部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（2011年3月9日在縣十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議第一次全體會(huì)議上）
縣長(zhǎng)? 楊昌彪
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告。從今年開始，我們步入了“十二五”發(fā)展新時(shí)期。在中共臺(tái)江縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府制定了《臺(tái)江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，請(qǐng)各位代表連同政府工作報(bào)告一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
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“十一五”時(shí)期和2010年工作的回顧
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“十一五”是我縣發(fā)展遇到困難最多、取得成績(jī)最為突出的時(shí)期之一，是我縣改革開放以來(lái)發(fā)展既快又好、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。我們先后遭遇了百年不遇的雪凝災(zāi)害、百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)和百年不遇的特大重旱災(zāi)害，這三個(gè)“百年不遇”疊加在一起，給我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了空前的壓力。五年來(lái)，在州委、州政府和中共臺(tái)江縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)文明建設(shè)，全面加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，圓滿完成了“十一五”確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)了我縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中邁出了更堅(jiān)實(shí)的一步，使臺(tái)江未來(lái)的發(fā)展站在了一個(gè)更高的起點(diǎn)上?。
一、推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，縣域綜合實(shí)力大幅提高
實(shí)施“十一五”規(guī)劃以來(lái),全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)。2010年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到97035萬(wàn)元,年均增長(zhǎng)13.5%，超過(guò)“十一五”12%的規(guī)劃目標(biāo)；比“十五”期間年均增長(zhǎng)11.5%高2個(gè)百分點(diǎn)。“十一五”期末人均生產(chǎn)總值7057元，比2005年2982元高出4075元。“十一五”期末財(cái)政總收入完成10040萬(wàn)元，是“十五”期末的3.3倍，年均增長(zhǎng)26.8%，超過(guò)“十一五”15%的規(guī)劃目標(biāo)；2010年地方財(cái)政收入完成6680萬(wàn)元，是“十五”期末的3.1倍，年均增長(zhǎng)25.1%,超過(guò)“十一五”14%的規(guī)劃目標(biāo)。“十一五”期末完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資73000萬(wàn)元,比規(guī)劃目標(biāo)值31125萬(wàn)元增加41875萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)45.3%，超過(guò)20%的規(guī)劃目標(biāo)。農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)較快，從2005年的1662元增長(zhǎng)到2010年的2981元，增長(zhǎng)79.4%。“十一五”期間農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12.4%左右，超過(guò)6.5%的規(guī)劃目標(biāo)；全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8100元，年均增長(zhǎng)7.1%，超過(guò)6%的規(guī)劃目標(biāo)。
二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快，科學(xué)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重明顯提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”期末的38.9：23.8：37.3調(diào)整為2010年的28.7：23.9：47.4，一產(chǎn)比重逐步下降，二產(chǎn)、三產(chǎn)比重穩(wěn)步上升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，成功申報(bào)獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到完善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，畜牧林漁業(yè)比重上升。實(shí)施了5萬(wàn)畝的糧食增產(chǎn)工程，糧食連續(xù)五年保持豐收，2010年再創(chuàng)歷史新高，產(chǎn)量達(dá)5.25萬(wàn)噸。“十一五”期間糧食產(chǎn)量年均增長(zhǎng)2.48%。在臺(tái)拱、革一、臺(tái)盤等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建一批養(yǎng)殖小區(qū)。建成桑蠶、綠茶、金銀花、山蒼籽基地分別達(dá)2350畝、5000畝、2000畝、3100畝，馬鈴薯、中藥材、辣椒、精品水果等特色農(nóng)產(chǎn)品加快發(fā)展。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，新能源、電冶、森工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，尤其是巖寨電站于2010年5月順利實(shí)施發(fā)電，紅陽(yáng)草場(chǎng)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目已經(jīng)省發(fā)改委評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，2臺(tái)樣機(jī)組成功試運(yùn)行，開創(chuàng)了“綠色能源”基地新篇章。全成木屋等一批企業(yè)順利投產(chǎn)，盛達(dá)金屬有限公司等3家企業(yè)落戶革一工業(yè)聚集區(qū)，園區(qū)建設(shè)初顯成效。旅游、商貿(mào)、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2009年成功實(shí)現(xiàn)翁密河開漂，交宮、反排等民族旅游村寨對(duì)外運(yùn)營(yíng)，賓館、酒店等旅游設(shè)施逐步完善，旅游業(yè)發(fā)展躍上一個(gè)新臺(tái)階。城鎮(zhèn)道路、公共設(shè)施等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人口城鎮(zhèn)化率從2005年的11.1%提升到2010年的22.8%。節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)，單位生產(chǎn)總值能耗每年降低5%以上，主要污染物二氧化硫排放率減少2.2%，化學(xué)需氧量排放率減少1.7%。生態(tài)建設(shè)成效明顯，生態(tài)環(huán)境得到有效治理，縣城污水處理廠建成并投入運(yùn)行，垃圾填埋場(chǎng)已動(dòng)工建設(shè)，天然林資源保護(hù)工程、鞏固退耕還林為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)工程扎實(shí)推進(jìn)，全縣森林覆蓋率由2004年的55.2%提高到2010年的60.81%。
三、項(xiàng)目爭(zhēng)取儲(chǔ)備成效明顯，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突破較大
“十一五”期間，共爭(zhēng)取到中央及省項(xiàng)目資金60883萬(wàn)元，是“十五”時(shí)期的10倍。一批對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大拉動(dòng)作用的大項(xiàng)目，如農(nóng)村電網(wǎng)改造工程、縣城至施洞油路、農(nóng)村危房改造及廉租房工程等，為加速發(fā)展、改善民生起到了重要的推動(dòng)作用。“十二五”將啟動(dòng)實(shí)施總投資1.12億元的農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃已評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。凱里至臺(tái)盤城市主干道，已納入州政府的建設(shè)計(jì)劃，正在開展前期工作，臺(tái)盤至革一二級(jí)公路改造路基工程基本完工。“十一五”期間建成通鄉(xiāng)油路135公里，實(shí)現(xiàn)了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路，全縣大交通格局將逐步呈現(xiàn)。“十一五”期末基本實(shí)現(xiàn)村村通公路，修建旅游景點(diǎn)油路21公里，新增通村公路里程達(dá)457公里，通達(dá)率為97%，人民群眾的交通條件得到明顯改善，出行難問題基本解決，交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。“十一五”期間，中央和地方財(cái)政投入水利建設(shè)資金17092萬(wàn)元，是“十五”期間的14倍，省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目“滋黔”一期工程中的臺(tái)雄水庫(kù)、農(nóng)村飲水安全工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等水利重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)。“十一五”期間累計(jì)解決了農(nóng)村83510人安全飲水問題。
四、著力保障和改善民生，社會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展
“十一五”期間共投入財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)36553萬(wàn)元，是“十五”時(shí)期的2倍，農(nóng)村初中和小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高500元和300元，提前一年達(dá)到國(guó)家生均定額標(biāo)準(zhǔn)，“兩基”攻堅(jiān)順利通過(guò)“國(guó)檢”。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資改革工作順利完成。全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，23785名中小學(xué)生享受到免雜費(fèi)、書本費(fèi)，4356名貧困中小學(xué)生享受到生活補(bǔ)助，1560名貧困中小學(xué)生受到資助。縣民中、職中實(shí)現(xiàn)整體搬遷，全縣教育硬件設(shè)施及教學(xué)環(huán)境大為改善、教學(xué)質(zhì)量逐年提升。2010年全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率由“十五”期末的98%提高到99.2%；青壯年文盲率由“十五”期末的5%降低到3%；高中階段毛入學(xué)率由“十五”期末的34.7%提高到46.32%。醫(yī)療衛(wèi)生條件得到顯著改善，投資4000多萬(wàn)元新建和擴(kuò)建了縣醫(yī)院、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及135個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，提前實(shí)現(xiàn)每千人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到2張的規(guī)劃目標(biāo)。全縣每千人口醫(yī)生數(shù)達(dá)1.7人，比“十五”期末增加0.2人。人口和計(jì)劃生育工作成效明顯，人口出生率為15.23‰，人口自然增長(zhǎng)率為9.95‰。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)保障體系建設(shè)步伐加快，農(nóng)村、城鎮(zhèn)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保1901人，達(dá)到98.8%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保已達(dá)5601人，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上。千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，失業(yè)率逐年下降。文體廣電事業(yè)取得新進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播電視“村村通”工程。農(nóng)村扶貧開發(fā)力度加大，國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，標(biāo)準(zhǔn)提高，城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞務(wù)輸出效果明顯，社會(huì)穩(wěn)定局面不斷鞏固。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧食、殘聯(lián)、調(diào)處、移民、外事等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，檔案、氣象、工會(huì)、青年、婦女、科協(xié)、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。
五、改革開放向縱深發(fā)展，政府自身建設(shè)取得新突破
國(guó)有企業(yè)改制、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等穩(wěn)步推進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)得到較大發(fā)展，全縣生產(chǎn)總值中非公有制經(jīng)濟(jì)比重由2005年的30%上升到37.6%，出臺(tái)招商引資若干優(yōu)惠政策，對(duì)外開放及招商引資力度不斷加大。“十一五”期間，我縣成功引進(jìn)了全成木屋、國(guó)光鋁業(yè)、研磨材公司、廣東風(fēng)盈公司、再生鉛等工業(yè)項(xiàng)目。實(shí)施全縣事業(yè)單位人事制度改革和政府機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)業(yè)綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，在全縣實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。完成集體林權(quán)制度主體改革，配套改革穩(wěn)步推進(jìn)。以部門預(yù)算管理、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理和政府采購(gòu)制度為重點(diǎn)的財(cái)政體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)了國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，強(qiáng)化了復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置工作，“雙擁”工作扎實(shí)有效。積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，行政立法、執(zhí)法、監(jiān)督體制機(jī)制不斷完善。不斷加強(qiáng)政府信息公開工作，“五五”普法取得明顯成效。人民武裝工作得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了49年50次無(wú)責(zé)任退兵，受到國(guó)防部的表彰。加速轉(zhuǎn)變政府職能，政府決策更加科學(xué)、民主、透明。縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。民族、宗教工作取得新進(jìn)展，平等團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)主義新型民族關(guān)系得到鞏固和加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊了各種刑事犯罪活動(dòng)，整頓和規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，社會(huì)治安和市場(chǎng)環(huán)境不斷改善。勤政廉政建設(shè)得到加強(qiáng)，源頭治理腐敗工作深入推進(jìn)。強(qiáng)化信訪工作，認(rèn)真處理解決人民群眾來(lái)信來(lái)訪問題，妥善地化解了各類矛盾，維護(hù)了全縣的社會(huì)政治穩(wěn)定。?
2010年是“十一五”時(shí)期的最后一年。我們緊緊圍繞縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)許多新亮點(diǎn)：
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，主要指標(biāo)順利完成。2010年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)取得較大進(jìn)展，為未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階奠定了良好基礎(chǔ)。初步核算，全社會(huì)生產(chǎn)總值完成97035萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14%。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成27808萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.5%；第二產(chǎn)業(yè)完成22999萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17%；第三產(chǎn)業(yè)完成46228萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)17.3%。財(cái)政總收入完成10040萬(wàn)元，同比2009年增長(zhǎng)40.97%，達(dá)到“十五”期末3062萬(wàn)元的3.3倍，成功邁過(guò)億元大關(guān)，在我縣財(cái)政史上前所未有。全縣一般財(cái)政支出55514萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.23%，增支10828萬(wàn)元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成73000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.76%。其中50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資完成37021萬(wàn)元，增長(zhǎng)40%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成26360萬(wàn)元，增長(zhǎng)18%。農(nóng)民人均純收入2981元，增長(zhǎng)15.18%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，人口出生率為10‰，低于目標(biāo)3.9個(gè)千分點(diǎn)。節(jié)能減排目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
——項(xiàng)目建設(shè)邁上新臺(tái)階，投資拉動(dòng)作用明顯。我縣把國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策作為加速發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇，提出大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目的工作目標(biāo)，成功申報(bào)實(shí)施了一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第一至四批擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目基本完工驗(yàn)收。2010年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目共落地我縣105個(gè)，總投資18005.18萬(wàn)元，已完成投資11200萬(wàn)元。長(zhǎng)昆客運(yùn)專線建設(shè)按計(jì)劃進(jìn)度完成區(qū)域內(nèi)征地拆遷工作。累計(jì)投入2400多萬(wàn)元硬化了縣城近6公里主次干道路面，梅影至污水處理廠、縣城老大橋至民中背后等道路硬化工程相繼完工，投資477萬(wàn)元的梅影一號(hào)橋已全面啟動(dòng)。投入1000余萬(wàn)元對(duì)縣城周邊550畝土地進(jìn)行收儲(chǔ)。投入2000余萬(wàn)元的污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目已于8月份正式投入運(yùn)營(yíng)。投資260萬(wàn)元的縣城風(fēng)貌改造把縣城裝扮得獨(dú)具特色。投入649萬(wàn)元完成行政中心及周邊的景觀燈改造工程。投資2290萬(wàn)元日處理40噸的垃圾填埋場(chǎng)開工建設(shè)，投資547萬(wàn)元的縣城供水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程已動(dòng)工建設(shè)。施洞、排羊、革一、方召小城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，小城鎮(zhèn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力增強(qiáng)。啟動(dòng)建設(shè)投資465萬(wàn)元的施洞供水工程。完成臺(tái)江至南宮64公里通鄉(xiāng)油路，紅陽(yáng)坳至九擺公路35公里全線貫通，完成凱里二龍至臺(tái)盤城市主干道、革一至施秉楊柳塘公路規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。新建50公里、改建107.4公里通村公路，全縣基本實(shí)現(xiàn)“村村通公路”的目標(biāo)。完成排羊鄉(xiāng)客車站主體工程，開工建設(shè)革一鄉(xiāng)客車站。解決2.7萬(wàn)人口安全飲水問題，基本完成施洞楊家溝等2座病險(xiǎn)水庫(kù)治理，修建4座提灌站、小山塘。實(shí)施了交孟溪2.5平方公里的中小河流域治理工程，“滋黔”工程臺(tái)雄水庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)展順利。
——發(fā)展工業(yè)取得新進(jìn)展，總體實(shí)力逐步增強(qiáng)。搶抓凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)提容，把革一工業(yè)聚集區(qū)納入“一區(qū)三園”的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快革一工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使園區(qū)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，成為主導(dǎo)我縣新型工業(yè)化進(jìn)程的重要平臺(tái)。臺(tái)盤至革一3公里的工業(yè)快速通道基本打通，革一工業(yè)園區(qū)3.5萬(wàn)千伏的變電站建設(shè)完成。園區(qū)新（擴(kuò)）建項(xiàng)目3個(gè)，入駐項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到2個(gè)。完善了分包重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任制和服務(wù)機(jī)制，對(duì)22家縣級(jí)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”幫扶和一廠一策，幫助企業(yè)解決困難170余件，為國(guó)光鋁業(yè)、隆晟礦業(yè)等企業(yè)解決流動(dòng)資金1750萬(wàn)元。全成木屋、巖寨電站等2個(gè)企業(yè)列入規(guī)上企業(yè)。巖寨電站實(shí)現(xiàn)正式投產(chǎn)發(fā)電，隆晟礦業(yè)公司、新太元研磨材公司技改升級(jí)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)總值完成49284萬(wàn)元，增長(zhǎng)28%，工業(yè)增加值完成16629萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.6%，工業(yè)企業(yè)銷售收入完成42635萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.8%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取得新優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。依托“雷公山原生態(tài)苗族文化旅游經(jīng)濟(jì)圈”，充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的原生態(tài)民族風(fēng)情文化和自然風(fēng)光等旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快“苗疆文化生態(tài)旅游縣”建設(shè)，大力打造反排、交宮等民族旅游村寨，深度開發(fā)森林大草原、展水坪景區(qū)，不斷完善旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和道路等基礎(chǔ)設(shè)施，旅游景點(diǎn)的綜合實(shí)力提高。在“大節(jié)慶推動(dòng)大旅游，大旅游帶動(dòng)大發(fā)展”理念的指引下，不斷加強(qiáng)旅游資源的開發(fā)、保護(hù)和宣傳，打造文化生態(tài)旅游品牌，成功承辦了“多彩貴州”第二屆貴州民族體育旅游節(jié)暨2010年貴州苗族姊妹節(jié)、施洞獨(dú)木龍舟節(jié)等節(jié)慶旅游會(huì)展活動(dòng)。翁密河漂流景點(diǎn)駛?cè)氚l(fā)展快車道，影響力、知名度不斷提高。全年旅游綜合收入提高，接待游客達(dá)16.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入2600萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)102.5%、18.2%。濱江一號(hào)、文昌佳園等房產(chǎn)開發(fā)蓬勃發(fā)展，快速推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)9760萬(wàn)元的投資總額。賓館、酒店業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，較大改善了旅游接待條件。批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)完成26360萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18%，住宿和餐飲業(yè)完成3922萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21%，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)完成增加值2778萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.5%。第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)消費(fèi)，改善了群眾生活質(zhì)量，同時(shí)，緩解了就業(yè)壓力。三產(chǎn)從業(yè)人員占所有就業(yè)人員的比重已達(dá)43%以上，成為吸納就業(yè)的主渠道。第三產(chǎn)業(yè)增加值已達(dá)46228萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.3%，成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
——農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力取得新提高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快。面對(duì)百年不遇干旱氣候，全縣投入抗旱資金401.6萬(wàn)元，出動(dòng)2.1萬(wàn)人投入到抗旱救災(zāi)中，使2.16萬(wàn)畝旱地得到有效澆灌，4.18萬(wàn)人、1.63萬(wàn)頭大牲畜飲水困難得到解決。積極引導(dǎo)農(nóng)民搞好田土翻犁和育苗保障，在旱情較為嚴(yán)重的臺(tái)拱、革一等地大力推廣旱育秧、拋秧、地膜全覆蓋栽培、節(jié)水栽培等技術(shù)措施。全縣糧食播種15.7萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量5.25萬(wàn)噸。不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施了5萬(wàn)畝的糧食增產(chǎn)工程，推廣反季節(jié)蔬菜2150畝，進(jìn)一步加強(qiáng)稻田養(yǎng)魚等富民工程建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社和無(wú)公害認(rèn)證工作。啟動(dòng)實(shí)施老屯長(zhǎng)灘等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田63畝。開發(fā)驗(yàn)收21個(gè)土地開發(fā)項(xiàng)目，新增耕地5773畝。全縣林改完成發(fā)證面積107萬(wàn)畝，發(fā)證7萬(wàn)宗地，發(fā)證率達(dá)95.89%。封山育林1.6萬(wàn)畝，鞏固退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造面積7600畝。突出培育山蒼籽、金銀花、綠茶三大特色產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高，農(nóng)民增收渠道逐步拓寬。不斷優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)品種改良和新技術(shù)，探索出集約化、規(guī)范化、小區(qū)化養(yǎng)殖的新模式。完成臺(tái)拱鎮(zhèn)潤(rùn)豐養(yǎng)殖場(chǎng)和革一鄉(xiāng)生態(tài)園養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，投入430萬(wàn)元啟動(dòng)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化良種擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)。全縣30頭以上的中大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)75個(gè)，存欄8500頭左右。實(shí)現(xiàn)畜牧水產(chǎn)產(chǎn)值11980萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)41.8%。
——對(duì)外開放取得新突破，招商引資成效可喜。我縣充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入凱里城市經(jīng)濟(jì)圈，全面加強(qiáng)資金、信息、項(xiàng)目對(duì)接。不斷深化開放領(lǐng)域，大力開展招商引資活動(dòng)，加強(qiáng)與泛珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)交流與合作，主動(dòng)承接?xùn)|部沿海轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，搭建經(jīng)貿(mào)合作的新載體。深入開展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商、以商招商等活動(dòng)，開展外出招商活動(dòng)15次，共簽約項(xiàng)目20個(gè)、到位資金1.6億元，占州下達(dá)1億元任務(wù)數(shù)的161.3%。其中在苗族姊妹節(jié)期間共簽約項(xiàng)目4個(gè)，總投資額1.97億元。成功引進(jìn)紅陽(yáng)草場(chǎng)風(fēng)電項(xiàng)目，兩臺(tái)800千瓦的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組全部接入系統(tǒng)開始運(yùn)行。順利轉(zhuǎn)讓9個(gè)小水電開發(fā)權(quán)。投資2000萬(wàn)元的盛達(dá)金屬有限公司和投資3200萬(wàn)元的榮泰金屬公司已進(jìn)駐革一工業(yè)聚集區(qū)。全縣上下樹立了“大招商、快發(fā)展，小招商、慢發(fā)展，不招商、難發(fā)展”的理念，營(yíng)造了親商、扶商、活商、聯(lián)商的良好氛圍。
——民生建設(shè)取得新成效，社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展。我們把保障和改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步加大了民生工作力度。實(shí)施方召、南宮、革一三個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，籌集扶貧資金700萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)3380人脫貧。整合21萬(wàn)元完成全縣159個(gè)村（居）村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子輪訓(xùn)工作。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員421人，開發(fā)公益性崗位998個(gè)，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)679人，其中困難對(duì)象再就業(yè)249人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；組織開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1078人次，全縣新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.18萬(wàn)人。城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系不斷完善，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1901人，將破產(chǎn)和困難企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)并將需要的資金納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)5619人。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度全覆蓋，城鄉(xiāng)低保做到動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”、“按標(biāo)施保”。完善失地農(nóng)民社會(huì)保障制度，將因公益事業(yè)被征地人均耕地不足0.3畝的農(nóng)戶納入低保標(biāo)準(zhǔn)保障。為城鎮(zhèn)1926人次、農(nóng)村36817人次分別發(fā)放低保金303萬(wàn)元、1910萬(wàn)元。失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到986人、1191人。保障性住房建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新開工建設(shè)廉租住房669套，國(guó)營(yíng)林場(chǎng)危舊房改造76套。農(nóng)村4418戶群眾共得到3900萬(wàn)元的危房改造補(bǔ)助資金，基本消除了茅草房、木皮房。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造建設(shè)速度加快，完成投資6790萬(wàn)元，行政村電網(wǎng)改造率達(dá)97.5%以上。投入58萬(wàn)元對(duì)全縣2.9萬(wàn)戶農(nóng)村房屋進(jìn)行災(zāi)害保險(xiǎn)，籌資100萬(wàn)元對(duì)交宮村等重點(diǎn)民族旅游村寨和受災(zāi)村落改造老化電線。完成紅陽(yáng)寨等村莊整治任務(wù)，在臺(tái)拱鎮(zhèn)下桃村、排羊鄉(xiāng)排扎村等21個(gè)村寨實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，極大改善了村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件。南宮鄉(xiāng)交宮村等5個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)效果明顯，村容村貌較大改善，人民生活水平得到提高。建成30個(gè)農(nóng)家書屋，啟動(dòng)建設(shè)八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，對(duì)369個(gè)20戶以上自然寨進(jìn)行了廣播電視“村村通”工程建設(shè)。投入245萬(wàn)元支持縣民族中學(xué)申報(bào)省級(jí)示范性普通高中，重點(diǎn)推進(jìn)了縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)工作并順利通過(guò)驗(yàn)收，不斷加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，招聘44名校園保衛(wèi)解決校園安全保障問題。啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到15元，鞏固提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率穩(wěn)定在98%以上，91287人次享受到1240.8萬(wàn)元的新農(nóng)合補(bǔ)助。總投資1900萬(wàn)元的縣醫(yī)院綜合樓基本建成，實(shí)施了南宮鄉(xiāng)、施洞鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國(guó)家基本藥物零差率銷售。發(fā)放糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)691萬(wàn)元，受益農(nóng)戶27319戶；家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼3830臺(tái)91萬(wàn)元；汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼1418臺(tái)230萬(wàn)元。全面啟動(dòng)第六次人口普查和村居換屆選舉工作。進(jìn)一步完善“大調(diào)解”工作格局和機(jī)制，成立了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民利民服務(wù)中心和159個(gè)便民利民服務(wù)點(diǎn)。基層政權(quán)建設(shè)得到加強(qiáng)，投資500余萬(wàn)元新建51個(gè)、改擴(kuò)建34個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。大力開展矛盾糾紛排查、調(diào)解工作，信訪工作責(zé)任制得到較好落實(shí)，一批群眾反映突出的問題得到有效解決。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，無(wú)重大安全事故發(fā)生。平安建設(shè)取得實(shí)效，群眾安全感普遍增強(qiáng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表！“十一五”時(shí)期成就的取得，得益于國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略等各項(xiàng)宏觀政策的實(shí)施，得益于州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆縣委、縣政府打下的良好基礎(chǔ)，得益于縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的積極參政議政、民主監(jiān)督，凝聚著各級(jí)干部和全縣人民的辛勞和智慧，凝聚著全社會(huì)各方面的關(guān)心和支持。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子，向工商聯(lián)、各界人士、離退休老同志和人民團(tuán)體，向駐軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心和支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各族各界的同志們和朋友們，?致以崇高的敬意和衷心的感謝！
“十一五”時(shí)期取得的顯著成就，為做好今后工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)了我們繼續(xù)開拓前進(jìn)的信心，但我們也要清醒地看到，在前進(jìn)道路上還有許多突出矛盾和問題。主要有：一是我縣面臨既要“轉(zhuǎn)”又要“趕”的雙重壓力、雙重任務(wù)。欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)是我縣的基本縣情，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展速度慢，發(fā)展方式粗放，發(fā)展質(zhì)量不高，是當(dāng)前我縣面臨的主要矛盾。二是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高。三是基礎(chǔ)設(shè)施仍顯薄弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境尚未根本改變，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后仍是制約當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾。四是體制機(jī)制不活，束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展。轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展軟、硬環(huán)境仍需加大力度。五是在構(gòu)建和諧臺(tái)江、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、切實(shí)維護(hù)臺(tái)江穩(wěn)定等方面，還有待進(jìn)一步努力。對(duì)上述問題，我們一定要高度重視，認(rèn)真加以解決。
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“十二五”規(guī)劃和2011年工作的安排意見
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“十二五”時(shí)期是加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、奮力趕超、提速升位、推動(dòng)跨越的關(guān)鍵時(shí)期。做好今后五年的工作，對(duì)于鞏固和保持“十一五”以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好來(lái)勢(shì)，使我縣在新的歷史起點(diǎn)上又好又快、更好更快發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)、省委十屆十次全會(huì)、州委八屆九次全會(huì)和縣委十屆五次全會(huì)精神，“十二五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，更新觀念，緊扣科學(xué)發(fā)展的主題，以建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)示范縣為總體目標(biāo)，以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，突出加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、奮力趕超、提速升位、推動(dòng)跨越的主基調(diào)，繼續(xù)加強(qiáng)以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為重點(diǎn)，積極搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取，以富民強(qiáng)縣為中心，著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境兩個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)，做大新型工業(yè)、苗族文化生態(tài)旅游業(yè)和城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、旅游活縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”四大戰(zhàn)略，把革一工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)成為凱里城市經(jīng)濟(jì)圈的新型工業(yè)聚集區(qū)，把臺(tái)江打造成雷公山原生態(tài)苗族文化旅游經(jīng)濟(jì)圈的苗疆文化生態(tài)旅游大縣，加快融入凱里城市經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快地發(fā)展。
按照上述指導(dǎo)思想，“十二五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)確保15%以上，力爭(zhēng)達(dá)到18%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.0%左右，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)25%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%以上；到2015年，全縣生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上，確保完成22.6億元，力爭(zhēng)完成26億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17.64：42.42：39.94，基本實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)業(yè)調(diào)強(qiáng)、三產(chǎn)業(yè)調(diào)快；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到28億元以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)36億元，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到35%以上；全縣財(cái)政總收入確保完成2.48億元，年均增長(zhǎng)20%，力爭(zhēng)達(dá)到30%的增長(zhǎng)速度，力爭(zhēng)完成3.6億元；全縣社會(huì)固定資產(chǎn)投資（含滬昆高鐵投資）五年累計(jì)確保完成68億元以上，力爭(zhēng)突破90億元，年均增長(zhǎng)22%以上；城鎮(zhèn)化率達(dá)到33%以上，力爭(zhēng)達(dá)到40%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元左右，年均增長(zhǎng)12%以上，力爭(zhēng)達(dá)到全州平均水平，達(dá)到6000元以上，力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14275元左右，年均增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.38‰左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到65600萬(wàn)元左右，年均增長(zhǎng)20%左右；單位生產(chǎn)總值和主要污染物減排指標(biāo)達(dá)到省州要求。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將扎實(shí)做好以下十個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一是突出工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力提升新型工業(yè)化水平。二是突出城鎮(zhèn)帶縣戰(zhàn)略重點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。三是突出旅游活縣戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快建設(shè)生態(tài)文明旅游大縣步伐。四是突出農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣戰(zhàn)略重點(diǎn)，提升全縣農(nóng)村發(fā)展水平。五是繼續(xù)加快交通水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。六是大力發(fā)展科技教育事業(yè)，全面推進(jìn)民生工程。七是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。八是深化體制改革和提高對(duì)外開放水平。九是加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，提升全縣文明進(jìn)步水平。十是堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)主義民主政治和法制建設(shè)不動(dòng)搖，著力構(gòu)建和諧社會(huì)。這些重點(diǎn)工作的相關(guān)內(nèi)容體現(xiàn)在《臺(tái)江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，本次會(huì)議通過(guò)后，縣人民政府將以積極的態(tài)度和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真組織實(shí)施。
各位代表，今年是深入實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)鍵年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的起步年，又是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年。按照縣委十屆五次全會(huì)的總體要求和部署，今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊抓住深入實(shí)施西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)示范縣為總體目標(biāo)，以“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、奮力趕超、提速升位、推動(dòng)跨越”為主基調(diào)，突出工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、旅游活縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣四大戰(zhàn)略重點(diǎn)，以全面提速、奮力趕超為基準(zhǔn)，以擴(kuò)大投資為重要抓手，以園區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)任務(wù)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以改善民生為落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為“十二五”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)開好頭、起好步。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值完成113596萬(wàn)元，比2010年增長(zhǎng)15%。其中：一產(chǎn)增加值30590萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.8%；二產(chǎn)增加值30154萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.7%；三產(chǎn)增加值52852萬(wàn)元，增長(zhǎng)11%。全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成81720萬(wàn)元，增長(zhǎng)35%以上；工業(yè)增加值22609萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)32%以上。其中：規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值不低于69490萬(wàn)元，增長(zhǎng)39%以上。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成46479萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.8%。全縣社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成15億元，同比增長(zhǎng)110%以上，其中工業(yè)項(xiàng)目投資占總投資40%以上。全縣財(cái)政總收入完成12500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25%，其中：地方財(cái)政收入完成7100萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成32950萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9072元，同比增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3388元，同比增長(zhǎng)13.65%。人口自然增長(zhǎng)率6.38‰左右。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口730人，節(jié)能減排指標(biāo)按州下達(dá)任務(wù)落實(shí)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年主要做好以下七項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)七大突破：
一、加大投資力度，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在投資拉動(dòng)上求突破
項(xiàng)目是一切工作的抓手，全縣上下必須牢固樹立“大項(xiàng)目大發(fā)展、小項(xiàng)目小發(fā)展、沒有項(xiàng)目難以發(fā)展”的發(fā)展觀，牢牢抓住項(xiàng)目不動(dòng)搖，圍繞項(xiàng)目要效益。一是全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目一套班子，全力以赴抓好革一工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，完成已落地的盛達(dá)公司、榮泰金屬公司等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)并投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，完成紅陽(yáng)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目一期工程建設(shè)，力爭(zhēng)工業(yè)項(xiàng)目投資完成6億元以上。加大征地拆遷協(xié)調(diào)服務(wù)力度，強(qiáng)力推進(jìn)長(zhǎng)昆客運(yùn)專線建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)梅影至老屯稿仰公路，建成50公里以上的通村油路，完成革一至臺(tái)盤公路改造鋪油工作。加快礬礦資源勘探步伐，積極推進(jìn)礬礦資源的開采建設(shè)工作。加大鎂礦勘探工程，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備。通過(guò)大項(xiàng)目帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)駛?cè)肟燔嚨馈?strong>二是全面推進(jìn)在建項(xiàng)目。繼續(xù)全力推進(jìn)垃圾填埋場(chǎng)、臺(tái)雄水庫(kù)等大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目的調(diào)度和督查，在確保安全和質(zhì)量的前提下，使項(xiàng)目建設(shè)能快則快、更好更快，早日發(fā)揮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三是主動(dòng)做好項(xiàng)目對(duì)接。認(rèn)真研究對(duì)接中央投資政策，積極編制上報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央投資。對(duì)已申報(bào)、正等待上級(jí)批復(fù)的重大項(xiàng)目，積極跟進(jìn)，緊盯不放；對(duì)準(zhǔn)備申報(bào)、等待國(guó)家后續(xù)政策的項(xiàng)目，密切關(guān)注，做好前期工作，確保爭(zhēng)取中央投資不低于2010年水平，不低于全州平均水平，讓更多更好的項(xiàng)目落戶臺(tái)江、支撐發(fā)展。突出抓好縣城供水工程、臺(tái)拱鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)和翁你河綜合開發(fā)項(xiàng)目等事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民受益的公益項(xiàng)目，力爭(zhēng)通過(guò)工程性措施重點(diǎn)解決群眾最關(guān)心、最關(guān)注、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
二、全力以赴建園區(qū)，集中精力抓招商，在擴(kuò)大工業(yè)總量上求突破
按照“全縣抓工業(yè)，關(guān)鍵在項(xiàng)目，重點(diǎn)建園區(qū)”的思路，堅(jiān)定不移地把推進(jìn)工業(yè)化戰(zhàn)略作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的根本舉措，全力以赴抓好落實(shí)。一是快速建設(shè)園區(qū)。把革一工業(yè)聚集區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)集聚、壯大產(chǎn)業(yè)集群的重要平臺(tái)，按照“企業(yè)向園區(qū)集中、投入向園區(qū)集聚、政策向園區(qū)傾斜”的思路，集中精力抓好“五通一平”工作，促使現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，把園區(qū)建成資金、科技、產(chǎn)業(yè)、資本等要素洼地，形成各種要素聚集、各種創(chuàng)造激情競(jìng)相迸發(fā)的創(chuàng)業(yè)基地，確保年內(nèi)3家以上企業(yè)入駐園區(qū)，新增規(guī)模企業(yè)1—2家。二是狠抓招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為破解投入不足、加快經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展的根本舉措。按照“領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)，企業(yè)聯(lián)姻，園區(qū)主體，各方聯(lián)動(dòng)”的思路，深入研究沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的梯次結(jié)構(gòu)，立足自身資源優(yōu)勢(shì)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，多形式、多途徑開展招商引資活動(dòng)，確保完成招商引資任務(wù)。加大已入駐園區(qū)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，推進(jìn)隆晟礦業(yè)公司、全成木屋公司等企業(yè)的發(fā)展壯大，促進(jìn)以商招商，進(jìn)一步拓展新的發(fā)展空間。三是改善投資環(huán)境。推行全程代辦、預(yù)約服務(wù)、告知承諾、限時(shí)辦結(jié)、評(píng)議監(jiān)督等制度，提高行政審批效率。深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。加快信用社、農(nóng)行等金融部門與政府、企業(yè)協(xié)調(diào)溝通制度，研究出臺(tái)對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的配套政策，更好地發(fā)揮金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和保障作用。
三、加強(qiáng)城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，積極完善城鎮(zhèn)功能，在提高城鎮(zhèn)化率上求突破
按照打造“苗疆文化生態(tài)旅游城”的目標(biāo)，緊緊圍繞完善路網(wǎng)、加快建設(shè)、規(guī)范管理三個(gè)方面加大推進(jìn)力度，確保完成城鎮(zhèn)投資1億元以上，城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。一是加快路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。圍繞“一體兩翼”的城市布局，合理規(guī)劃道路骨架，促進(jìn)各板塊的有機(jī)融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動(dòng)建設(shè)浙華小區(qū)至梅影大橋城市道路、扶貧辦口至梅影兩岸的防洪堤及路網(wǎng)工程、國(guó)稅局至高速路口防洪堤及路網(wǎng)工程，加快建設(shè)梅影大橋，繼續(xù)完善縣城道路布局，努力形成較為完善科學(xué)的城市道路骨架網(wǎng)絡(luò)。二是加快城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。按照“拉開建設(shè)、優(yōu)化布局、新區(qū)先行、帶動(dòng)老區(qū)”的建設(shè)思路和時(shí)序，圍繞翁你河這條主線，突出“生態(tài)宜居”城市主題，打造精秀高品位休閑城市。扎實(shí)推進(jìn)濱江一號(hào)、浙華二期、文昌佳園等商品房開發(fā)。啟動(dòng)梅影片區(qū)、南市塘新區(qū)開發(fā)，逐步將翁你河穿城兩岸打造成最具苗族風(fēng)情的居家、休閑高品位地段和城市多功能綜合體，培育新的城市增長(zhǎng)極，迅速擴(kuò)大城市規(guī)模，凸顯精品城市風(fēng)韻。加快張家大壩開發(fā)，加速形成新的城市中央商務(wù)區(qū)。繼續(xù)進(jìn)行“兩河”治理成果鞏固工作，加快縣城城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程。三是抓好“四化”工作。認(rèn)真創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“全國(guó)衛(wèi)生縣城”、“省級(jí)文明城市”，繼續(xù)抓好以“整臟治亂”為主要內(nèi)容的城市美化、亮化、綠化、凈化工程，扎實(shí)推進(jìn)城市精細(xì)化管理。加大違章建筑專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲打擊違法建房和亂搭亂建。嚴(yán)格執(zhí)行《臺(tái)江縣翁你河上游污染防治辦法》，下更大決心對(duì)縣城及周邊地區(qū)進(jìn)行綠化。認(rèn)真對(duì)每條街，每個(gè)小區(qū)院落，每棟房屋，做好城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一綠化的形式，實(shí)施縣城風(fēng)貌改造工程，做到外“特”內(nèi)“秀”、“一區(qū)一景、一街一品”。四是統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快施洞、排羊、方召等小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，繼續(xù)支持革一、臺(tái)盤、老屯、南宮小城鎮(zhèn)建設(shè)。完成施洞鎮(zhèn)供水工程，大力支持方召鄉(xiāng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力。五是營(yíng)造良好政策環(huán)境。放寬農(nóng)業(yè)戶口進(jìn)城落戶一切條件，創(chuàng)造更加吸引眼球的政策條件。在縣城周邊地區(qū)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，保障“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口就業(yè)。加大社會(huì)保障體系跟進(jìn)力度，通過(guò)實(shí)行廉租房保障居住，解決進(jìn)城農(nóng)民工后顧之憂。鼓勵(lì)有能力的人通過(guò)易地移民搬遷項(xiàng)目把住房建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地。
四、注重旅游基礎(chǔ)建設(shè)，狠抓旅游接待服務(wù)，在旅游發(fā)展上求突破
緊緊圍繞“旅游活縣”戰(zhàn)略，著力打造以“苗族風(fēng)情世界，生態(tài)山水畫廊”為主題的民族旅游大縣。一是促進(jìn)旅游資源深度開發(fā)。積極引導(dǎo)翁密河漂流、森林大草原進(jìn)入深度開發(fā)，增強(qiáng)配套服務(wù)功能，提高旅游承載能力。開工建設(shè)黔東南苗嶺國(guó)家地質(zhì)公園項(xiàng)目。啟動(dòng)白基山瀑布的建設(shè)開發(fā)，推進(jìn)巖寨電站庫(kù)區(qū)旅游開發(fā)。啟動(dòng)施洞古鎮(zhèn)風(fēng)貌改造和青石板鋪設(shè)工程，搶救維修兩湖會(huì)館、蘇公館，通過(guò)世行貸款、爭(zhēng)取項(xiàng)目、財(cái)政投入、招商引資等，大力發(fā)展姊妹節(jié)文化產(chǎn)業(yè)，努力把施洞鎮(zhèn)開發(fā)成為黔東南重點(diǎn)旅游目的地。二是夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)。積極對(duì)接國(guó)家旅游局與貴州省簽署的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州省旅游業(yè)發(fā)展合作備忘錄》，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào)，全面落實(shí)好各項(xiàng)政策。加快推進(jìn)在建的三星級(jí)賓館建設(shè)，努力爭(zhēng)取年內(nèi)開工建設(shè)1至2家三星級(jí)賓館。加強(qiáng)行業(yè)管理，強(qiáng)化旅游管理人才、從業(yè)人員培訓(xùn)。完善景區(qū)景點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施。積極參與省內(nèi)外旅游交易會(huì)、推介會(huì)，不斷提高旅游知名度和美譽(yù)度，提升旅游整體形象。三是逐步形成旅游商品市場(chǎng)。依托“中國(guó)苗族刺繡之鄉(xiāng)”品牌，利用我縣豐富的人力資源和精湛的民間銀飾刺繡傳統(tǒng)工藝技術(shù)，全力引進(jìn)大公司、大企業(yè)，加強(qiáng)銀飾刺繡旅游商品的包裝、宣傳，提升旅游產(chǎn)品的附加值。要采取財(cái)政扶持、企業(yè)運(yùn)作、個(gè)體參與的模式，新建一至兩個(gè)旅游商品展銷市場(chǎng)，積極培育旅游商品經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
五、加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，拓寬農(nóng)民致富渠道，在穩(wěn)農(nóng)增收上求突破
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》要求，堅(jiān)持以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向特色化、農(nóng)村向城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。一是加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理”的思路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力實(shí)施金銀花、山蒼籽、綠茶、畜禽基地建設(shè)，盡快建設(shè)1000畝以上商品蔬菜生產(chǎn)示范基地，建設(shè)1000畝以上標(biāo)準(zhǔn)化果園，建設(shè)1000畝以上茶園基地，建設(shè)1000畝以上現(xiàn)代中草藥生產(chǎn)示范基地。進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。二是積極發(fā)展示范農(nóng)業(yè)。依托長(zhǎng)昆客運(yùn)專線臺(tái)江段大量民工涌入的機(jī)遇，在臺(tái)盤、革一、施洞建立高鐵指揮部蔬菜定點(diǎn)供應(yīng)基地，啟動(dòng)建設(shè)1-2個(gè)花卉苗木種植示范點(diǎn)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)與產(chǎn)業(yè)培育取得新突破。加快農(nóng)業(yè)中介組織和農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要通過(guò)基地的示范帶動(dòng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。三是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加大土地開發(fā)整治力度，投入840萬(wàn)元對(duì)臺(tái)盤鄉(xiāng)陽(yáng)芳村、空寨村進(jìn)行水毀恢復(fù)治理，投入190萬(wàn)元對(duì)交密土地進(jìn)行整治和投資520萬(wàn)元實(shí)施老屯長(zhǎng)灘土地整理建設(shè)項(xiàng)目，投入1050萬(wàn)元進(jìn)行土地開發(fā)整理。完成老屯大壩等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。搶抓中央2011年大興水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)水利工程治理，完成2萬(wàn)人的農(nóng)村安全飲用水工程，修建完成一批小型水庫(kù)和小山塘。認(rèn)真抓好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。四是統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全面完成集體林權(quán)制度配套改革。嚴(yán)格執(zhí)行土地、林木審批制度，堅(jiān)決制止并嚴(yán)厲打擊亂占亂建和亂砍濫伐行為。進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開，促進(jìn)農(nóng)村民主和諧，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。減少貧困人口3000人以上，實(shí)施易地扶貧搬遷151戶703人。加大資金整合力度，加快整村推進(jìn)扶貧開發(fā)步伐，不斷改善農(nóng)村道路、飲水、用電、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成86個(gè)村總投資1800萬(wàn)元的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策項(xiàng)目。完成南宮鄉(xiāng)交宮、汪江新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)交密新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)。
六、滿懷深情改善民生，傾力保障社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，在促進(jìn)和諧上求突破
堅(jiān)持以人為本，解決好保障和改善民生工作中的突出問題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。圍繞“十大民生工程”，更加關(guān)注民生、保障民生、改善民生，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)解決好教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、就業(yè)及社會(huì)保障等關(guān)系群眾切身利益的問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)支持縣民族中學(xué)創(chuàng)建省級(jí)示范性高中，完成藝術(shù)樓、教學(xué)樓二期工程和體育場(chǎng)建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展職業(yè)教育和學(xué)前教育，鞏固提高基礎(chǔ)教育，加大對(duì)困難學(xué)生的資助力度。加強(qiáng)師德教育和師資培訓(xùn)，優(yōu)化教育資源配置，提高教育教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步提高人民群眾對(duì)教育的滿意率，促進(jìn)教育和科技事業(yè)的健康發(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。狠抓疾病防控和婦幼保健工作，全面啟用縣醫(yī)院綜合大樓，不斷改善縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療條件。開展食品安全整頓、打擊非法行醫(yī)，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，抓好人口與計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，確保人口自然增長(zhǎng)率控制在6.38‰以內(nèi)，符合政策生育率94%以上。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，積極推進(jìn)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建工作。加快完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)站建設(shè)，實(shí)施20戶以上自然寨廣播電視“村村通”工程16000座。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，加大網(wǎng)吧整治力度，加強(qiáng)科學(xué)普及和普法教育，提高全民素質(zhì)。推進(jìn)全民體育健身工程，積極開展群眾體育活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主建設(shè)，完成159個(gè)村居換屆工作，將村干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至每月500元。加強(qiáng)國(guó)防教育和人民武裝工作，構(gòu)建和諧軍政軍民關(guān)系。二是全面抓實(shí)民生保障。下大力氣抓好“安居工程”，全面完成農(nóng)村危房改造和廉租房建設(shè)任務(wù)。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)成果，確保參保率均在95%以上。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村房屋災(zāi)害統(tǒng)保政策。多途徑、多渠道新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位400個(gè)左右，幫助100名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。加大富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2100人左右。加大扶貧開發(fā)工作力度，實(shí)行最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)銜接。加大救災(zāi)救濟(jì)、臨時(shí)救助和大病救助的力度，建立征地后農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障措施，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。進(jìn)一步做好老干部和關(guān)心下一代工作，積極做好殘疾人康復(fù)、就業(yè)、維權(quán)和救助工作。三是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)，全力抓好非煤礦山、建筑、道路交通、危化物品、煙花爆竹、消防等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，確保實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)。繼續(xù)安排100萬(wàn)元用于村寨電線老化改造工程。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治和建材行業(yè)專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。加大工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。扎實(shí)開展矛盾大排查、大調(diào)解、大化解活動(dòng)，做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，確保社會(huì)穩(wěn)定。四是抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，將州政府下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)單位，跟蹤監(jiān)督、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格考核，堅(jiān)決防止發(fā)生重大環(huán)境污染事件。要確保縣城污水處理廠正常運(yùn)行，加快推進(jìn)以節(jié)能降耗為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，支持隆晟礦業(yè)等企業(yè)技改升級(jí)。
七、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高工作水平，在提高政府執(zhí)行力上求突破?
要著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力，努力建設(shè)親民服務(wù)型政府、務(wù)實(shí)創(chuàng)新型政府、團(tuán)結(jié)高效型政府、負(fù)責(zé)誠(chéng)信型政府、民主法治型政府、學(xué)習(xí)廉潔型政府。一是全面落實(shí)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大黨員干部、教育人民的戰(zhàn)略任務(wù)。?加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法治。全面履行政府職能,在繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加重視履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，把執(zhí)政為民的要求融入到思想感情里，體現(xiàn)在政策措施中，落實(shí)到具體工作上，多做群眾急需的事，多做群眾受益的事，多做打基礎(chǔ)的事，多做起長(zhǎng)遠(yuǎn)作用的事，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。二是堅(jiān)持把加快發(fā)展的著力點(diǎn)放在真抓實(shí)干上，鼓實(shí)勁不務(wù)虛功，求實(shí)效不圖虛名，開拓進(jìn)取不自滿，腳踏實(shí)地不浮躁，埋頭苦干不張揚(yáng)，在狠抓落實(shí)中更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。要不斷解放思想、更新觀念，保持積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，做到與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代步伐。要敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，不斷研究新情況，解決新問題，開辟新路子，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更快更好發(fā)展。?三是加強(qiáng)同工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的聯(lián)系，虛心聽取各族各界人士的合理化建議。重視和發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)基層組織建設(shè)，擴(kuò)大基層民主。全面貫徹黨的民族和宗教政策，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。要適應(yīng)新形勢(shì)，改進(jìn)管理方式和方法，減少審批事項(xiàng)，規(guī)范審批程序和行為，特別要加大工作力度，深入推進(jìn)全程辦事代理制工作，推進(jìn)部門聯(lián)辦審批事項(xiàng)試點(diǎn)，建成政務(wù)服務(wù)中心，健全和強(qiáng)化行政效能監(jiān)察體系，真正成為轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)、提高辦事效率、便民利民服務(wù)的有效載體。要進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，積極推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，降低行政成本，提高行政效率，使機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范協(xié)調(diào)、辦事更加公正透明、工作更加高效便民。四是進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)優(yōu)惠透明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的行政環(huán)境、規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境、文明和諧的人文環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真履行對(duì)群眾、企業(yè)、社會(huì)的每一項(xiàng)承諾，切實(shí)把政府的承諾變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，全方位打造政府負(fù)責(zé)任、守信用的良好形象。五是自覺接受人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的依法監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。健全規(guī)則，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員要牢固樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究”的觀念，嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。?健全和完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，不斷提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平，確保政府各項(xiàng)工作依法、科學(xué)、有序運(yùn)行。要啟動(dòng)“六五”普法工作，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。六是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府要大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)公務(wù)人員的理論武裝、知識(shí)更新和能力培養(yǎng)。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，突出抓好各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗工作體系。堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、貪污腐化，樹立廉潔從政的良好形象。
年內(nèi)，我們要積極創(chuàng)造條件，扎實(shí)為人民群眾辦好十件實(shí)事：一是完成革一工業(yè)園區(qū)路面硬化、變電站建設(shè)、供水管網(wǎng)建設(shè)和革一外環(huán)公路建設(shè)。二是完成縣城供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目和2萬(wàn)人的農(nóng)村安全飲用水工程。三是建成州下達(dá)我縣的通村油路建設(shè)任務(wù)。四是完成南宮鄉(xiāng)交宮、汪江新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)交密村新農(nóng)村建設(shè)。五是完成縣民族中學(xué)申報(bào)省級(jí)示范性高中的圖書音美樓、教學(xué)樓2期、體育場(chǎng)建設(shè)任務(wù)，完成第三期廉租房建設(shè)。六是啟動(dòng)施洞老城區(qū)風(fēng)貌改造和青石板鋪設(shè)工程，搶救維修兩湖會(huì)館、蘇公館。啟動(dòng)巖寨電站庫(kù)區(qū)景區(qū)旅游開發(fā)。七是新增土地開發(fā)整理3000畝，并驗(yàn)收。八是完成臺(tái)盤鄉(xiāng)陽(yáng)芳、空寨水毀工程恢復(fù)治理，南宮鄉(xiāng)交密土地整治，老屯鄉(xiāng)報(bào)效地質(zhì)災(zāi)害治理工程；完成老屯大壩農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。九是完成臺(tái)拱鎮(zhèn)、施洞鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房建設(shè)任務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站業(yè)務(wù)用房裝修工程，順利通過(guò)省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣驗(yàn)收。十是完成86個(gè)村總投資1800萬(wàn)元的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策項(xiàng)目。
各位代表！回顧過(guò)去,我們?cè)凇笆晃濉逼陂g創(chuàng)造了令人矚目的成就;展望未來(lái),“十二五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍, 在州委、州政府和中共臺(tái)江縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，解放思想，振奮精神,勵(lì)精圖治,開拓進(jìn)取,埋頭苦干，為全面實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉目標(biāo),實(shí)現(xiàn)我縣加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、奮力趕超、提速升位、推動(dòng)跨越而努力奮斗!
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名詞注釋：
1、“十一五”規(guī)劃：是臺(tái)江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的簡(jiǎn)稱。“十一五”規(guī)劃的起止時(shí)間是2006—2010年。
2、一事一議：2008年2月1日國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于開展村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》。實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的意義在于，有利于完善和激活一事一議籌資籌勞制度，加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)步伐；有利于拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)和投資，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展；有利于健全農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局；有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的積極性，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。
3、雙擁：是擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作的簡(jiǎn)稱，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)為主旨，組織發(fā)動(dòng)全國(guó)軍民為中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)團(tuán)結(jié)奮斗的一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。它深刻反映了我國(guó)軍民血肉相連的本質(zhì)特征，生動(dòng)體現(xiàn)了黨的宗旨、國(guó)家的性質(zhì)和人民軍隊(duì)的本色，是我們黨、國(guó)家和軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)和特有的政治優(yōu)勢(shì)。
4、一區(qū)三園：是指凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，臺(tái)江革一工業(yè)園區(qū)、凱里爐山工業(yè)園區(qū)、丹寨金鐘工業(yè)園區(qū)的簡(jiǎn)稱。
5、五通一平：是指建設(shè)過(guò)程中為了有序施工進(jìn)行的前期準(zhǔn)備工作，一般包括：通水、通電、通路、通訊、通氣、平整土地。
6、三個(gè)建設(shè)年：是指中共貴州省委、貴州省人民政府決定從2010年12月起到今年年底，在全省深入扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)。目的是通過(guò)這樣一個(gè)抓手，增強(qiáng)全省上下的機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和主體意識(shí)，以作風(fēng)建設(shè)保障發(fā)展，以環(huán)境建設(shè)促進(jìn)發(fā)展，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)發(fā)展。
7、四幫四促：是“幫助基層學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神，促進(jìn)思想統(tǒng)一；幫助基層理清發(fā)展思路，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；幫助基層解決實(shí)際問題，促進(jìn)增比進(jìn)位；幫助基層化解矛盾糾紛，促進(jìn)和諧穩(wěn)定”的簡(jiǎn)稱。
8、四化：主要是指美化、綠化、亮化、凈化。
9、十大民生工程：2011年，貴州省將全面啟動(dòng)“十大民生工程”，全力補(bǔ)足“民生短腿”。“十大民生工程”包括扶貧脫貧攻堅(jiān)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)力素質(zhì)提升、城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)、“一危三棚”改造和保障性住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、農(nóng)村生活環(huán)境改善、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工程等。
10、三項(xiàng)行動(dòng)：是開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)的簡(jiǎn)稱。
11、三項(xiàng)建設(shè)：是要切實(shí)加強(qiáng)法制體制機(jī)制建設(shè)、保障能力建設(shè)、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)的簡(jiǎn)稱。
12、“六五”普法：是指從2011年開始，用五年的時(shí)間在全國(guó)范圍內(nèi)開展第六次普法工作。
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