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音頻解讀：

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為適應(yīng)臺江縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，保障幼兒園、中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)與我縣城鄉(xiāng)人口流動變化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進(jìn)臺江縣教育事業(yè)均衡發(fā)展，滿足適齡兒童和青少年就近入學(xué)入園需求，實現(xiàn)城鎮(zhèn)教育基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合我縣實際，縣教育和科技局牽頭起草了《臺江縣新建改建居住區(qū)教育配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）》。

一、起草背景

2018年11月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，提出規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用，并對小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等情況進(jìn)行治理作出部署，并從4個方面對工作進(jìn)行安排及部署。　2019年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（國辦發(fā)〔2019〕3號），指出城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)幼兒園是城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，是擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源的重要途徑，是保障和改善民生的重要舉措。要求地方各級人民政府要認(rèn)真制定治理工作方案，明確治理步驟，細(xì)化工作分工，壓實部門責(zé)任，完善治理舉措，確保治理工作如期完成。《臺江縣新建改建居住區(qū)教育配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）》應(yīng)運(yùn)而生。　

二、起草依據(jù)

一是國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》精神；二是省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貴州省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案的通知》（黔府辦函〔2019〕31號）等有關(guān)文件。

三、起草過程

《臺江縣新建改建居住區(qū)教育配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）》初稿草擬工作從2022年9月26日開始。為使新建改建居住區(qū)教育配套設(shè)施能滿足需求，科學(xué)論證，縣教科局先后向多部門充分征求意見建議，2022年9月30日向縣委編辦、縣住建局、縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣民政局、縣人社局等7個部門及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）征求意見進(jìn)行完善，2022年11月16日，召開了專題討論會。

四、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》內(nèi)容共有六章，具體為總則、規(guī)劃用地管理、建設(shè)和經(jīng)費(fèi)管理、驗收移交管理、責(zé)任追究、附則，具體如下：

第一章，總則。主要內(nèi)容為：全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）新建改建居住區(qū)配套幼兒園、中小學(xué)校的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第二章，規(guī)劃用地管理。主要內(nèi)容為：編制幼兒園、中小學(xué)校，空間布局專項規(guī)劃，并納入國土空間規(guī)劃。一是開發(fā)新建改建居住區(qū)教育配套設(shè)施建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與服務(wù)人口規(guī)模相適應(yīng)，學(xué)齡人口千人指標(biāo)為幼兒園45‰，小學(xué)90‰，初中45‰；生均用地面積為幼兒園不低于16平方米每人，小學(xué)不低于20平方米每人，中學(xué)不低于25平方米每人，高中不低于28平方米每人；生均校舍建筑面積為幼兒園不低于11平方米每人、小學(xué)不低于8平方米每人、中學(xué)不低于9平方米每人，高中不低于11平方米每人。

第三章，建設(shè)和經(jīng)費(fèi)管理，主要內(nèi)容為：教育配套設(shè)施委托以資代建資金，由土地成本費(fèi)用、房屋及地面附著物征收費(fèi)用、建安費(fèi)用、二次裝修費(fèi)用、設(shè)施設(shè)備費(fèi)用等五部分構(gòu)成，納入土地開發(fā)成本，按幼兒園3萬元每學(xué)位、小學(xué)3.5萬元每學(xué)位、初中4萬元每學(xué)位計收。在不低于上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，可根據(jù)建設(shè)成本另行制定具體標(biāo)準(zhǔn)。

第四章，驗收移交管理，主要內(nèi)容為：教育配套設(shè)施竣工驗收合格之日起60日內(nèi)，開發(fā)建設(shè)單位向縣教育和科技局移交教育配套設(shè)施所有實物、資料及產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)禁抵押融資。縣教育和科技局組織產(chǎn)權(quán)單位、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門參與辦理移交手續(xù)，簽訂移交協(xié)議書。

第五章，責(zé)任追究，主要內(nèi)容為：縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和縣教育和科技局等有關(guān)行政主管部門的工作人員，在教育配套設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)過程中，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章，附則，主要內(nèi)容為：一是本辦法公布實施以前，掛牌出讓開發(fā)宗地的教育配套設(shè)施建設(shè)，按原規(guī)劃行政主管部門審查備案的宗地規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)和土地使用權(quán)出讓合同約定執(zhí)行。其教育設(shè)施配套建設(shè)的公共資產(chǎn)須無償移交縣教育和科技局使用。二是本辦法公布實施以后，掛牌出讓宗地開發(fā)的教育配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的有關(guān)規(guī)定。三是本辦法由縣教育和科技局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。