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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，縣政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《臺(tái)江縣新建改建居住區(qū)教育配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2023年3月22日

臺(tái)江縣新建改建居住區(qū)教育配套設(shè)施

規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）

第一章　總則

第一條　為適應(yīng)臺(tái)江縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，保障幼兒園、中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)與我縣城鄉(xiāng)人口流動(dòng)變化情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況相協(xié)調(diào)，促進(jìn)臺(tái)江縣教育事業(yè)均衡發(fā)展，滿足適齡兒童和青少年就近入學(xué)入園需求，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)教育基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（國辦發(fā)〔2019〕3號）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180－2018）《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案的通知》（黔府辦函〔2019〕31號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合臺(tái)江縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條　本辦法適用于全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）新建改建居住區(qū)配套幼兒園、中小學(xué)校的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

新建改建居住區(qū)指新開發(fā)建設(shè)、改（擴(kuò)）建的住宅區(qū)、居住小區(qū)，包括商品住宅、生態(tài)移民安置區(qū)、易地扶貧搬遷、保障性住房、老舊城（棚戶）區(qū)等。

第三條　縣發(fā)展改革局、縣自然資源局應(yīng)當(dāng)將幼兒園、中小學(xué)校等教育公共資源的規(guī)劃建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃（規(guī)劃管理過渡期納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃），多渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排，合理布局，按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)，以適應(yīng)全縣教育事業(yè)發(fā)展需求。

第四條　教育部門為教育配套設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)和交付審查核驗(yàn)責(zé)任單位，負(fù)責(zé)配合土地供應(yīng)條件教育設(shè)施配建指標(biāo)的審查、驗(yàn)收交付核查與交接工作；負(fù)責(zé)編制幼兒園、中小學(xué)校空間布局專項(xiàng)規(guī)劃，納入國土空間規(guī)劃，為新建改建居住區(qū)教育配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)提供保障，對新建改建居住區(qū)規(guī)劃作出教育配套設(shè)施建設(shè)審查意見；負(fù)責(zé)擬定《臺(tái)江縣新建改建居住區(qū)教育配套設(shè)施建設(shè)暨以資代建協(xié)議》（以下簡稱《配（代）建協(xié)議》）通用范本，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門做好文件具體施行的溝通銜接與業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)依據(jù)開發(fā)建設(shè)單位與自然資源部門簽訂的《配（代）建協(xié)議》，監(jiān)督全縣新建改建居住區(qū)教育配套設(shè)施的移交和管理等工作。

縣自然資源部門為土地供應(yīng)、教育設(shè)施配建規(guī)劃審驗(yàn)和不動(dòng)產(chǎn)登記責(zé)任單位，負(fù)責(zé)征求教育部門對土地供應(yīng)條件教育設(shè)施配建指標(biāo)的審查意見與項(xiàng)目建設(shè)過程中的規(guī)劃督查與驗(yàn)收；負(fù)責(zé)組織新建改建居住區(qū)教育配套設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃審查審核工作，協(xié)調(diào)教育配套設(shè)施資源整合調(diào)配，居住區(qū)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位取得用地規(guī)劃、土地手續(xù)及方案批準(zhǔn)手續(xù)后，依法與開發(fā)建設(shè)單位簽訂《配（代）建協(xié)議》；負(fù)責(zé)指導(dǎo)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門為教育設(shè)施配套建設(shè)監(jiān)督管理責(zé)任單位，負(fù)責(zé)教育配套設(shè)施建設(shè)的施工許可、質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗(yàn)收備案；負(fù)責(zé)依據(jù)開發(fā)建設(shè)單位與自然資源部門簽訂的《配（代）建協(xié)議》，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣新建改建居住區(qū)教育配套設(shè)施的建設(shè)、驗(yàn)收等工作。

縣發(fā)展改革、財(cái)政、教育、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)編制、民政等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)管理，協(xié)同分工，共同推進(jìn)教育配套設(shè)施建設(shè)管理工作。

第五條　新建改建居住區(qū)項(xiàng)目教育配套設(shè)施建設(shè)堅(jiān)持“應(yīng)配盡配，應(yīng)建盡建”和“實(shí)物配建為主，以資代建為輔”原則，足額依標(biāo)配建與居住區(qū)服務(wù)人口、服務(wù)半徑相適應(yīng)的教育配套設(shè)施，滿足適齡兒童就近接受教育需求。

第六條　鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人投資建設(shè)幼兒園、中小學(xué)校。捐資建設(shè)或主動(dòng)配套建設(shè)幼兒園、中小學(xué)校及其相關(guān)教育工程項(xiàng)目的社會(huì)組織、個(gè)人和開發(fā)建設(shè)單位，按照國家、省、縣有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第二章　規(guī)劃用地管理

第七條　教育部門應(yīng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門編制幼兒園、中小學(xué)校空間布局專項(xiàng)規(guī)劃，按程序報(bào)縣人民政府審批，并納入國土空間規(guī)劃。

規(guī)劃批準(zhǔn)后，由教育部門會(huì)同自然資源部門對幼兒園、中小學(xué)用地勘界定標(biāo)，劃定保護(hù)范圍，任何單位和個(gè)人不得侵占或擅自改作他用；因發(fā)展需要或特殊原因確需更改的，應(yīng)遵守現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行修改，確保教育資源不減少；涉及合并、置換、搬遷、擴(kuò)建教育設(shè)施的，按照“先建后拆”原則進(jìn)行。

第八條　自然資源部門提供新建改建居住區(qū)地塊規(guī)劃條件時(shí)，須按照規(guī)定將教育配套設(shè)施安排情況納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；組織土地掛牌出讓時(shí)，須將規(guī)劃條件確定的教育配套設(shè)施安排情況和建設(shè)要求作為出讓條件對外公告，并在土地出讓協(xié)議中約定。新建改建居住區(qū)教育配套設(shè)施建設(shè)用地為劃撥用地，將其建設(shè)地價(jià)平衡在本出讓宗地價(jià)格中。

對達(dá)不到配建規(guī)模或不具備配建條件的新建改建居住區(qū)，確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件前，縣自然資源部門應(yīng)當(dāng)確定居住區(qū)學(xué)生人口整合實(shí)施方案，提出參加招、拍、掛的單位或個(gè)人須服從政府教育整合方案和履行教育代建須承擔(dān)的資金、責(zé)任等，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，作為規(guī)劃設(shè)計(jì)和土地出讓的條件之一，并在土地出讓協(xié)議中約定，以資代建資金在規(guī)劃總圖審批時(shí)按照協(xié)議據(jù)實(shí)收取。

縣自然資源、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門核批開發(fā)建設(shè)單位項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)前，須核實(shí)開發(fā)建設(shè)單位是否按照土地出讓條件完成相關(guān)要求；未完成相關(guān)要求的，不予支持項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。

縣自然資源局不得在《土地出讓合同》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》中修改或調(diào)整教育配套建設(shè)條件。

第九條　為適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，開發(fā)新建改建居住區(qū)教育配套設(shè)施建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與服務(wù)人口規(guī)模等相適應(yīng)，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）學(xué)齡人口千人指標(biāo)。以每戶（套）住宅3.5人測算，按照適齡人口與居住人口比例（幼兒園45‰，小學(xué)90‰，初中45‰），對居住區(qū)幼兒園、小學(xué)和初中學(xué)位進(jìn)行測算；高中階段學(xué)校生源區(qū)域內(nèi)平衡，按每千戶45人生源測算，由縣人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)；如國家、地方對上述指標(biāo)進(jìn)行更新，按就高原則執(zhí)行。

（二）生均用地面積指標(biāo)幼兒園不低于16平方米／人，小學(xué)不低于20平方米／人，中學(xué)不低于25平方米／人，高中不低于28平方米／人。

現(xiàn)有中小學(xué)校、幼兒園的用地面積相關(guān)指標(biāo)不足上述規(guī)定的，條件具備時(shí)，應(yīng)達(dá)到上述規(guī)定。

（三）生均校舍建筑面積指標(biāo)幼兒園不低于11平方米／人、小學(xué)不低于8平方米／人、中學(xué)不低于9平方米／人，高中不低于11平方米／人。

新建改建城市居民區(qū)（含各類保障性住房）規(guī)劃達(dá)到幼兒園3個(gè)班以上（含3個(gè)班）、小學(xué)18個(gè)班（含18個(gè)班）、初中24個(gè)班以上（含24個(gè)班）的必須配套建設(shè)，辦學(xué)規(guī)模上限按國家或省當(dāng)時(shí)實(shí)施的政策執(zhí)行。

第十條　新建改建居住區(qū)教育配套設(shè)施修建性詳細(xì)規(guī)劃（規(guī)劃設(shè)計(jì)方案）要嚴(yán)格執(zhí)行國家、地方現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、文件和規(guī)劃條件的規(guī)定，自然資源部門在審定居住區(qū)規(guī)劃方案階段應(yīng)征求教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門意見，堅(jiān)持科學(xué)安全選址，合理進(jìn)行空間布局，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)學(xué)校特色和文化。

對新建改建居住區(qū)規(guī)劃，教育配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)有屬地教育部門簽署的意見，并將教育部門意見列入規(guī)劃審查要件。

第三章　建設(shè)和經(jīng)費(fèi)管理

第十一條　凡在本縣轄區(qū)范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè)的居住類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)單位的幼兒園、中小學(xué)校建設(shè)情況依法接受縣有關(guān)職能部門的監(jiān)督，相關(guān)部門應(yīng)采取切實(shí)有效的措施加強(qiáng)規(guī)劃批準(zhǔn)后建設(shè)監(jiān)管，確保規(guī)劃落地不走樣和工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)。

第十二條　新建改建居住區(qū)時(shí)，應(yīng)按中小學(xué)、幼兒園空間布局專項(xiàng)規(guī)劃配套建設(shè)或改建、擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園。配套建設(shè)的中小學(xué)、幼兒園應(yīng)符合設(shè)計(jì)、建設(shè)規(guī)范和舉辦標(biāo)準(zhǔn)，并注重體現(xiàn)本區(qū)域教育文化特色。

第十三條　新建改建居住區(qū)配建的教育配套設(shè)施與住房建設(shè)應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

分期建設(shè)的居住區(qū)，其用地范圍內(nèi)的教育配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與首期項(xiàng)目同步規(guī)劃、報(bào)建，同步辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，同步建設(shè)、驗(yàn)收；不分期整體開發(fā)的項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)單位在項(xiàng)目住宅總規(guī)模完成50％進(jìn)度前，應(yīng)全部完成教育配套設(shè)施的配建和交付工作。

第十四條　開發(fā)建設(shè)單位與自然資源部門簽訂《配（代）建協(xié)議》后，按照本規(guī)定第十三條的規(guī)定編制建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案，并在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政務(wù)網(wǎng)上公示。

第十五條　中小學(xué)、幼兒園教育配套設(shè)施不得擅自轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，不得擅自出租、出售或改作他用。

第十六條　教育配套設(shè)施委托以資代建資金，由土地成本費(fèi)用、房屋及地面附著物征收費(fèi)用、建安費(fèi)用、二次裝修費(fèi)用、設(shè)施設(shè)備費(fèi)用等五部分構(gòu)成，納入土地開發(fā)成本，按幼兒園3萬元／學(xué)位、小學(xué)3.5萬元／學(xué)位、初中4萬元／學(xué)位計(jì)收。在不低于上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，可根據(jù)建設(shè)成本另行制定具體標(biāo)準(zhǔn)。

以資代建資金收取標(biāo)準(zhǔn)原則上采取三年一核定方式，如遇相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整、頒布新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)定額調(diào)整等因素，可適當(dāng)提前核定時(shí)間。

第十七條　教育配套設(shè)施委托以資代建資金由教育部門按照國家、地方相關(guān)財(cái)經(jīng)制度管理規(guī)定統(tǒng)收統(tǒng)支統(tǒng)管，全部用于公共教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，收取的資金存入專用賬戶，實(shí)行專戶核算、專賬管理、專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占、抵扣、挪用專項(xiàng)資金，接受審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門監(jiān)督。

第四章　驗(yàn)收移交管理

第十八條　開發(fā)建設(shè)單位在辦理居住區(qū)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出驗(yàn)收備案申請，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)《配（代）建協(xié)議》建設(shè)內(nèi)容，與教育部門共同組織項(xiàng)目所在地發(fā)展改革、自然資源、財(cái)政等部門到配套項(xiàng)目現(xiàn)場就《配（代）建協(xié)議》和《移交標(biāo)準(zhǔn)》約定建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行核驗(yàn)，對不符合相關(guān)要求的，不得進(jìn)行驗(yàn)收備案，并責(zé)令限時(shí)整改。

第十九條　教育配套設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日起60日內(nèi)，開發(fā)建設(shè)單位向教育部門移交教育配套設(shè)施所有實(shí)物、資料及產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)禁抵押融資；教育部門組織產(chǎn)權(quán)單位、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門參與辦理移交手續(xù)，簽訂移交協(xié)議書。

教育配套設(shè)施項(xiàng)目移交后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)保修義務(wù)。

移交后的教育配套設(shè)施項(xiàng)目，由教育部門統(tǒng)籌安排，用于舉辦公辦幼兒園、中小學(xué)校或委托舉辦民辦普惠性幼兒園、中小學(xué)校，縣域內(nèi)城鎮(zhèn)公辦幼兒園占比達(dá)不到50％的，應(yīng)舉辦為公辦幼兒園。

第二十條　教育部門負(fù)責(zé)辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證和資產(chǎn)評估報(bào)告等相關(guān)手續(xù)，相關(guān)費(fèi)用由國有資產(chǎn)管理部門承擔(dān)。

第二十一條　教育部門將教育配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)證和資產(chǎn)評估等相關(guān)資料移交接收使用單位，由接收使用單位辦理國有資產(chǎn)登記手續(xù)，并按國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十二條　新建改建居住區(qū)開發(fā)項(xiàng)目竣工后，未按照建設(shè)計(jì)劃完成教育設(shè)施配套建設(shè)的，自然資源部門不予以辦理項(xiàng)目規(guī)劃核驗(yàn)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予辦理商品住房交付使用備案手續(xù)。

第五章　責(zé)任追究

第二十三條　對違反第七條、第十三條、第十五條規(guī)定的，由自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門分別會(huì)同教育行政部門責(zé)令限期糾正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條　侵占中小學(xué)、幼兒園預(yù)留用地的，擅自變更已經(jīng)確定的中小學(xué)、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃的，由縣人民政府責(zé)令改正，并依法追究責(zé)任。

第二十五條　開發(fā)建設(shè)單位未按照土地出讓條件、《移交標(biāo)準(zhǔn)》和簽訂的《配（代）建協(xié)議》要求完成教育設(shè)施配套建設(shè)的，將其錄入政府信用信息不誠信企業(yè)名單。對該開發(fā)建設(shè)單位的后續(xù)開發(fā)項(xiàng)目，縣發(fā)展改革、自然資源等有關(guān)部門不予支持。

第二十六條　縣發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和教育等有關(guān)行政主管部門的工作人員，在教育配套設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)過程中，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第二十七條　本辦法公布實(shí)施以前，掛牌出讓開發(fā)宗地的教育配套設(shè)施建設(shè)，按原規(guī)劃行政主管部門審查備案的宗地規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)和土地使用權(quán)出讓合同約定執(zhí)行。其教育設(shè)施配套建設(shè)的公共資產(chǎn)須無償移交當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T使用。

本辦法公布實(shí)施以后，掛牌出讓宗地開發(fā)的教育配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的有關(guān)規(guī)定。

第二十八條　本辦法自印發(fā)之日起施行。未盡事宜按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條　本辦法由縣教育和科技局負(fù)責(zé)解釋。