn)“六大提升”，努力解決發(fā)展不平衡不充分問題，全力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
——守好“兩條底線”。守好發(fā)展底線，地區(qū)生產(chǎn)總值超過65億元、年均增長9%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長1.18%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好；守好生態(tài)底線、耕地紅線，森林覆蓋率穩(wěn)定在70%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在95%以上，縣域地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
——促進(jìn)“六大提升”。促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長25%左右，工業(yè)化率提升到37%左右；促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率提升到58%以上，日供水保障能力達(dá)2.5萬立方米；促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造臺江“姊妹苗”區(qū)域公共品牌，實(shí)施綠色農(nóng)產(chǎn)品工程，糧經(jīng)作物種植比提升到28.2 ∶71.8；促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值比重提升到35%左右；促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，營商環(huán)境大幅改善，引進(jìn)項(xiàng)目投資到位資金年遞增率提升到15%以上；促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民可支配收入提升到全省中上水平。
今后五年，我們將全力以赴抓好以下五個(gè)方面工作，助力鄉(xiāng)村振興。
（一）全力以赴推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”發(fā)展新跨越。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”［20］，動態(tài)監(jiān)測易返貧致貧低收入人口，跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”及飲水安全。深化東西部協(xié)作，用好佛山市順德區(qū)對口幫扶資源，大力發(fā)展“一村一特”，推動“三社聯(lián)建”［21］良性互動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，深化拓展“寨管委”［22］“十戶一體”經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮“五老”、公益性崗位人員在基層治理中的作用，建強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建一批村規(guī)民約示范村，培育一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
（二）全力以赴開辟“四化”新路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新跨越。
圍繞新型工業(yè)化抓實(shí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)產(chǎn)值上實(shí)現(xiàn)大突破。以天能集團(tuán)、水發(fā)集團(tuán)為龍頭企業(yè)，抓好企業(yè)兼并重組和技改升級，加快鉛蓄電池資源循環(huán)利用項(xiàng)目、動力電池研發(fā)中心和售后服務(wù)中心建設(shè)，把貴州臺江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成為百億國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和國家級清潔生產(chǎn)試點(diǎn)園區(qū)。力爭“十四五”末戰(zhàn)略性新興企業(yè)突破20戶，規(guī)模以上企業(yè)突破50戶，產(chǎn)值占比達(dá)到60%以上；工業(yè)累計(jì)投資50億元以上，工業(yè)產(chǎn)值突破100億元。產(chǎn)業(yè)鏈條上實(shí)現(xiàn)大突破。革一園區(qū)圍繞廢舊動力電池回收利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)塑殼、包裝、制酸及電子廢棄物處置等配套企業(yè)入駐園區(qū)，全面提升產(chǎn)業(yè)配套功能。臺盤園區(qū)圍繞銀飾刺繡、服裝、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、抖音快手等平臺基地、銀飾檢測鑒定中介機(jī)構(gòu)等配套要素，全面促進(jìn)苗族銀飾刺繡與現(xiàn)代生產(chǎn)生活產(chǎn)品有機(jī)融合。平臺支撐上實(shí)現(xiàn)大突破。建成220千伏革一變電站、空寨水庫供水提升工程、中緬管道天燃?xì)馊雸@等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)園區(qū)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施改造提升；打造冷鏈、商貿(mào)、物流體系，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)降低成本；加快“騰籠換鳥”［23］步伐，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房集約化管理，提升畝產(chǎn)效益；推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，實(shí)行“管委會+運(yùn)營公司”管理模式，提升管理能力和市場化運(yùn)作水平。
圍繞新型城鎮(zhèn)化抓實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展。構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。構(gòu)建以縣城為核心，以施洞、革一、臺盤為重點(diǎn)的“一核三鎮(zhèn)多點(diǎn)”［24］城鎮(zhèn)空間格局，融入苗族建筑、生活習(xí)俗、綠色生態(tài)、紅色文化、雙擁創(chuàng)建、愛國主義教育等元素，建設(shè)具有苗族風(fēng)情特色現(xiàn)代縣城。抓好施洞特色旅游、革一特色工業(yè)、臺盤特色康養(yǎng)等新型城鎮(zhèn)業(yè)態(tài)，培育發(fā)展一批民宿體驗(yàn)、農(nóng)旅融合、生態(tài)休閑等城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系。完善縣城“三縱多橫”［25］路網(wǎng)新骨架，推進(jìn)G320縣城至臺盤、G211施洞至臺江等國（省）干線提級改造，抓好縣、鄉(xiāng)道和農(nóng)村公路管護(hù)，打通斷頭路、拓寬瓶頸路，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”［26］。完成市政道路標(biāo)線規(guī)范施劃27.2公里，縣城區(qū)道路邊溝治理及街邊巷道鋪油（硬化）13.6公里，建成具有民族文化特色公交站臺40個(gè)，新增新能源充電樁10座，新增停車位580個(gè)以上。持續(xù)抓好翁你河兩岸步道環(huán)境美化、亮化，設(shè)置休憩座椅50套。加快推進(jìn)天然氣管道鋪設(shè)，力爭城區(qū)居民小區(qū)送氣入戶全覆蓋。全面實(shí)施主干道雨污分流改造工程，同步推進(jìn)收集管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水收集率達(dá)70%。深入推進(jìn)城市更新行動。加快“三改”擴(kuò)面提質(zhì)，新建農(nóng)產(chǎn)品交易市場，大力實(shí)施商貿(mào)城及一中片區(qū)棚改等項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)連片整體開發(fā)。加快大炮臺公園、東山公園建設(shè)，持續(xù)開展交通、市場、衛(wèi)生秩序整治，全面提升城鎮(zhèn)治理能力。建立政府主導(dǎo)、社會參與的多元化城鎮(zhèn)管理模式，穩(wěn)步推進(jìn)長途客運(yùn)站、城市公交、網(wǎng)約車等交通一體化運(yùn)營、規(guī)范化管理。
圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化抓實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。力爭完成投資29億元以上，全面推進(jìn)“稻+”及漁主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)［27］發(fā)展，培育推進(jìn)枇杷精品水果產(chǎn)業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增收融合發(fā)展，鞏固提升食用菌、中藥材、茶葉、蔬菜、生態(tài)畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)集聚提效多元化發(fā)展。畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重達(dá)30%以上，休閑農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.5億元以上。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展總面積達(dá)12萬畝，中藥材8.6萬畝、養(yǎng)蜂2.6萬群、養(yǎng)雞年均出欄40萬羽。全面完成國家儲備林項(xiàng)目建設(shè)12.18萬畝，完成投資10.18億元以上。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積6.19萬畝以上。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力88.7萬千瓦以上，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平70%以上。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到90家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率70%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值30.5億元以上。新建縣級農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地1個(gè)以上。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技人才結(jié)構(gòu)，人才總量達(dá)到3000人以上。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極引進(jìn)推廣一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻米、魚、枇杷品種，打造臺江“姊妹苗”區(qū)域公共品牌1個(gè)，打造枇杷、稻魚及漁業(yè)、食用菌、中藥材、茶葉、蜂業(yè)等優(yōu)質(zhì)品種品牌10個(gè)，“三品一標(biāo)”［28］質(zhì)量認(rèn)證產(chǎn)品20個(gè)。支持方興科技、臺江創(chuàng)建、貴州黔晟、高原生態(tài)等企業(yè)做大做強(qiáng)。
圍繞旅游產(chǎn)業(yè)化抓實(shí)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力打造全域旅游縣城，以“五位一體·苗族文化引領(lǐng)·沉浸式全域旅游”［29］為目標(biāo)，重點(diǎn)推動施洞銀繡文化特色小鎮(zhèn)、白水洞景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，打造臺盤陽芳近郊康養(yǎng)、老屯長灘鄉(xiāng)村體驗(yàn)、施洞偏寨紅色文化為節(jié)點(diǎn)的休閑旅游精品路線，力爭到2025年建成國家AAA級景區(qū)達(dá)9個(gè)、AAAA級景區(qū)2個(gè)。著力培育現(xiàn)代化運(yùn)營服務(wù)能力，積極引進(jìn)和培育旅游行業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步盤活低效閑置旅游資產(chǎn)，創(chuàng)新商業(yè)合作模式，推進(jìn)文化旅游生產(chǎn)綜合體建設(shè)，持續(xù)打響苗族節(jié)慶牌、苗韻風(fēng)情牌、苗家體驗(yàn)牌、苗疆文化牌。力爭2025年實(shí)現(xiàn)年接待游客650萬人次以上，旅游產(chǎn)業(yè)綜合總收入達(dá)45億元以上。
（三）全力以赴抓好生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展新跨越。扎實(shí)推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)推動綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)發(fā)展，加快培育一批具有良好經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的種養(yǎng)業(yè)、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)開發(fā)區(qū)企業(yè)入園“三個(gè)一律”［30］條件，實(shí)行優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)先向環(huán)保型、科技型企業(yè)集中配置，全面實(shí)施園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造，全面落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”［31］戰(zhàn)略目標(biāo)。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入打好“青山”“藍(lán)天”“碧水”“凈土”污染防治戰(zhàn)役，突出抓好“一江三河”［32］生態(tài)綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)施，農(nóng)村污水處理率達(dá)40%。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、國土空間開發(fā)保護(hù)、資源總量管理和全面節(jié)約等制度。建立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，以“河（湖）長制”“林長制”等為重點(diǎn)，科學(xué)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作評價(jià)和問責(zé)體系。扎實(shí)推進(jìn)綠色家園建設(shè)。分類分步推進(jìn)“兩違”［33］整治，嚴(yán)格執(zhí)法控制增量、規(guī)劃管控去存量，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。持續(xù)推進(jìn)“街長制”，常態(tài)化抓實(shí)街邊巷道網(wǎng)格化管理。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，確保城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)95％以上、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)90％以上。
（四）全力以赴抓好改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)簡政放權(quán)新跨越。深化“放管服”改革。大力推行“證照分離”［34］改革。實(shí)行中小微企業(yè)簡易注銷制度。全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對取消或下放審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管，完善分級分類監(jiān)管政策，大力推行“雙隨機(jī)、一公開”［35］及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”；加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，推動電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。實(shí)施國有企業(yè)改革三年行動計(jì)劃，完善國有資產(chǎn)管理制度，加大效益提升考核。優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力抓好“全省通辦”“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”“一證通辦”“一窗通辦”，大力推進(jìn)涉企審批“三減一降”［36］，全面推行“三個(gè)同步”［37］“秒批秒辦”［38］等“貴人服務(wù)”［39］。充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺作用，確保熱線“事事有著落、件件有回音”。常態(tài)化推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題改革，力爭營商環(huán)境考核實(shí)現(xiàn)全省前十、全州前三，滿意度98%以上的目標(biāo)。擴(kuò)大招商引資。大力推行領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商等活動，構(gòu)建招商政策體系、聯(lián)動機(jī)制、獎勵機(jī)制和管理機(jī)制，力爭引進(jìn)中國500強(qiáng)企業(yè)5個(gè)、優(yōu)強(qiáng)或上市公司50個(gè)，每年招商引資投資額達(dá)50億元以上、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)到位資金25億元，入園率100%。
（五）全力以赴抓好民生保障，實(shí)現(xiàn)惠民利民新跨越。持續(xù)推動教育均衡發(fā)展。深化義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育“三教融合”，到2025年學(xué)前三年毛入園率達(dá)到94%以上、小學(xué)一年級新生接受學(xué)前教育率達(dá)100%、中心村以上普及學(xué)前三年教育。義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率保持100%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)96%以上。高中階段毛入學(xué)率達(dá)94％，初中畢業(yè)生95%以上進(jìn)入高中階段學(xué)校就讀，15周歲及以上人口平均受教育年限達(dá)9.5年。支持縣民中、縣職校創(chuàng)建全省示范性教育品牌。進(jìn)一步優(yōu)化教育布局，確保順利通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣驗(yàn)收。預(yù)計(jì)投入4.5億元實(shí)施縣民中改擴(kuò)建、遷建縣一中和三中、新辦城關(guān)四小、五小和方黎灣幼兒園等項(xiàng)目，到2025年，縣城“入學(xué)難”“大班額”問題得到有效解決。提高醫(yī)療保障服務(wù)水平。穩(wěn)步推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體”［40］“醫(yī)共體”［41］和“綜合性醫(yī)院”建設(shè)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)運(yùn)用，合理配置盤活醫(yī)療資源，推動形成覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化醫(yī)療服務(wù)保障體系。建設(shè)完成縣人民醫(yī)院傳染病大樓改擴(kuò)建、內(nèi)科大樓新建等項(xiàng)目，創(chuàng)建國家三級乙等醫(yī)院。加快推進(jìn)縣中醫(yī)院建成掛牌佛山市中醫(yī)院臺江分院，大力發(fā)展苗醫(yī)苗藥，打造一批中醫(yī)重點(diǎn)科室、重點(diǎn)學(xué)科，完成二級中醫(yī)院創(chuàng)建。大力提升衛(wèi)生服務(wù)水平，到2025年，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)2.5人、注冊護(hù)士數(shù)達(dá)3.14人、公共衛(wèi)生人員數(shù)達(dá)0.83人，醫(yī)護(hù)比達(dá)到1:1.25，縣、鄉(xiāng)級婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)中衛(wèi)生技術(shù)人員比例不低于總?cè)藬?shù)的80%。健全社會保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)全覆蓋。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，落實(shí)最低生活保障、社會福利、慈善事業(yè)、退役軍人及其他優(yōu)撫對象等政策，深化“雙擁”工作。深化推進(jìn)空巢老人、留守兒童、殘障人士、婦女關(guān)愛行動。到2025年，新建城區(qū)、新建居住（小）區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%。城鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般床位340張、護(hù)理型床位260張，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率60%以上。全面落實(shí)健康生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。深入實(shí)施健康臺江行動，全縣人均預(yù)期壽命提高到77.5歲左右。深入實(shí)施文化惠民工程。立足節(jié)日文化優(yōu)勢，做好姊妹節(jié)、獨(dú)木龍舟節(jié)等特色苗族節(jié)日活動謀劃，打響特色苗族文化活動品牌。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展文化圖書進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動，創(chuàng)新活動內(nèi)容，豐富表演形式，傳遞健康向上的新觀念、新思想。加強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見》《貴州省政府投資管理辦法》。持續(xù)抓好疾病防控和疫情防控常態(tài)化。鞏固提升“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”［42］基層社會治理新模式。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。大力推進(jìn)“天網(wǎng)二期”項(xiàng)目建設(shè)。暢通群眾訴求渠道，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情處置。加強(qiáng)道路交通、農(nóng)村消防、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。
把牢2022年工作重點(diǎn)，我們力求措施更優(yōu)、發(fā)力更準(zhǔn)
2022年是高質(zhì)量完成今后五年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)之年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會精神，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，圍繞“四新”主攻“四化”，持續(xù)抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，穩(wěn)步推進(jìn)保障和改善民生工作，常態(tài)化抓實(shí)疫情防控，著力推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
2022年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長15%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30%，固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費(fèi)品零售總額增長8.7%，一般公共預(yù)算收入增長2%，森林覆蓋率穩(wěn)定在70%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、10.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1700人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在省州目標(biāo)范圍內(nèi)。
2022年的重點(diǎn)工作是：加快開發(fā)區(qū)老舊工藝企業(yè)改造，力爭全面完成技改升級。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)。全力推進(jìn)臺盤經(jīng)革一至施洞十里枇杷長廊農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)。全面推進(jìn)“稻+”及漁主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造臺盤鄉(xiāng)（南區(qū)）鱘鰉魚產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，完成國家級漁業(yè)養(yǎng)殖示范區(qū)申報(bào)。全面抓好施洞銀繡文化特色小鎮(zhèn)配套設(shè)施及掃尾工程，實(shí)現(xiàn)2022年開園運(yùn)營。加快教育、醫(yī)療等民生項(xiàng)目建設(shè)步伐，推進(jìn)教育衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。
圍繞以上目標(biāo)，我們著力抓好以下八個(gè)方面工作。
（一）著力抓好鄉(xiāng)村振興。深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶機(jī)制，深化易地搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”［43］建設(shè)，抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)；強(qiáng)化易返貧致貧低收入人口動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，持續(xù)鞏固脫貧成果。大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，稻田綜合種養(yǎng)完成9.85萬畝，枇杷累計(jì)種植8.8萬畝、食用菌累計(jì)種植5000萬棒、中藥材累計(jì)種植6萬畝、茶葉累計(jì)種植1.24萬畝、蔬菜種植12.5萬畝，生豬出欄10萬頭、牛出欄0.74萬頭、羊出欄0.41萬頭，生態(tài)家禽出欄75萬羽以上、禽蛋產(chǎn)量0.28萬噸以上，養(yǎng)蜂累計(jì)2.26萬群。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)55%以上，培育千萬元級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，百萬元級農(nóng)民專業(yè)合作社9家。
（二）著力抓好工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)狠抓產(chǎn)業(yè)升級重組和提質(zhì)上規(guī)，引進(jìn)“國內(nèi)一流、行業(yè)領(lǐng)先”的生產(chǎn)工藝對廢舊動力電池回收利用企業(yè)實(shí)施兼并重組，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；加大對傳統(tǒng)銀飾刺繡、服裝、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工等勞動密集型企業(yè)扶持力度，打造臺江特色品牌。圍繞體制改革提升服務(wù)能力水平，重點(diǎn)推動“管委會+國企”管理模式提速服務(wù)，確保園區(qū)產(chǎn)業(yè)效益畝產(chǎn)值達(dá)300萬元。圍繞要素保障降低企業(yè)成本，重點(diǎn)推進(jìn)供水能力建設(shè)和節(jié)水評估，加快推進(jìn)220千伏變電站建設(shè)項(xiàng)目、中緬管道天燃?xì)馊雸@項(xiàng)目、現(xiàn)代冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等建設(shè)。圍繞入園條件抓實(shí)環(huán)境監(jiān)測，嚴(yán)打污染排放，推動清潔生產(chǎn)。
（三）著力抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)饩C合項(xiàng)目、縣城停車場項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品交易市場項(xiàng)目建設(shè)，加快體育館、浙華玉園、中恒學(xué)府、梅影文化旅游商業(yè)綜合體開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，啟動下桃堯棚改安置點(diǎn)246套安置房建設(shè)，全面完成桃源、交孟、方黎灣一二期等安置點(diǎn)800套安置房建設(shè)，完成背街小巷改造15條、老舊小區(qū)改造38個(gè)小區(qū)1248戶。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成X845方召經(jīng)反排至汪江、汪江至交密、革一經(jīng)南哨至舊州、縣城至南瓦公路建設(shè)，啟動實(shí)施G211施洞至臺江提質(zhì)改造項(xiàng)目。大力推進(jìn)水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，完成南冬污水處理廠建設(shè)并投入使用，城區(qū)污水日處理能力提升至7500噸；完成老屯、排羊污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋。
（四）著力抓好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)符合條件的旅游行業(yè)主體創(chuàng)建旅游品牌，推動文化體驗(yàn)特色化、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、行業(yè)場所精品化。辦好2022年姊妹節(jié)等節(jié)慶活動，力爭全年實(shí)現(xiàn)接待游客448萬人次以上，旅游綜合收入突破31.33億元。
（五）著力抓好改革創(chuàng)新。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)“證照分離”全覆蓋，全面推行清單管理制度，深化承包土地“三權(quán)分置”［44］，推進(jìn)新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力抓好指標(biāo)提升和企業(yè)訴求問題化解，抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商，力爭新引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目30個(gè)以上，總投資50億元以上，新增重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)到位資金25億元以上。持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新，深化東西部科技創(chuàng)新合作，力爭戰(zhàn)略性新興企業(yè)10戶以上、總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)15億元以上。
（六）著力抓好生態(tài)文明建設(shè)。落實(shí)生態(tài)環(huán)保督察等反饋問題整改，繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)行開發(fā)區(qū)企業(yè)365天夜查工作機(jī)制。繼續(xù)深入開展河流污染源排查整治。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)治理。大力實(shí)施國儲林、天然林保護(hù)、營造林項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)與管理。新增空氣質(zhì)量監(jiān)測站1座，力爭環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.5%以上。
（七）著力抓好民生事業(yè)。持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施高質(zhì)量提升教育整體水平“六大工程”［45］，抓實(shí)“雙減”［46］工作，加快推進(jìn)縣民中改擴(kuò)建、五小和方黎灣幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，支持二幼、三幼通過州級示范性幼兒園評估，支持民中和縣職校通過省級示范校復(fù)評；持續(xù)深化“組團(tuán)式”教育幫扶，中考、高考成績再上檔升位。持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，啟動縣醫(yī)院內(nèi)科大樓建設(shè)項(xiàng)目，加快縣醫(yī)院傳染病區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和現(xiàn)代化ICU項(xiàng)目建設(shè)及創(chuàng)傷中心創(chuàng)建，全面推進(jìn)縣民族中醫(yī)院整體搬遷；持續(xù)深化“組團(tuán)式”醫(yī)療幫扶，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源可及性和醫(yī)療服務(wù)整體效率，縣域內(nèi)就診率穩(wěn)定在90%以上；推進(jìn)縣民族中醫(yī)院創(chuàng)建二級甲等中醫(yī)院、縣婦幼保健院創(chuàng)建等級婦幼保健院工作；加快推進(jìn)縣醫(yī)院醫(yī)共體總院施洞分院建設(shè)，加快完善遠(yuǎn)程診療服務(wù)體系，推動智慧醫(yī)院創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)看病就醫(yī)“一碼通”。扎實(shí)推進(jìn)社會保障事業(yè)，抓好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)征繳工作，強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管，城鄉(xiāng)低保提標(biāo)與核查工作做到“應(yīng)保盡保”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，推進(jìn)“雙擁”模范城創(chuàng)建工作。推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，持續(xù)免費(fèi)開放圖書館、文化館（站）、苗族刺繡博物館，繼續(xù)開展戲曲圖書下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等文化活動，辦好職工籃球賽、農(nóng)民運(yùn)動會等體育賽事，爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
（八）著力抓好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加大防范化解政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化國有資產(chǎn)盤活處置和農(nóng)村“三資”［47］平臺管理，用好用活“十四條”［48］化債措施，培植壯大財(cái)源穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，提升國有企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)收能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。常態(tài)化抓疫情防控，強(qiáng)化防控體系，提高核酸檢測、隔離保障、醫(yī)療就診能力和疫苗接種，嚴(yán)防疫情輸入。持續(xù)推進(jìn)平安臺江建設(shè)，加快“天網(wǎng)二期”項(xiàng)目建設(shè)。暢通群眾訴求渠道，依法解決群眾合理訴求。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)防較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
我們繼續(xù)扎實(shí)辦好“十件民生實(shí)事”：（1）完成農(nóng)村公路安全防護(hù)工程30公里；（2）完成臺江縣老屯鄉(xiāng)知行小學(xué)學(xué)生食堂項(xiàng)目、臺江縣民族中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目（教學(xué)綜合樓和學(xué)生宿舍）、臺江縣城關(guān)五小教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目；（3）完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)路硬化20公里；（4）完成AAA級以上景區(qū)5G信號網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目建設(shè)，縣域主要交通干線4G信號全覆蓋；（5）新增文化體育設(shè)施覆蓋10個(gè)村以上；（6）完成246套棚改安置房和老舊小區(qū)改造38個(gè)1248戶；（7）免費(fèi)為35-64歲農(nóng)村婦女開展宮頸癌篩查4000例、乳腺癌篩查3000例，為符合生育政策、計(jì)劃懷孕的城鄉(xiāng)夫婦（包括流動人口計(jì)劃懷孕夫婦）實(shí)施國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查1162人；（8）完成4個(gè)200戶以上木質(zhì)結(jié)構(gòu)連片村寨常高壓消防給水系統(tǒng)建設(shè)；（9）完成河道綜合治理（疏浚、護(hù)岸整治）2處以上、5.76公里以上，完成水土流失治理150公頃以上；（10）完成縣民族中醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體（萃文街道中心衛(wèi)生院）附屬工程建設(shè)。群眾的事情就是政府的大事，我們要盡心盡力把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，讓老百姓滿意！
強(qiáng)化政府自身建設(shè)，我們力求政治更硬、干事更實(shí)
各位代表！發(fā)展重任在肩、履職使命光榮。我們將把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到從嚴(yán)行政之中，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提高政府服務(wù)水平和現(xiàn)代化治理能力。
（一）堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過程，胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國之大者”；以實(shí)干實(shí)績詮釋對黨絕對忠誠，以凝心聚力推動臺江經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
（二）堅(jiān)定不移堅(jiān)持依法高效行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面推行法律顧問制度，嚴(yán)格依法行政和行政執(zhí)法，確保“兩降一升”取得新成效。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委、人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)制度，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策事前評估和事后評價(jià)制度、重大行政決定決策程序和規(guī)范性文件制定備案審查程序，嚴(yán)格行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”［49］，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。提升政府執(zhí)行力，按照“五定工作表”建立嚴(yán)密的責(zé)任體系，打通落實(shí)的最后一公里。深入實(shí)施“數(shù)字政府”建設(shè)行動，推進(jìn)審批不見面，做到辦事不求人。
（三）堅(jiān)定不移做到節(jié)儉清正廉潔。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，對腐敗問題“零容忍”。政府帶頭過緊日子，花錢必問效，無效必問責(zé)。全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，嚴(yán)格控制公用開支。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”［50］，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，加強(qiáng)對公共資金、資產(chǎn)、資源和重要民生等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督、審計(jì)，嚴(yán)肅查處損害群眾利益行為，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件。自覺在監(jiān)督和約束下履職，堅(jiān)持挺紀(jì)在前、奉公守節(jié)、廉潔為民，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，讓全縣政治生態(tài)更加清明、更加清朗。
（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。歷史的契機(jī)、時(shí)代的重任，迫切需要干部隊(duì)伍沖鋒陷陣、能征善戰(zhàn)。我們必須堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭，大力發(fā)揚(yáng)“三牛”精神，提高政府執(zhí)行力和落實(shí)力，一心一意謀發(fā)展，不折不扣抓落實(shí)。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，堅(jiān)決落實(shí)《臺江縣干部作風(fēng)效能建設(shè)“事不過三”［51］問責(zé)辦法》，持續(xù)改進(jìn)干部作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。
各位代表！新時(shí)代呼喚擔(dān)當(dāng)，新使命催人奮進(jìn)，新征程考驗(yàn)初心。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、埋頭苦干、勇毅前行，以咬定青山不放松的執(zhí)著，以行百里者半九十的清醒，以“功成不必在我”的精神境界,“功成必定有我”的使命擔(dān)當(dāng)，不懈推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程，為奮力譜寫新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的錦繡臺江新篇章而努力奮斗！
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