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一、《實(shí)施方案》起草背景是什么？

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視就業(yè)問題，堅(jiān)持把就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，必須抓緊抓實(shí)抓好。黨的二十大從促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系、健全就業(yè)公共服務(wù)體系、完善勞動者權(quán)益保障制度等方面對就業(yè)工作進(jìn)行全面部署。為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于就業(yè)工作的重要論述，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（國辦發(fā)〔2023〕11號）、《省人民政府關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》（黔府發(fā)〔2023〕12號）以及《黔東南州人民政府關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》（黔東南府發(fā)〔2023〕11 號）等文件精神，結(jié)合臺江實(shí)際，制定了《實(shí)施方案》。

二、《實(shí)施方案》有哪些主要特點(diǎn)？

一是突出目標(biāo)導(dǎo)向。全面貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、州委、州政府和縣委、縣政府部署要求，將就業(yè)目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目化、工程化、清單化，結(jié)合全省目標(biāo)任務(wù)和《“十四五”促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)劃》工作目標(biāo)任務(wù)，提出到2025年的各項(xiàng)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。例如，全縣平均每年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1600人以上。

二是突出系統(tǒng)觀念。貫徹落實(shí)好“要加大民生保障力度，把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮”的要求，牢固樹立大就業(yè)觀，堅(jiān)持工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施相互結(jié)合，并在重點(diǎn)任務(wù)中一體推進(jìn)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)、重點(diǎn)群體就業(yè)、就業(yè)服務(wù)供給、勞動權(quán)益保障等，強(qiáng)化工作推進(jìn)的系統(tǒng)性。

三是突出問題導(dǎo)向。《實(shí)施方案》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦就業(yè)工作中的短板弱項(xiàng)，采取針對性措施，推動工作提質(zhì)增效。例如，針對就業(yè)服務(wù)供給不足問題，提出建立健全人力資源市場服務(wù)體系，充分發(fā)揮市場化作用，引入優(yōu)質(zhì)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會力量參與提供就業(yè)服務(wù)，激發(fā)人力資源創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)人力資源市場繁榮發(fā)展，促進(jìn)人力資源合理流動和優(yōu)化配置。

四是突出本縣特色。《實(shí)施方案》緊密結(jié)合我縣實(shí)際，對增加市場化崗位供給等作了具體的安排和部署，具有鮮明的臺江特色。例如，深挖民族文化內(nèi)涵，用好“村BA”、非遺資源、傳統(tǒng)村落、民族節(jié)慶、品牌賽事等資源打造旅游網(wǎng)紅打卡地，推動旅游業(yè)持續(xù)增長，進(jìn)一步拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)旅游資源互補(bǔ)性開發(fā)，積極培育新增一批旅游景區(qū)、涉旅商品生產(chǎn)基地、星級酒店、鄉(xiāng)村民宿、旅行社等市場主體，做大旅游市場規(guī)模，帶動開發(fā)更多就業(yè)崗位。

三、《實(shí)施方案》總體目標(biāo)是什么？

到2025年，全縣平均每年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1600人以上，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)300人以上，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)200人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，確保脫貧勞動力外出務(wù)工規(guī)模保持基本穩(wěn)定，強(qiáng)化規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險預(yù)警和防范，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。

四、《實(shí)施方案》有哪些重點(diǎn)任務(wù)？

一是激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，推動就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。推動“四化”建設(shè)帶動就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)，支持靈活就業(yè)和發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，強(qiáng)化惠企紓困支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗，強(qiáng)化技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)提質(zhì)。

二是多措并舉拓寬渠道，保障高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。拓寬市場化社會化就業(yè)渠道，穩(wěn)定機(jī)關(guān)企事業(yè)單位招錄（聘）規(guī)模，深入挖掘基層政策性崗位吸納就業(yè)，拓展就業(yè)見習(xí)崗位，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)。

三是強(qiáng)化有組織勞務(wù)輸出，穩(wěn)定農(nóng)村勞動力務(wù)工規(guī)模。持續(xù)加大有組織勞務(wù)輸出力度，充分挖掘就近就地就業(yè)崗位，強(qiáng)化勞務(wù)品牌建設(shè)。

四是強(qiáng)化兜牢民生底線，做好失業(yè)人員等就業(yè)幫扶。完善全覆蓋失業(yè)登記制度，健全分級分類精準(zhǔn)服務(wù)工作機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)困難人員兜底幫扶，統(tǒng)籌做好退役軍人、婦女、殘疾人、退捕漁民等群體就業(yè)工作。

五是健全公共服務(wù)體系，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)供給。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快就業(yè)信息平臺建設(shè)，推進(jìn)零工市場建設(shè)，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)供給，健全人力資源市場服務(wù)體系。

六是強(qiáng)化勞動權(quán)益保障，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。健全完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建多元化治理欠薪工作機(jī)制，強(qiáng)化勞動人事爭議調(diào)解仲裁，開展人力資源市場專項(xiàng)整治行動。

五、為順利推進(jìn)《實(shí)施方案》落地落實(shí)，有哪些保障措施？

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行就業(yè)工作主體責(zé)任，統(tǒng)籌部署推動就業(yè)工作，各有關(guān)部門按照職責(zé)抓好就業(yè)工作，推動實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

二是強(qiáng)化資金保障。加大資金籌集力度，統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金、東西部協(xié)作資金、財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)等，有力保障就業(yè)工作開展。

三是強(qiáng)化政策兌現(xiàn)。強(qiáng)化各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的兌現(xiàn)落實(shí)，重點(diǎn)推動促進(jìn)市場化崗位供給、重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、健全就業(yè)公共服務(wù)體系等政策落細(xì)落實(shí)，切實(shí)把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為全力促發(fā)展穩(wěn)就業(yè)惠民生的工作實(shí)效。

四是加強(qiáng)就業(yè)監(jiān)測。加強(qiáng)就業(yè)形勢趨勢分析和研判，及時調(diào)整優(yōu)化促進(jìn)就業(yè)舉措，積極防范和應(yīng)對規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。

五是激發(fā)爭先活力。大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，大力宣傳促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，激發(fā)創(chuàng)先爭先活力。