黔府辦函〔2020〕52號(hào)

各市、自治州人民政府，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省政府信息公開申請(qǐng)辦理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳

2020年8月24日

（此件公開發(fā)布）

貴州省政府信息公開申請(qǐng)辦理規(guī)定

第一章?總則

第一條為進(jìn)一步提高全省行政機(jī)關(guān)辦理政府信息公開申請(qǐng)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》），制定本規(guī)定。

第二條除主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）可向下列行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息：

（一）地方各級(jí)人民政府；

（二）對(duì)外以自己名義獨(dú)立履行行政管理職能的縣級(jí)以上人民政府部門；

（三）行政機(jī)關(guān)設(shè)立的依照法律、法規(guī)對(duì)外以自己名義獨(dú)立履行行政管理職能的派出機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱派出機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）；

（四）在黨的工作機(jī)關(guān)加掛行政機(jī)關(guān)牌子、對(duì)外以行政機(jī)關(guān)名義獨(dú)立履行法定行政管理職能的單位。

第三條行政機(jī)關(guān)應(yīng)明確本機(jī)關(guān)政府信息公開申請(qǐng)辦理機(jī)構(gòu)，并公開其名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼。政府信息公開申請(qǐng)不得委托事業(yè)單位、網(wǎng)站管理公司等代辦。

第四條行政機(jī)關(guān)職權(quán)發(fā)生變更的，由負(fù)責(zé)行使有關(guān)職權(quán)的機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)政府信息的公開責(zé)任。申請(qǐng)人向職權(quán)劃出機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開相關(guān)政府信息的，職權(quán)劃出機(jī)關(guān)可在征求劃入機(jī)關(guān)意見后作出處理，也可告知申請(qǐng)人向劃入機(jī)關(guān)另行申請(qǐng)。

第二章?申請(qǐng)渠道

第五條行政機(jī)關(guān)應(yīng)向申請(qǐng)人提供平常信函、郵政寄送、傳真、互聯(lián)網(wǎng)渠道等作為政府信息公開申請(qǐng)渠道，并可同時(shí)提供民營快遞、電子郵件等渠道，但不得將個(gè)人電子郵箱作為接收申請(qǐng)郵箱。

第六條申請(qǐng)人采用書面形式申請(qǐng)確有困難的，可口頭提出，行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)代為填寫，并制作登記回執(zhí)。

第七條行政機(jī)關(guān)應(yīng)在政府信息公開指南中，對(duì)本機(jī)關(guān)信息公開申請(qǐng)渠道進(jìn)行詳細(xì)說明，并向社會(huì)公告。

第八條行政機(jī)關(guān)變更申請(qǐng)渠道需向社會(huì)公告至少5個(gè)工作日。申請(qǐng)渠道變更后，申請(qǐng)人仍按原渠道提交申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人按新渠道提交。未按要求公告并說明的，按相關(guān)規(guī)定直接進(jìn)行辦理。

第三章?申請(qǐng)接收

第九條行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行審核：

（一）申請(qǐng)人姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式（包括電話號(hào)碼、電子郵箱）等有無錯(cuò)誤；

（二）申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的政府信息名稱、文號(hào)或者便于行政機(jī)關(guān)查詢的其他特征性描述是否明確，有無歧義；

（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑等是否明確。

經(jīng)審核上述內(nèi)容有缺失或表述不明確的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)告知申請(qǐng)人進(jìn)行補(bǔ)正。

第十條申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)符合第九條規(guī)定要求的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)按以下規(guī)定確認(rèn)接收時(shí)間，并進(jìn)行辦理：

（一）當(dāng)面提交的，提交之日為收到申請(qǐng)之日；

（二）以郵寄方式申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請(qǐng)之日；

（三）以平常信函等無需簽收的方式提交的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)當(dāng)日與申請(qǐng)人進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)成功之日為收到申請(qǐng)之日；

（四）通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或政府信息公開工作機(jī)構(gòu)傳真提交申請(qǐng)的，以雙方確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日；

（五）需要進(jìn)行補(bǔ)正的，接收時(shí)間為收到補(bǔ)正申請(qǐng)之日。

向派出機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)獲取政府信息，比照前款規(guī)定執(zhí)行。

第十一條除當(dāng)面提交或申請(qǐng)人明確要求外，行政機(jī)關(guān)不另行制作申請(qǐng)回執(zhí)。行政機(jī)關(guān)簽收記錄、互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)反饋記錄等均可作為行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)的憑證。

第四章?申請(qǐng)?zhí)幚?/span>

第十二條申請(qǐng)內(nèi)容完整、指向明確的申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)可作出予以公開、不予公開、部分公開、無法提供、不予處理等處理決定。

第十三條申請(qǐng)人所申請(qǐng)信息符合下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)作“予以公開”處理：

（一）所申請(qǐng)信息已主動(dòng)公開，可告知申請(qǐng)人獲取信息的方式、途徑，也可直接將該信息提供給申請(qǐng)人；

（二）所申請(qǐng)信息可以公開的，向申請(qǐng)人提供該信息；

（三）對(duì)尚在制作中且近期內(nèi)將主動(dòng)公開的信息，告知申請(qǐng)人獲取信息的方式、途徑和時(shí)間。

第十四條申請(qǐng)人所申請(qǐng)信息符合下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)可作“不予公開”處理，并向申請(qǐng)人說明理由：

（一）依法確定為國家秘密的；

（二）法律、法規(guī)禁止公開的；

（三）公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的；

（四）涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的，但第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的除外；

（五）行政機(jī)關(guān)人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程信息，但經(jīng)過審核后行政機(jī)關(guān)認(rèn)為可以公開的，可以提供給申請(qǐng)人；

（六）行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定；

（七）屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十五條所申請(qǐng)信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)向申請(qǐng)人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對(duì)不予公開的內(nèi)容說明理由。

第十六條申請(qǐng)人所申請(qǐng)信息符合下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)可作“無法提供”處理，并向申請(qǐng)人說明理由：

（一）經(jīng)檢索本機(jī)關(guān)未制作或獲取過所申請(qǐng)信息的；

（二）行政機(jī)關(guān)雖制作或獲取過所申請(qǐng)信息，但由于超過保管期限、依法銷毀、資料滅失等原因，客觀上已無法提供的；

（三）所申請(qǐng)信息不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請(qǐng)人并說明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

（四）經(jīng)申請(qǐng)人補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確的，告知申請(qǐng)人無法提供。

所申請(qǐng)信息需要行政機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析或者另行制作的，可不予提供。

第十七條申請(qǐng)人所申請(qǐng)信息符合下列情形之一，行政機(jī)關(guān)可“不予處理”，并向申請(qǐng)人說明理由：

（一）申請(qǐng)人以政府信息公開申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)的，告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚恚⒖筛嬷暾?qǐng)人通過相應(yīng)渠道提出；

（二）行政機(jī)關(guān)已就申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開相同政府信息的，告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理；但其他行政機(jī)關(guān)已作出答復(fù)，申請(qǐng)人向本機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的，應(yīng)予處理；

（三）申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)內(nèi)容為要求行政機(jī)關(guān)提供政府公報(bào)、報(bào)刊、書籍等公開出版物的，告知申請(qǐng)人獲取途徑；

（四）所申請(qǐng)信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，可要求申請(qǐng)人說明理由。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為理由不成立的，告知申請(qǐng)人不予處理；認(rèn)為理由成立并能在法定期限內(nèi)答復(fù)的，應(yīng)在法定期限內(nèi)答復(fù)，不能在法定期限內(nèi)答復(fù)的，應(yīng)確定延遲答復(fù)的期限并告知申請(qǐng)人；

（五）所申請(qǐng)信息已移交檔案管理機(jī)構(gòu)的，可告知申請(qǐng)人根據(jù)檔案管理有關(guān)規(guī)定向檔案管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)或咨詢；

（六）申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)對(duì)通過其他渠道獲取的信息進(jìn)行確認(rèn)或重新出具的，行政機(jī)關(guān)可告知申請(qǐng)人不予處理。

第五章?例外情形處理

第十八條對(duì)于需要進(jìn)行補(bǔ)正的申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)予指導(dǎo)和釋明，并自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人進(jìn)行補(bǔ)正，說明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)、補(bǔ)正方式、合理補(bǔ)正期限，以及拒絕補(bǔ)正和補(bǔ)正后仍不明確可能產(chǎn)生的后果。

補(bǔ)正期限一般不超過15個(gè)工作日。申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)不再進(jìn)行處理；申請(qǐng)人補(bǔ)正后仍無法明確申請(qǐng)內(nèi)容的，應(yīng)與申請(qǐng)人進(jìn)行溝通，溝通后仍無法確定所需信息的，告知申請(qǐng)人無法提供。

第十九條對(duì)于涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)損害第三方合法權(quán)益的信息，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方意見。

第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見，逾期未提出的，由行政機(jī)關(guān)依照《條例》決定是否公開。

第三方不同意公開且有合理理由的，行政機(jī)關(guān)不予公開。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可予以公開，并將決定公開的內(nèi)容和理由書面告知第三方。

第二十條行政機(jī)關(guān)不能在收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，需要延期的，應(yīng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)期限不得超過20個(gè)工作日（不含征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間）。

第二十一條申請(qǐng)人所申請(qǐng)信息由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作的，牽頭制作機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后可征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)意見，被征求意見機(jī)關(guān)應(yīng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見，逾期視為同意公開；參與制作的機(jī)關(guān)所收到的申請(qǐng)比照辦理。

第二十二條申請(qǐng)人所申請(qǐng)信息涉及兩個(gè)或多個(gè)行政機(jī)關(guān)但沒有牽頭制作單位的，接收申請(qǐng)的機(jī)關(guān)應(yīng)與有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)商，保證公開的政府信息準(zhǔn)確一致。

第二十三條申請(qǐng)人有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確向行政機(jī)關(guān)要求更正，有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)審核屬實(shí)的，應(yīng)予以更正并告知申請(qǐng)人；不屬于本行政機(jī)關(guān)職能范圍的，可轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理并告知申請(qǐng)人，或者告知申請(qǐng)人向有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)提出。

第二十四條申請(qǐng)人提交申請(qǐng)后主動(dòng)要求撤銷的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)予同意。

第二十五條行政機(jī)關(guān)根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)申請(qǐng)人所申請(qǐng)信息進(jìn)行審查后仍不能確定是否可以公開，或不能判斷公開后是否影響國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的，應(yīng)報(bào)保密行政管理部門確定或與相關(guān)部門會(huì)商。

第二十六條多個(gè)申請(qǐng)人就相同政府信息向同一行政機(jī)關(guān)提出公開申請(qǐng)，且該政府信息可以公開的，行政機(jī)關(guān)可將該信息納入主動(dòng)公開范圍。

第二十七條對(duì)行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開的政府信息，申請(qǐng)人認(rèn)為涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策，建議行政機(jī)關(guān)將該信息納入主動(dòng)公開范圍的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)行審核，審核后認(rèn)為屬于主動(dòng)公開范圍的，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)公開并告知申請(qǐng)人，不屬于主動(dòng)公開范圍的，應(yīng)告知申請(qǐng)人并說明理由。

第六章?申請(qǐng)答復(fù)及送達(dá)

第二十八條行政機(jī)關(guān)收到的政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，除第五章規(guī)定的例外情形外，應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行答復(fù)。

第二十九條申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)政府信息公開，行政機(jī)關(guān)須以本機(jī)關(guān)名義進(jìn)行答復(fù)，并加蓋本機(jī)關(guān)公章或政府信息公開專用章；不能以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)或議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行答復(fù)。

第三十條行政機(jī)關(guān)制作的政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書、告知書等，均應(yīng)具備標(biāo)題、文號(hào)、申請(qǐng)人姓名（名稱）、申請(qǐng)事實(shí)、法律依據(jù)、處理決定、申請(qǐng)人復(fù)議訴訟的權(quán)利和期限、答復(fù)主體名稱、成文日期及印章等要素。

第三十一條政府信息公開處理決定是國家公文，答復(fù)書、告知書等制作完成后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)按以下情形進(jìn)行送達(dá)：

（一）申請(qǐng)人要求以郵寄方式送達(dá)的，應(yīng)通過郵政企業(yè)送達(dá)，不得通過不具有國家公文寄遞資格的其他快遞企業(yè)送達(dá)；

（二）申請(qǐng)人要求以電子郵件方式答復(fù)的，應(yīng)將答復(fù)書制作成電子掃描件，發(fā)送至申請(qǐng)人指定郵箱；

（三）向申請(qǐng)人直接送達(dá)或者當(dāng)面向申請(qǐng)人提供所申請(qǐng)政府信息的，應(yīng)要求申請(qǐng)人簽收送達(dá)回執(zhí)。申請(qǐng)人拒絕簽收或者無法當(dāng)面送達(dá)的，應(yīng)改用郵寄送達(dá)等方式留證備查；

（四）答復(fù)書委托其他行政機(jī)關(guān)代為送達(dá)的，應(yīng)進(jìn)行委托登記。

第三十二條行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人要求及行政機(jī)關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況，確定提供政府信息的具體形式（包括紙質(zhì)、電子文檔等）；按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可通過電子數(shù)據(jù)及其他適當(dāng)形式提供，或安排申請(qǐng)人查閱、抄錄。

第三十三條申請(qǐng)人存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要幫助，如可先電話告知申請(qǐng)人答復(fù)內(nèi)容，再將答復(fù)書寄出，或按照申請(qǐng)人要求，將答復(fù)書字號(hào)放大等。

第七章?資料歸檔

第三十四條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)認(rèn)真進(jìn)行登記并建立辦理臺(tái)賬。登記內(nèi)容包括：申請(qǐng)內(nèi)容、申請(qǐng)人類別、處理情況、行政復(fù)議或行政訴訟情況等。行政機(jī)關(guān)對(duì)辦理臺(tái)賬要定期檢查，防止因遺漏、延誤、內(nèi)部銜接不暢等原因造成申請(qǐng)人合法權(quán)益被損害。

第三十五條行政機(jī)關(guān)對(duì)于申請(qǐng)辦理過程中產(chǎn)生的資料，在按照“一案一號(hào)一檔”（一件公開申請(qǐng)、一個(gè)登記編號(hào)、一套文檔資料）進(jìn)行歸檔的同時(shí)，應(yīng)盡可能按申請(qǐng)內(nèi)容、處理情況等進(jìn)行科學(xué)合理分類。歸檔資料應(yīng)盡可能掃描制作成電子文檔，方便管理查詢。

第三十六條因申請(qǐng)人未提供有效聯(lián)系方式，導(dǎo)致申請(qǐng)無法辦理答復(fù)的，受理機(jī)關(guān)原則上將該申請(qǐng)登記留存一年。

第八章?附則

第三十七條行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒉皇杖≠M(fèi)用，但是申請(qǐng)人所申請(qǐng)信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，可收取信息處理費(fèi)。信息處理費(fèi)的收取按照國務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門、全國政府信息公開工作主管部門制定的辦法執(zhí)行。

第三十八條行政機(jī)關(guān)因?qū)ι暾?qǐng)人的申請(qǐng)不予理睬、不予答復(fù)或答復(fù)不規(guī)范等造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

附件：

1.政府信息公開申請(qǐng)登記回執(zhí)(參考樣式1).doc.doc

2.政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書(參考樣式2).doc.doc

3.政府信息公開申請(qǐng)補(bǔ)正告知書(參考樣式3).doc.doc

4.政府信息公開申請(qǐng)延期答復(fù)告知書(參考樣式4).doc.doc

5.政府信息公開申請(qǐng)不予處理告知書(參考樣式5—9).doc.doc