部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)
大會文件之二十二
臺江縣人民政府工作報(bào)告
（2013年元月11日縣十六屆人民代表大會第二次會議第一次全體會議上）
縣長 成 兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議人員提出寶貴意見。
2012年政府工作回顧
2012年，是我縣十二五以來發(fā)展最為艱難的一年，也是各項(xiàng)工作攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢，我們緊緊圍繞“三化同步”戰(zhàn)略，大投入、大建設(shè)、大發(fā)展。我們堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十七大、十八大、省第十一次黨代會、州第九次黨代會精神，在中共臺江縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，緊緊依靠全縣各族干部群眾，堅(jiān)定信心、迎難而上、共克時艱，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出“速度加快、效益趨好、投資增加、民生改善、位次前移”的良好態(tài)勢。
（一）經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長，綜合實(shí)力不斷提高。初步預(yù)計(jì)，全年生產(chǎn)總值完成14.77億元，增長18%。全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到25億元，增長37%，其中50萬元以上固定資產(chǎn)投資達(dá)到21.08億元，增長84.5%。財(cái)政總收入完成2.34億元，增長46.68%。人均純收入達(dá)到4296元，增長18.3%。各項(xiàng)指標(biāo)大幅前移，全省增比進(jìn)位綜合測評從第76位躍升至第41位，全州排位從第14位上升到第6位，實(shí)現(xiàn)突破。在綜合測評11大類21個指標(biāo)中，GDP增速全省第11位，全州第4位；50萬元以上固定資產(chǎn)投資增速全省第19位，全州第5位；一般公共服務(wù)支出增速省、州排位均第1；各項(xiàng)貸款余額增速全省第35位，全州第6位；城鎮(zhèn)新增就業(yè)增速全省第24位，全州第8位。這種趕超進(jìn)位的良好勢頭，為我縣實(shí)現(xiàn)同步小康邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
（二）發(fā)展工業(yè)取得新進(jìn)展，總體實(shí)力逐步增強(qiáng)。把保工業(yè)作為應(yīng)對危機(jī)、保增長、促發(fā)展最緊迫、最突出的任務(wù)來抓，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持快速增長，工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成14.2億元，同比增長24%，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值9.87億元，同比增長21%。全部工業(yè)增加值完成2.51億元，增長17.7%，其中500萬元以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成2.12億元，同比增長24.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1.55億元，同比增長20%。一方面，傾全縣之力狠抓開發(fā)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“七通一平”，不斷完善區(qū)內(nèi)配套設(shè)施功能。另一方面，強(qiáng)抓工業(yè)企業(yè)扶持服務(wù)，積極幫助企業(yè)解決難題。加大“引企入園”工作，成功引進(jìn)華勝、博宇、松華等較大招商引資項(xiàng)目，成為我縣新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長極。
（三）城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。通過完善基礎(chǔ)設(shè)施功能、強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到27%，比2011年提高1個百分點(diǎn)。縣城總規(guī)已批復(fù)實(shí)施，城南環(huán)路、梅影片區(qū)、溫泉小鎮(zhèn)等詳規(guī)全部完成，老屯、排羊、南宮、方召等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃順利通過，村莊風(fēng)貌整治規(guī)劃全面啟動。城建項(xiàng)目各類規(guī)劃全面鋪開，標(biāo)志著我縣城鎮(zhèn)建設(shè)已進(jìn)入了快速發(fā)展的正常軌道。完成縣城亮化工程，完成洋汪風(fēng)貌整治工程，完成垃圾處理工程并試運(yùn)行。啟動梅影文化旅游商業(yè)綜合體開發(fā)項(xiàng)目，啟動污水處理收集管網(wǎng)項(xiàng)目，啟動苗疆商貿(mào)城、萃文園商貿(mào)城升級改造項(xiàng)目，啟動秀眉大道改擴(kuò)建項(xiàng)目并穩(wěn)步推進(jìn)。佳安、濱江、浙華等房產(chǎn)開發(fā)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)1.6億元的投資總額。實(shí)現(xiàn)商品房開發(fā)面積9.5萬平方米，銷售面積6.2萬平方米，實(shí)現(xiàn)保障性住房建設(shè)2484套，解決了3000余住房困難群眾的住房問題。路網(wǎng)、橋梁、防洪堤工程緊湊實(shí)施，土地收儲工作強(qiáng)力推進(jìn)，順利突破600畝大關(guān)，梅影新區(qū)、桃賴片區(qū)、南市溫泉小鎮(zhèn)全部納入縣城建設(shè)，縣城擴(kuò)容良性發(fā)展，新區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。隨著亮化、美化、凈化、安居工程的深入開展，苗疆文化生態(tài)旅游城形象日益凸顯。交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，完成交通投資1.81億元，完成50.4公里通村油路建設(shè)，暢達(dá)工程全面鋪開。強(qiáng)力推進(jìn)縣城經(jīng)南省至老屯旅游公路。啟動凱里二龍至臺盤城市主干道、828縣道改造等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，有力推動臺盤、革一與凱里同城化進(jìn)程。大力推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步鞏固中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣成果。加大水利項(xiàng)目爭取，水利項(xiàng)目到位資金1.04億元。有序推進(jìn)臺雄水庫防洪灌溉工程項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施麥少沖、楊家溝等病險水庫除險加固工程。深度挖掘小水電開發(fā)潛力，啟動翁農(nóng)水電站、小河一級水電站、反排技改電站等小水電開發(fā)。成功流轉(zhuǎn)臺雄水庫小水電開發(fā)項(xiàng)目。完成大田村、九里村等6處飲水安全工程，解決7204人飲水安全。臺雄、巖寨庫區(qū)移民穩(wěn)妥推進(jìn)，后期扶持有序開展。以實(shí)施“一事一議”工作為重點(diǎn)，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施功能。將生態(tài)移民與“三化”同步結(jié)合起來，著力引導(dǎo)農(nóng)民向縣城、開發(fā)區(qū)及中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，完成290戶1373人的生態(tài)移民搬遷任務(wù)。完成棉花坪村農(nóng)戶電改工程。實(shí)施塘壩、九擺、交宮等一批省州新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)。城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善，城鄉(xiāng)面貌日新月異。
（四）旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，三產(chǎn)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。依托“雷公山原生態(tài)苗族文化旅游經(jīng)濟(jì)圈”，充分發(fā)揮原生態(tài)民族風(fēng)情文化和自然風(fēng)光等資源優(yōu)勢，加快“苗疆文化生態(tài)旅游城”建設(shè)，大力打造反排、交宮、洋汪等民族旅游村寨，深度開發(fā)翁密河漂流、苗嶺國家地質(zhì)公園、紅陽草場、展水坪、施洞文化產(chǎn)業(yè)園等景區(qū)景點(diǎn)，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施功能，旅游景點(diǎn)綜合實(shí)力不斷提高。在“大節(jié)慶推動大旅游，大旅游帶動大發(fā)展”理念指引下，不斷加強(qiáng)旅游資源的開發(fā)、保護(hù)和宣傳，打造文化生態(tài)旅游品牌，成功舉辦舞龍噓花節(jié)、2012年苗族姊妹節(jié)、獨(dú)木龍舟節(jié)、2012中國·臺江攝影旅游節(jié)暨亞洲影藝聯(lián)盟第23屆大會、臺江縣首屆苗族文化論壇等節(jié)慶旅游會展活動，吸引了大批中外游客，臺江的影響力、知名度不斷提高。積極參加多彩貴州舞蹈大賽并榮獲銀獎，苗族文化得到有力宣傳。據(jù)初步預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)旅游收入2.88億元，同比增長43.9%。啟動吉陽三星級酒店，強(qiáng)力推進(jìn)濱江四星級酒店，不斷改善旅游接待功能。三產(chǎn)中的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭更加強(qiáng)勁，批發(fā)零售業(yè)銷售額預(yù)計(jì)完成10.24億元，同比增長25%，住宿和餐飲業(yè)營業(yè)額預(yù)計(jì)完成0.51億元，同比增長24.1%，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成0.44億元，同比增長19.6%。第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)7.43億元，同比增長21%。第三產(chǎn)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
（五）農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)民生活水平不斷改善。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模、擴(kuò)充林業(yè)產(chǎn)值來增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。2012年，預(yù)計(jì)全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成5億元，糧食總產(chǎn)量達(dá)4.95萬噸。建成魔芋基地200畝、蔬菜基地550畝。完成人工造林1.74萬畝，封山育林2萬畝。完成退耕還林補(bǔ)貼1.5萬畝，兌現(xiàn)資金202.68萬元。完成木材采伐6.53萬立方米。成功引進(jìn)投資億元以上的上海巴萊公司、潤豐公司等涉農(nóng)企業(yè)落戶臺江，有力推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加大扶貧工作力度，爭取扶貧資金2358萬元。完成《滇黔桂石漠化片區(qū)（臺江縣）區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃》，發(fā)放貸款貼息95萬元，實(shí)現(xiàn)減貧脫帽人口5192人。通過一年的努力，糧食總產(chǎn)量增長34.8%，實(shí)現(xiàn)了糧經(jīng)比由1.27調(diào)整為1.17，林業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重由28.37%提高到30.1%、畜牧養(yǎng)殖業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重穩(wěn)定在25%以上，農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)4296元的可喜成績。
（六）對外開放取得新突破，招商引資成效顯著。全面加強(qiáng)資金、信息、項(xiàng)目對接。認(rèn)真落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)扶持政策和招商引資優(yōu)惠政策，持續(xù)開展招商引資百日競賽活動，深入開展縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商、以商招商等活動，共簽約項(xiàng)目58個（其中：新建項(xiàng)目27個、續(xù)建項(xiàng)目31個），簽約資金63億元,履約項(xiàng)目58個，履約率100%；開工項(xiàng)目56個，開工率96.5%；投產(chǎn)項(xiàng)目24個，投產(chǎn)率41.3%；資金到位25.6億元，資金到位率40.6%。成功引進(jìn)華勝、博宇、松華等17個工業(yè)項(xiàng)目。努力推介苗嶺國家地質(zhì)公園自然風(fēng)光旅游開發(fā)項(xiàng)目。全縣上下樹立了“大招商、快發(fā)展，小招商、慢發(fā)展，不招商、難發(fā)展”的理念，營造了親商、扶商、活商、聯(lián)商的良好氛圍。
（七）民生建設(shè)取得新成效，社會事業(yè)和諧發(fā)展。加大扶持就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4330人，同比增長65.8%。城鄉(xiāng)社會保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險制度運(yùn)行良好。不斷完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會救助制度全覆蓋。不斷完善失地農(nóng)民社會保障制度,有力推動了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鄉(xiāng)安居工程穩(wěn)步實(shí)施，保障性住房建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，危房改造工程全面鋪開，直接惠及700戶城鎮(zhèn)居民和3559戶農(nóng)民群眾。加大教育投入，全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生“營養(yǎng)改善計(jì)劃”、寄宿制攻堅(jiān)工程、校舍維修改造工程，堅(jiān)決落實(shí)職業(yè)教育學(xué)費(fèi)減免制度。加大文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，建成34個農(nóng)家書屋，完成480戶廣播電視村村通工程。強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)“省優(yōu)”工作，完成5個計(jì)生站房建設(shè)，計(jì)生服務(wù)功能進(jìn)一步健全，人口出生率9.37‰，人口自然增長率3.11‰。積極開展婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息，發(fā)放小額貸款1696萬元，扶持420名城鄉(xiāng)婦女自主創(chuàng)業(yè)。新增60戶微型企業(yè)，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金204萬元。國防后備力量建設(shè)成績顯著，實(shí)現(xiàn)連續(xù)50年51次無責(zé)任退兵。大力開展矛盾糾紛排查、調(diào)解工作，基層“五老”調(diào)解得到全省推廣，一批群眾反映突出的問題得到有效解決。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，群眾安全感普遍增強(qiáng)，群眾安全指數(shù)從2011年的88.25%提高到98.7%，安全感排位全省第2，全州第1。各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。
回顧一年的工作，我們有以下五點(diǎn)體會：一是必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，群策群力、攻堅(jiān)克難，做到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。二是必須堅(jiān)持主基調(diào)、主戰(zhàn)略不動搖，推動新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。三是必須堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以發(fā)展惠民生、以民生帶發(fā)展，走共同富裕道路。四是必須堅(jiān)持用最高的目標(biāo)引領(lǐng)創(chuàng)造最優(yōu)的業(yè)績，不斷激發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新進(jìn)取精神。五是必須始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，干字當(dāng)頭，勇于擔(dān)當(dāng)，在增比進(jìn)位中實(shí)現(xiàn)趕超，在提速轉(zhuǎn)型中推動跨越。
各位代表！這些成就的取得，得益于國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略宏觀政策的實(shí)施，得益于州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的積極參政議政、民主監(jiān)督，凝聚著各級干部群眾的辛勞和智慧，凝聚著全社會各方面的關(guān)心和支持。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、干部、知識分子，向工商聯(lián)、各界人士、離退休老同志和人民團(tuán)體，向駐軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心和支持我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界朋友們，?致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當(dāng)前存在的主要矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，工業(yè)“短板”現(xiàn)象明顯，抵御市場風(fēng)險能力弱，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)受外界不穩(wěn)定因素影響較大；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大，種養(yǎng)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收渠道少；稅源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)源建設(shè)后勁不足，資金調(diào)度困難，財(cái)政增收壓力大；歷史欠賬多，融資渠道不暢，建設(shè)資金不足，財(cái)政壓力大；征地拆遷工作推進(jìn)困難，城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化水平低；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)配套設(shè)施功能弱，通達(dá)水平低；社會保障體系還不夠完善，社會不穩(wěn)定因素還很多，維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)重；開放程度不高，制約改革發(fā)展穩(wěn)定的體制機(jī)制問題還沒有得到根本解決。
2013年政府工作任務(wù)
2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大重大戰(zhàn)略部署的第一年，是“同步小康創(chuàng)建活動”啟動年，是“十二五”承上啟下、攻堅(jiān)克難的重要一年。我們要增強(qiáng)憂患意識、堅(jiān)定發(fā)展信心，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊抓住國發(fā)2號文件貫徹實(shí)施和“改革開放年”、“招商年”等政策機(jī)遇，以全面建成小康社會為目標(biāo)，以“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、奮力趕超、提速升位、推動跨越”為主基調(diào)，突出“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、旅游活縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、和諧興縣”五大戰(zhàn)略，不斷深化改革創(chuàng)新，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)改善和保障民生，努力促進(jìn)社會和諧，為2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)開好頭、起好步。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長18%，力爭20%，努力實(shí)現(xiàn)24%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長50%以上，力爭60%，努力實(shí)現(xiàn)80%。文化產(chǎn)業(yè)增加值增長20%，力爭22%，努力實(shí)現(xiàn)26%。全社會固定資產(chǎn)投資增長50%，力爭70%，努力實(shí)現(xiàn)120%。財(cái)政總收入增長30%以上，力爭35%，努力實(shí)現(xiàn)50%。公共財(cái)政預(yù)算收入增長20%，力爭25%，努力實(shí)現(xiàn)40%。城鎮(zhèn)化率達(dá)到27.59%，力爭28.1%，努力實(shí)現(xiàn)29.2%。社會消費(fèi)品零售總額增長25%，力爭26%，努力實(shí)現(xiàn)28%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長20.5%，力爭21.5%，努力實(shí)現(xiàn)23%。其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長20%，力爭21%，努力實(shí)現(xiàn)22%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長21%，力爭22%，努力實(shí)現(xiàn)24%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5.0‰以內(nèi)；節(jié)能減排控制在省下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)；居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在國家調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年主要做好以下九個方面工作。
（一）全力加快項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模
以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，擴(kuò)大投資規(guī)模，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。圍繞國家政策和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)、國發(fā)2號文件確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目庫，組織專門項(xiàng)目編制小組，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，切實(shí)提高我縣系統(tǒng)謀劃和編制項(xiàng)目的能力。縣財(cái)政繼續(xù)預(yù)算1000萬元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)。積極向上爭取項(xiàng)目，力爭項(xiàng)目庫儲備項(xiàng)目總投資達(dá)到320億元以上，其中城建項(xiàng)目52億元以上、農(nóng)林水項(xiàng)目48億元以上、其他項(xiàng)目220億元以上。建立健全項(xiàng)目調(diào)度、督查、考核制度，加快建設(shè)進(jìn)度，形成更多實(shí)物工作量。加快重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大工業(yè)園區(qū)、房地產(chǎn)開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通、水利、民生項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度。充分用好省里“5個100”發(fā)展平臺，下大力氣集中建設(shè)臺江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、施洞古鎮(zhèn)、梅影城市綜合體，啟動老屯、施洞現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，積極推動施洞民族文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，支持佳安、浙華等在建房開項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，出臺優(yōu)惠政策鼓勵廣大群眾在臺江購房，形成更多的銷售實(shí)物量，滿足更多的購房需求，創(chuàng)造更多的稅收，積累更多的財(cái)政收入，力爭房地產(chǎn)開發(fā)投資達(dá)1.68億元以上，創(chuàng)造稅收達(dá)1900萬元以上。完成秀眉大道改擴(kuò)建工程并驗(yàn)收，確保2013年姊妹節(jié)前暢通；完成縣城路網(wǎng)、防洪堤及橋梁建設(shè)項(xiàng)目；完成縣城污水收集管網(wǎng)建設(shè)工程；扎實(shí)推進(jìn)苗疆商貿(mào)城和萃文商貿(mào)城升級改造工程。啟動張家寨棚戶區(qū)改造，切實(shí)推動梅影城市綜合體項(xiàng)目開發(fā)，濱江四星級酒店、吉陽三星級酒店力爭年內(nèi)投入使用。啟動城南環(huán)路建設(shè)，接通縣城經(jīng)南省至老屯旅游公路，盡快形成縣城外環(huán)城市干道。繼續(xù)推進(jìn)臺盤至革一二級公路改建、828縣道改線和凱里二龍至臺盤城市主干道等重點(diǎn)交通工程項(xiàng)目，繼續(xù)鞏固中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣成果，繼續(xù)加大“五小”水利工程及病險水庫除險加固工程建設(shè)，繼續(xù)加快臺雄水庫建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步加大翁農(nóng)、臺雄、小河等小水電站的開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步挖掘小水電開發(fā)潛力。充分利用省、州調(diào)整對口幫扶縣、市、區(qū)契機(jī)，主動外聯(lián)，加強(qiáng)溝通，爭取經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、實(shí)力雄厚地區(qū)幫扶我縣，爭取得到全省整體扶貧重點(diǎn)縣。
（二）狠抓開發(fā)區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)工業(yè)實(shí)力
圍繞做大做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為平臺，進(jìn)一步加大向上爭取扶持力度，緩解開發(fā)區(qū)建設(shè)資金難題。理順開發(fā)區(qū)管委會與縣鄉(xiāng)政府之間的關(guān)系、權(quán)利與責(zé)任的關(guān)系，創(chuàng)新管理，強(qiáng)化服務(wù)。協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)定位，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，著力打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園。大力實(shí)施開發(fā)區(qū)“七通一平”，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平方米以上，進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)功能，有力推動華勝、博宇、松華等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促成早日投產(chǎn)運(yùn)營。力爭引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目15個，開發(fā)區(qū)產(chǎn)值力爭達(dá)到10億元以上，開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重達(dá)到90%以上。加快開發(fā)區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，啟動開發(fā)區(qū)辦公大樓，完成開發(fā)區(qū)544套保障性住房建設(shè)任務(wù)。啟動縣城輕工業(yè)園區(qū)，切實(shí)解決好產(chǎn)城互動問題。加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施隆晟礦業(yè)、盛達(dá)金屬高載能工業(yè)技改提升工程，鼓勵全成林木擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，積極幫助企業(yè)拓寬市場渠道。大力發(fā)展森工、礦業(yè)建材、裝備制造、食品醫(yī)藥、新型能源五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展水鹽菜、茶葉、旅游小商品及銀飾刺繡等民族特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大扶持微小企業(yè)發(fā)展力度，年內(nèi)完成發(fā)展180家微型企業(yè)任務(wù)。加快推進(jìn)紅陽風(fēng)力發(fā)電場建設(shè)，促使其早日實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。積極引進(jìn)、發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，著力形成比較完善的地方工業(yè)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)要素保障能力，切實(shí)做好電力保障，確保滿足企業(yè)運(yùn)力需求。完善電價補(bǔ)貼政策，確保財(cái)政能夠承受，企業(yè)能夠消化。積極推動大用戶電力直供，采取收購與新建相結(jié)合的辦法，發(fā)展壯大地方電網(wǎng)。
（三）提升城鎮(zhèn)化水平，增強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展能力
走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸工程，確保城鎮(zhèn)化率提高0.59個百分點(diǎn)以上。緊緊圍繞“兩線三點(diǎn)”建設(shè)（“兩線”：秀眉大道南北環(huán)線，縣城經(jīng)南省至老屯旅游公路環(huán)線；“三點(diǎn)”：張家寨棚戶區(qū)，梅影城市綜合體，南市溫泉小鎮(zhèn)），加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。啟動交宮、紅陽、反排等苗疆十景規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)一步加大土地收儲及拆遷工作力度，為縣城擴(kuò)容、新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。完成秀眉大道經(jīng)南市至排羊、臺盤至革一沿線及縣城高速公路口風(fēng)貌整治工程。切實(shí)抓好政務(wù)中心大樓、規(guī)劃展覽館、體育中心、魔芋交易市場、煙草大樓、電力調(diào)度大樓、農(nóng)發(fā)行辦公樓、消防大隊(duì)營房等項(xiàng)目建設(shè)。新建農(nóng)貿(mào)市場2160平方米、停車場6912平方米、公廁4座。扎實(shí)推進(jìn)老屯蔬菜種植示范基地土地整理項(xiàng)目，加快國土項(xiàng)目爭取進(jìn)度，加大新增耕地指標(biāo)流轉(zhuǎn)，加大用地報(bào)批力度，爭取完成報(bào)批用地5個批次以上，面積2000畝以上，組織實(shí)施土地開發(fā)1000畝以上。繼續(xù)開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，加大宣傳力度，確保依法用地，著力開展“兩違”治理。堅(jiān)持城市新建與改造并舉，繼續(xù)抓好道路、綠化、亮化、垃圾處理、污水處理、供水等市政設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，同步打造施洞古鎮(zhèn)和施洞文化產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，重點(diǎn)抓出特色、抓出亮點(diǎn)，不斷滿足省級示范鎮(zhèn)和文化產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)加快臺盤、革一一體化建設(shè)進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)與凱里同城化。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃管理體制，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有管理機(jī)構(gòu)、村寨有人員管理。建立強(qiáng)有力的推進(jìn)城鎮(zhèn)化和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)調(diào)度體系，以縣城經(jīng)老屯至施洞旅游公路為紐帶，形成縣城與施洞民族文化產(chǎn)業(yè)園的互動發(fā)展態(tài)勢。搶抓新一輪農(nóng)村危房改造機(jī)遇，把農(nóng)村危房改造與農(nóng)村布局調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，爭取農(nóng)村面貌盡快有一個明顯變化。加快推進(jìn)戶籍制度改革，研究制定農(nóng)民進(jìn)城過渡性政策，使進(jìn)城農(nóng)民享有與城市居民同等待遇。以扶貧生態(tài)移民工程為龍頭，整合保障性住房、農(nóng)村危房改造、棚戶區(qū)改造、“一事一議”、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目，不斷推動城鎮(zhèn)化。
（四）深度開發(fā)旅游資源，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
充分挖掘自然風(fēng)光和民俗文化旅游資源，加大宣傳推介力度，將苗族姊妹節(jié)、反排木鼓舞不斷推向全國，推向世界。進(jìn)一步打響“天下苗族第一縣”品牌，進(jìn)一步展示“中國綠色名縣”、“貴州長壽之鄉(xiāng)”之美譽(yù)。積極編制旅游規(guī)劃，挑選、打包旅游精品，通過招商引資，實(shí)現(xiàn)旅游商品化、產(chǎn)業(yè)化、市場化。加快休閑度假、康體養(yǎng)生、汽車露營基地建設(shè)，不斷推出旅游新門類；大力推廣農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、自駕旅游、參與體驗(yàn)于一體的休閑旅游，不斷拓展旅游新視野；繼續(xù)辦好2013年貴州苗族姊妹節(jié)、獨(dú)木龍舟節(jié)等節(jié)日。著力完善文化旅游要素。繼續(xù)推進(jìn)三星級以上酒店項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)新增418間賓館標(biāo)準(zhǔn)客房；加大民族特色餐飲發(fā)展力度，增強(qiáng)旅游接待功能。強(qiáng)力打造施洞古鎮(zhèn)及施洞民族文化產(chǎn)業(yè)園，努力將施洞鎮(zhèn)開發(fā)成為貴州東線重點(diǎn)旅游目的地。依托“中國苗族刺繡之鄉(xiāng)”品牌，大力發(fā)展旅游商品市場，加強(qiáng)銀飾刺繡旅游商品的包裝、宣傳，提升旅游產(chǎn)品的附加值，采取財(cái)政扶持、企業(yè)運(yùn)作、個體參與的模式，積極培育旅游商品經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2013年，縣財(cái)政繼續(xù)預(yù)算300萬元作為旅游發(fā)展基金。
大力發(fā)展各類服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)“農(nóng)超對接”、“社區(qū)便民店”等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展住宿和餐飲業(yè)，積極發(fā)展家政服務(wù)、物業(yè)管理，鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務(wù)。積極發(fā)展限額以上服務(wù)企業(yè)和個體戶，新增限額以上批發(fā)零售業(yè)6家以上，新增個體戶200戶以上。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)交通運(yùn)輸與物流業(yè)加快發(fā)展，規(guī)范客運(yùn)站設(shè)置，加快小商品批發(fā)市場、姊妹民族旅游商業(yè)街建設(shè)。積極發(fā)展快遞、倉儲等物流產(chǎn)業(yè)。通過劃行歸市，進(jìn)一步規(guī)范市場運(yùn)營。
（五）堅(jiān)持“三化”興“三農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)民增收致富
堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，加快“三化”興“三農(nóng)”步伐。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證糧食生產(chǎn)安全，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在5萬噸左右；加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，糧經(jīng)比調(diào)整到1.08。非均衡推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，集中打造山蒼籽、魔芋、蔬菜、金秋梨、金銀花、茶葉、山藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。啟動“一帶兩區(qū)”建設(shè)（“一帶”：老屯、施洞沿線蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；“兩區(qū)”：以排羊鄉(xiāng)為中心的磨芋產(chǎn)業(yè)種植區(qū)，以臺拱、臺盤、革一為環(huán)線的金秋梨精品果園示范區(qū)），力爭達(dá)到“三個一萬畝”（優(yōu)質(zhì)蔬菜1萬畝，磨芋種植1萬畝，精品果園1萬畝），努力將臺江建成凱里、貴陽等城市的“菜籃子”、“果園子”。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加大土地整治力度，不斷提高耕地質(zhì)量。積極通過土地流轉(zhuǎn)助推農(nóng)業(yè)機(jī)械化。改進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方式，逐步轉(zhuǎn)向依托合作社提供農(nóng)技服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)技人員和農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)民技能培訓(xùn)，加大農(nóng)業(yè)科技投入和成果轉(zhuǎn)化、推廣力度。認(rèn)真落實(shí)良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策，保護(hù)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快確權(quán)登記，依法推進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以“六好村寨”建設(shè)為抓手，大力開展“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，重點(diǎn)抓好施洞塘壩、臺拱南冬、南宮交宮等17個新農(nóng)村及全面小康示范村建設(shè)，加快革一、施洞2個同步小康示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。加大林政管理，積極探索林權(quán)管理新模式。繼續(xù)實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、防護(hù)林工程，加大公益林管護(hù)力度，完成營造林1.33萬畝。努力增加采伐量，加快推進(jìn)林木工業(yè)精深加工，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)，不斷提高林產(chǎn)業(yè)收入在財(cái)政性收入中的比重。積極兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)貼、公益林直補(bǔ)，鼓勵林農(nóng)進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實(shí)提高農(nóng)民收入。強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，深入實(shí)施滇黔桂石漠化區(qū)域發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，按照“向縣城、開發(fā)區(qū)集中，統(tǒng)一建設(shè)”的要求，大力實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，加快“減貧脫帽”步伐。
（六）不斷深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力
按照“改革開放年”的要求，以更大的決心、勇氣和智慧，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)改革和對外開放。著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，根據(jù)州政府統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)抓好撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作，吸引產(chǎn)業(yè)集聚、吸納人口集中。繼續(xù)深化行政管理體制改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和行政職能配置，增強(qiáng)綜合管理和服務(wù)職能；穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，深化開發(fā)區(qū)管理體制改革。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，解決好政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；積極推進(jìn)財(cái)政投入機(jī)制改革，增強(qiáng)縣級財(cái)政調(diào)控能力；深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，以“還權(quán)賦能”為核心，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試驗(yàn)試點(diǎn)，深化集體林權(quán)制度、宅基地管理、農(nóng)村小型水利工程等為主要內(nèi)容的改革，激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素；深化用地制度改革，推廣農(nóng)村集體建設(shè)用地置換新辦法，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”、占補(bǔ)平衡、低丘緩坡開發(fā)未利用地和農(nóng)村集體用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作，為同步小康創(chuàng)建活動提供用地支持。積極深化投融資體制改革，啟動林權(quán)、宅基地、土地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，推動政府融資平臺向一般性公司轉(zhuǎn)變。著力培育市場主體，強(qiáng)化政府引領(lǐng)作用，在森工、礦業(yè)建材、食品醫(yī)藥等領(lǐng)域，發(fā)展壯大一批大企業(yè)，實(shí)施一批帶動資源深度開發(fā)、中小企業(yè)聚集發(fā)展、帶動農(nóng)民就業(yè)增收的戰(zhàn)略投資項(xiàng)目，增強(qiáng)企業(yè)競爭力和帶動力。深入實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)“三年倍增計(jì)劃”，培育一批中小企業(yè)，扶持一批微型企業(yè)，繼續(xù)落實(shí)“3個15萬元”政策，實(shí)施萬戶小老板創(chuàng)業(yè)行動計(jì)劃，支持和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。著力提高對外開放水平，加大對外開放平臺建設(shè)，加大軟環(huán)境建設(shè)力度，全面推行利用外資、招商引資項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)代辦制，打造零障礙、低成本、高效率的良好環(huán)境。搶抓省州 “改革開放年”、“招商年”契機(jī)，加大招商引資力度，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資責(zé)任制，繼續(xù)推進(jìn)招商引資“百日競賽”活動，大力開展駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商引商。力爭招商引資落地項(xiàng)目40個以上、到位資金30億元以上。
（七）大力關(guān)注和改善民生，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)
大力發(fā)展職業(yè)教育和學(xué)前教育，鞏固提高基礎(chǔ)教育，高中階段毛入學(xué)率力爭達(dá)到80%。加強(qiáng)入園率、入學(xué)率、鞏固率等核心指標(biāo)監(jiān)控，加大對困難學(xué)生的資助力度。新建和改擴(kuò)建5所小學(xué)寄宿制學(xué)校，小學(xué)生寄宿率達(dá)30%，初中生寄宿率穩(wěn)定在75%以上。加大縣醫(yī)院創(chuàng)建“二甲”工作力度，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推動施洞鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理系統(tǒng)、縣婦幼保健站達(dá)標(biāo)能力建設(shè)。開展食品安全整頓、打擊非法行醫(yī)，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。繼續(xù)擴(kuò)大和鞏固“雙降”和創(chuàng)“省優(yōu)”成果。完善、健全公共文化服務(wù)體系，完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)站建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“文化信息資源共享工程”。加強(qiáng)文化市場管理，加大網(wǎng)吧整治力度，加強(qiáng)科學(xué)普及和普法教育，提高全民素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主、國防教育和人民武裝工作，積極構(gòu)建和諧軍民關(guān)系，爭創(chuàng)雙擁模范縣。著力抓實(shí)民生保障，下大力氣抓好“安居工程”，全面完成農(nóng)村危房改造和保障性住房建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險成果，繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村房屋災(zāi)害統(tǒng)保政策，繼續(xù)抓好養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險擴(kuò)面和保險基金的征繳工作。積極兌現(xiàn)就業(yè)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。加大救災(zāi)救濟(jì)、臨時救助和大病救助力度，完善被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。進(jìn)一步開展“關(guān)愛”行動，切實(shí)做好老干部和關(guān)心下一代工作，積極推進(jìn)殘疾人康復(fù)、就業(yè)、維權(quán)和救助工作。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)。深入開展流通市場專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊制假售假行為。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。扎實(shí)開展矛盾大排查、大調(diào)解、大化解活動，充分發(fā)揮“五老”調(diào)解功能。繼續(xù)強(qiáng)化節(jié)能減排，確保節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。積極推動民族宗教、外事僑務(wù)、工商聯(lián)、旅游、審計(jì)、檔案、氣象、消防等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，切實(shí)打造祥和文明的社會環(huán)境。
（八）扎實(shí)開展以縣為單位全面小康創(chuàng)建活動，開啟全面建成小康社會新征程
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時制定創(chuàng)建方案，以“結(jié)對幫扶，入村到戶”為抓手，以群眾為主體，明確實(shí)現(xiàn)全面小康的時間表、路線圖，形成推進(jìn)全面建成小康社會工作“倒逼”機(jī)制。對照小康創(chuàng)建指標(biāo)，找準(zhǔn)差距，突出工作重點(diǎn)，把各項(xiàng)目標(biāo)和要求具體化、定量化、項(xiàng)目化。強(qiáng)化對統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作的管理，確保監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確無誤，實(shí)行“月研判季調(diào)度”制度，確保科學(xué)監(jiān)測和調(diào)度。強(qiáng)化對施洞鎮(zhèn)、革一鄉(xiāng)全面小康創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和塘壩、洋汪、反排等17個示范村的分類指導(dǎo)，加快推動示范點(diǎn)全面建成小康社會，切實(shí)抓好典型示范。積極引導(dǎo)群眾投入創(chuàng)建活動，圍繞“我心中的小康社會”為主題開展形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳動員活動，提高活動的知曉率、工作的認(rèn)同感和參與度，以及群眾的滿意度，激發(fā)廣大群眾參與創(chuàng)建活動的內(nèi)生動力。
（九）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高工作水平和執(zhí)行力
把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。堅(jiān)持用十八大精神武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，努力做到在解放思想上有新進(jìn)步，在改革開放上有新突破，在后發(fā)趕超上有新成效，在全面建成小康社會進(jìn)程中有新跨越。把加快發(fā)展的著力點(diǎn)放在真抓實(shí)干上，在狠抓落實(shí)中更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。按照省委提出的“十破十立”要求，不斷解放思想、更新觀念，保持積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。加強(qiáng)同工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系，虛心聽取各族各界人士的合理化建議。積極發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)村委會、社區(qū)居委會基層組織建設(shè)，擴(kuò)大基層民主。減少審批事項(xiàng)，規(guī)范審批程序和行為，健全和強(qiáng)化行政效能監(jiān)察體系，轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)、提高辦事效率。進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，積極推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，降低行政成本，提高行政效率。自覺接受人民代表大會及其常務(wù)委員會的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。健全規(guī)則，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議、批評、意見和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，?健全和完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。加強(qiáng)人才引進(jìn)和人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化科教和人才資源配置，著力抓科技創(chuàng)新用活人才，抓教育改革發(fā)展培養(yǎng)人才，抓產(chǎn)業(yè)和開發(fā)區(qū)建設(shè)集聚人才，抓機(jī)制創(chuàng)新激活留住人才，抓服務(wù)體系建設(shè)關(guān)愛人才。大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)公務(wù)人員的理論武裝、知識更新和能力培養(yǎng)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，突出抓好各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)。厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，扼殺貪污腐化，樹立廉潔從政的良好形象。
各位代表！群眾高于天，民生重于山。年內(nèi)，我們將積極創(chuàng)造條件，扎實(shí)為人民群眾抓好十大民生工程：一是扶貧脫貧攻堅(jiān)工程。實(shí)現(xiàn)扶貧生態(tài)移民搬遷266戶1250人，減少農(nóng)村貧困人口8000人以上。完成建設(shè)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)站。二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口1300人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)200人，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)150人。完成農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3200人，職業(yè)培訓(xùn)600人。三是社會保障體系建設(shè)工程。完成城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到3050人、13600人、1020人、4200人、5100人，完成城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保87612人。政府對新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年280元。城市低保月平均保障標(biāo)準(zhǔn)提高到348元以上，農(nóng)村低保年平均保障標(biāo)準(zhǔn)提高到1810元以上。四是居住條件改善工程。完成1998套的保障性住房工程，其中棚戶區(qū)改造300套，教師公租房198套，廉租房1500套。五是基礎(chǔ)設(shè)施改善工程。投資1070萬元實(shí)施7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共38處農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目，解決2萬農(nóng)村人口的飲水安全問題和消防用水問題。投資100萬元，逐步完成農(nóng)戶電改工程。啟動建設(shè)空寨水庫。完成100公里以上的通村水泥路面硬化工程。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展項(xiàng)目1300萬元，完成投資1000萬元的“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)政策項(xiàng)目。六是教育事業(yè)保障工程。建成排羊鄉(xiāng)、南宮鄉(xiāng)2所公辦幼兒園和改建9所村級幼兒園，啟動縣城三中、四小的建設(shè)，完成1.2萬平方米的中小學(xué)教學(xué)樓、學(xué)生宿舍和食堂建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施好學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。七是公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)工程。爭取施洞鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為全省重點(diǎn)中心衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，啟動實(shí)施投資150萬元、面積1000平方米的業(yè)務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目。啟動臺拱鎮(zhèn)、施洞鎮(zhèn)、臺盤鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工公租房項(xiàng)目。完成縣醫(yī)院創(chuàng)建“二甲”工作。完成方召、臺盤、革一、老屯4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理、醫(yī)療廢物垃圾收集、配電房及環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目。新建村級計(jì)生服務(wù)室3個。八是文化惠民工程。新建2655戶農(nóng)村廣播電視直播衛(wèi)星地面接收設(shè)施，新建方召鄉(xiāng)調(diào)頻（應(yīng)急）廣播站。大力實(shí)施縣體育中心和施洞文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。九是老有所養(yǎng)工程。完成新建革一敬老院、臺拱敬老院和改擴(kuò)建臺盤鄉(xiāng)、排羊鄉(xiāng)敬老院建設(shè)項(xiàng)目。十是社會管理創(chuàng)新工程。加強(qiáng)基層社會管理，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)、融入工程、“五老”調(diào)解和社會公眾安全感滿意度建設(shè)。改善社區(qū)辦公條件，加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)。完成秀眉城市社區(qū)示范點(diǎn)和臺拱村、張家村、梅影村農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)工作。
各位代表！做好今年的各項(xiàng)工作，任務(wù)十分艱巨，意義特別重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍, 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在州委、州政府和中共臺江縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神,勵精圖治,開拓進(jìn)取,埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo),建設(shè)更有魅力更具活力新臺江而努力奮斗!
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