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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，縣政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《臺江縣保障性租賃住房運營管理實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

2024年12月25日

（此件公開發(fā)布）

臺江縣保障性租賃住房運營管理實施辦法

（試行）

第一章?總則

第一條?為規(guī)范做好保障性租賃住房租賃管理工作，進一步加強保障性租賃住房（以下統(tǒng)一簡稱“保租房”）運營管理水平，多渠道逐步解決新市民、新青年住房困難，促進住房保障體系健康發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、《省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（黔府辦發(fā)〔2022〕1號）和《州人民政府辦公室關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（黔東南府辦發(fā)〔2023〕10號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施辦法。

第二條?本辦法適用于保租房管理行為。本辦法所稱保租房，是指由政府主導投資、建設和管理，或者由政府提供政策支持、其他各類主體投資建設，納入臺江縣城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計劃，向符合條件的家庭和新市民、新青年等住房困難群體提供的限定租賃用途、租金標準的保租房。

第三條?本實施辦法所稱保租房運營管理的責任主體指保障性租賃住房產(chǎn)權單位或由保障性租賃住房產(chǎn)權單位與其他市場主體合作運營或委托其他市場主體進行運營管理指定的運營管理單位。“運營管理單位”在開展保障性租賃住房有關業(yè)務前，需在縣住房和城鄉(xiāng)建設局辦理住房租賃企業(yè)備案，取得備案證明后方可開展租賃業(yè)務。

第四條?本實施辦法所稱保租房管理行為主要包括保租房資產(chǎn)管理和運營過程中的定價、分配管理、租金收繳、使用維護及監(jiān)督等。

第五條?保租房分配和管理應當遵循公開、公平、公正原則，實行嚴格準入和退出機制。

第六條?縣住房和城鄉(xiāng)建設局是全縣保障性租賃住房行政主管部門，會同相關職能部門，按照各自職責分工，負責本縣保租房規(guī)劃、建設、申請、審核及配租管理工作的指導、監(jiān)督和備案工作。編制建設規(guī)劃，定期公布公共租賃住房建設、分配和管理情況，加強各部門聯(lián)動，實現(xiàn)部門間的信息共享，以確保準入條件和退出條件審核的公正性和準確性。

第二章?保租房資產(chǎn)管理和運營

第七條?保租房資產(chǎn)管理應堅持合理配置、高效使用、規(guī)范處置及資產(chǎn)管理與預算管理、績效管理、財務管理相結(jié)合的原則。

第八條?根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展需要，在保租房性質(zhì)不變的前提下，可將保租房所有權和使用權全部劃轉(zhuǎn)給國有企業(yè)集中運營管理，實現(xiàn)保租房資源的優(yōu)化配置，促進保租房資產(chǎn)保值增效。

第九條?保租房資產(chǎn)委托國有企業(yè)運營管理時，必須符合有關保租房管理規(guī)定，做優(yōu)做強保障性住房資產(chǎn)，不斷提升住房保障民生事業(yè)水平，禁止保障性租賃住房上市銷售，騙取優(yōu)惠政策。

第十條?國有企業(yè)運營管理保租房必須接受財政、發(fā)改、住建等部門的監(jiān)督，并定期報告保租房資產(chǎn)運營情況。

第三章?保租房定價管理

第十一條?保障性租賃住房項目實行租金市場化定價及調(diào)價機制，租金標準由項目運營單位委托第三方房地產(chǎn)專業(yè)估價機構(gòu)進行評估，報縣保障性租賃住房工作領導小組確定后實施。保障性租賃住房租金原則上不低于當?shù)毓夥孔饨饦藴是也桓哂谕囟瓮焚|(zhì)市場租賃住房評估租金的90%，由縣住房和城鄉(xiāng)建設部門將租金標準面向社會公布，公示時間不少于3個工作日。

第十二條?保租房租金指導價標準根據(jù)市場租金價格進行調(diào)整，原則上2年調(diào)整一次，特殊狀況下可啟動實時調(diào)整機制，需調(diào)價的保障性租賃住房項目，由項目運營管理單位報縣保障性租賃住房工作領導小組認可后方可進行調(diào)價，調(diào)價程序按初次定價程序執(zhí)行，保租房租金標準應當每年向社會公布。

第十三條?保障性租賃住房應按照市場化方式提供物業(yè)服務。

第十四條?保障性租賃住房專業(yè)估價機構(gòu)應在房地產(chǎn)主管部門備案并取得備案證明且無不良記錄的房地產(chǎn)估價機構(gòu)。

第十五條?由產(chǎn)業(yè)園區(qū)或用人單位配套建設的保障性租賃住房租金標準由產(chǎn)業(yè)園區(qū)或用人單位自行確定，制定單位按相關規(guī)定做好公示、公布，主動接受社會監(jiān)督，并向縣住房和城鄉(xiāng)建設局報備租金標準。

第十六條?保障性租賃住房租金按運營管理單位與承租人簽訂的租賃合同約定的方式交納，運營管理單位不得向承租人變相收取中介費、服務費等其它費用。運營管理單位可以向承租人提供增值服務，由承租人自愿選擇并支付相應費用。承租人應按時繳納房屋租金和房屋使用過程中發(fā)生的物業(yè)管理費、水、電、氣、通訊、電視等費用。租賃家庭繳交的住房公積金可優(yōu)先提取用于支付保障性租賃住房租金。

第四章 申請和審核

第十七條?保租房實行自愿申請、嚴格審核、廣泛公示輪候解決的制度。

第十八條?保障對象、申請條件及資料審核。

（一）保障對象：符合臺江縣保障性租賃住房標準的家庭和新市民、新青年。

（二）申請條件

1.在臺江縣范圍內(nèi)就業(yè)、從事經(jīng)營活動或居住；

2.在臺江縣保障性租賃住房所在轄區(qū)范圍內(nèi)無公有住房且無私有房屋（含住宅、非住宅）或家庭人均面積低于15平方米/人；

3.未在本縣范圍內(nèi)享受其他住房保障政策的情況；

4.以家庭為單位申請的，申請人配偶及未成年子女原則上應當作為共同申請人。

（三）提交資料

1.臺江縣保障性租賃住房申請表；

2.身份證明材料。家庭申請的，提供申請人與共同申請人的身份證、結(jié)婚證；單身人士申請的，提供身份證、離婚證（離婚協(xié)議或離婚民事調(diào)解書或判決書）或未婚承諾書；

3.居住證明材料。申請人及其共同申請人提供在臺江縣戶口簿，非本縣戶籍人員提供在臺江居住相關承諾材料、勞動合同、企事業(yè)單位聘用協(xié)議、社保繳納憑證等印證材料（選其一提供即可）；

4.符合申請產(chǎn)業(yè)園區(qū)宿舍型保障性租賃住房的，按運營管理單位已通過屬地住建部門審核備案的規(guī)定執(zhí)行。

5.其他需要提供的材料。

第十九?條準入程序

（一）申請：申請人向保障性租賃住房運營管理單位提出書面申請，填寫《臺江縣保障性租賃住房申請表》，并查詢申請人及共同申請人住房和不動產(chǎn)登記情況。

（二）審核：運營管理單位收到齊備的申請材料后，于2個工作日內(nèi)完成材料核驗、房產(chǎn)比對等審核工作。經(jīng)審核符合條件的，予以辦理；不符合條件的，運營管理單位應當在3個工作日內(nèi)告知申請人。審核完畢后，運營管理單位將符合條件的申請人檔案資料提交到縣住房和城鄉(xiāng)建設局。

（三）配租：經(jīng)審核符合申請條件的，在房源緊張情況下（供不應求）以輪候、抽簽、搖號等公開透明的方式確定租賃對象，供過于求則由先后順序方式確定租賃對象。

（四）入住手續(xù)辦理：運營管理單位為已確定租賃對象辦理租賃入住手續(xù)。申請保障性租賃住房集體租賃的，由運營管理單位與用人單位簽訂集體租賃合同。

（五）存檔備案：由運營管理單位負責將紙質(zhì)資料錄入保障性租賃住房信息管理系統(tǒng)，并制作成電子檔案，將電子檔案和紙質(zhì)資料報縣住房城鄉(xiāng)建設局存檔備案。

第五章?配租管理

第二十條?經(jīng)審核符合申請條件的，運營管理單位按程序進行房屋分配，簽訂租賃合同。房源充足情況下，實行常態(tài)化配租，對符合準入條件的對象實行“先到先租，隨到隨租”。配租期間，項目房源滿租的，應實行輪候配租，建立輪候名冊，按照申請先后順序輪候配租。原則上一戶家庭或單身人員只能申請承租一套保障性租賃住房。

第二十一條?縣住房和城鄉(xiāng)建設局定期向社會公布保障性租賃住房房源情況。

第二十二條?合同管理

為進一步規(guī)范保障性租賃住房合同管理,住房租賃合同統(tǒng)一使用《黔東南州臺江縣保障性租賃住房租賃合同》（合同范本）。

第二十三條?保障性租賃住房租賃合同期限分為3個月、6個月、1年。租賃合同到期后，經(jīng)重新審核符合準入條件的可以續(xù)租。

第二十四條?運營管理單位應當于房屋租賃合同簽訂后三十日內(nèi)辦理房屋租賃登記備案。房屋租賃當事人應積極配合運營管理單位完成登記備案工作。

第二十五條?采取單位集體租賃方式申請保障性租賃住房的，由運營管理單位與申請單位簽訂租賃合同，并明確各自責任權利。申請單位每季度向運營管理單位報送入住人員相關情況。所有通過單位集體租賃方式入住人員應按本辦法規(guī)定進行資格審查，并報縣住房和城鄉(xiāng)建設局核查及備案。納管項目應按本辦法規(guī)定開展資格核查、備案等工作。

第六章?退出管理

第二十六條?承租期間，運營管理單位要加強對承租人的動態(tài)管理。承租人條件發(fā)生變化的，應及時變更租賃合同，調(diào)整租金標準。不符合條件的，按照市場租金收取。

第二十七條?保障性租賃住房的承租人，有下列情形之一者，終止其租賃合同，收回已承租的保障性租賃住房。

（一）人事關系調(diào)離臺江縣或不在臺江縣工作生活的；

（二）在租賃保障性租賃住房項目所在轄區(qū)購買、繼承、贈與等獲得其他房屋的;

（三）改變所承租保障性租賃住房用途的；

（四）破壞或者擅自裝修所承租保障性租賃住房，拒不恢復原狀的;

（五）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借保障性租賃住房，利用保障性租賃住房進行非法活動或從事違法犯罪活動造成不良影響的；

（六）不配合相關部門和運營管理單位日常查房及詢查工作的；

（七）私自改動房間水電氣設備及管線、故意破壞公共設施及租賃住房房內(nèi)配備物品的；

（八）違反租賃合同、入住公約等相關規(guī)定的；

（九）提交個人虛假信息和資料，或者以欺騙等不正當手段承租人才保障性租賃住房的；

（十）累計1個月未繳納租金或相關費用的；

（十一）法律和政策法規(guī)規(guī)定的其他情形的；

（十二）其他影響保障性租賃住房正常運行或損害他人利益造成不良影響的。

不再符合相應保障性租賃住房準入條件的，運營管理單位應與其解除租賃合同，并給予最長不超過3個月的騰退過渡期，過渡期內(nèi)租金按原合同約定的租金標準進行繳納，過渡期滿仍未騰退的，租金按市場租金繳納直至騰退房屋。解除租賃合同家庭情況由運營管理單位匯總報送縣住房和城鄉(xiāng)建設局予以取消保障資格。

第七章監(jiān)督管理

第二十八條財政部門應按照保障性租賃住房相關要求對國有企業(yè)進行監(jiān)管。加強對保障性租賃住房建設、出租和運營管理的全過程監(jiān)督。嚴禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策。加強安全管理，建立完善各項突發(fā)事件應急預警及處置制度，落實消防安全責任制，定期開展消防安全檢查。

第八章附則

第二十九條本實施辦法所稱保租房收入不包括承租人租賃期間實際發(fā)生的水、電、氣、有線電視、通訊、衛(wèi)生和物業(yè)服務等費用。

第三十條本實施辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附件：

1.臺江縣保障性租賃住房準入和退出工作流程（試行）

2.黔東南州臺江縣保障性租賃住房租賃合同（合同范本）.doc

附件1

臺江縣保障性租賃住房準入和退出工作

流程（試行）

根據(jù)《國務院辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、《省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（黔府辦發(fā)〔2022〕1號）、《州人民政府辦公室關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（黔東南府辦發(fā)〔2023〕10號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定臺江縣保障性租賃住房準入、退出工作流程。

一、申請條件

（一）保障對象

符合臺江縣保障性租賃住房標準的家庭和新市民、新青年。

（二）申請條件

1.在臺江縣范圍內(nèi)就業(yè)、從事經(jīng)營活動或居住；

2.在臺江縣保障性租賃住房所在轄區(qū)范圍內(nèi)無公有住房且無私有房屋（含住宅、非住宅）或家庭人均面積低于15平方米/人；

3.未在本縣范圍內(nèi)享受其他住房保障政策的情況；

4.以家庭為單位申請的，申請人配偶及未成年子女原則上應當作為共同申請人。

二、提交資料

（一）臺江縣保障性租賃住房申請表；

（二）身份證明材料。家庭申請的，提供申請人與共同申請人的身份證、結(jié)婚證；單身人士申請的，提供身份證、離婚證（離婚協(xié)議或離婚民事調(diào)解書或判決書）或未婚承諾書；

（三）居住證明材料。申請人及其共同申請人提供在臺江縣戶口簿，非本縣戶籍人員提供在臺江居住相關承諾材料、勞動合同、企事業(yè)單位聘用協(xié)議、社保繳納憑證等印證材料（選其一提供即可）；

（四）符合申請產(chǎn)業(yè)園區(qū)宿舍型保障性租賃住房的，按運營管理單位已通過屬地住建部門審核備案的規(guī)定執(zhí)行；

（五）其他需要提供的材料。

三、工作流程

（一）申請：申請人向保障性租賃住房運營管理單位提出書面申請，填寫《臺江縣保障性租賃住房申請表》，并查詢申請人及共同申請人住房和不動產(chǎn)登記情況。

（二）審核：運營管理單位收到齊備的申請材料后，于2個工作日內(nèi)完成材料核驗、房產(chǎn)比對等審核工作。經(jīng)審核符合條件的，予以辦理；不符合條件的，運營管理單位應當在3個工作日內(nèi)告知申請人。審核完畢后，運營管理單位將符合條件的申請人檔案資料提交到縣住房和城鄉(xiāng)建設局。

（三）配租：經(jīng)審核符合申請條件的，在房源緊張情況下（供不應求）以輪候、抽簽、搖號等公開透明的方式確定租賃對象，供過于求則由先后順序方式確定租賃對象。

（四）入住手續(xù)辦理：運營管理單位為已確定租賃對象辦理租賃入住手續(xù)。申請保障性租賃住房集體租賃的，由運營管理單位與用人單位簽訂集體租賃合同。

（五）存檔備案：由運營管理單位負責將紙質(zhì)資料錄入保障性租賃住房信息管理系統(tǒng)，并制作成電子檔案，將電子檔案和紙質(zhì)資料報縣住房城鄉(xiāng)建設局存檔備案。

四、退出保障

保障性租賃住房的承租人，有下列情形之一者，終止其租賃合同，收回已承租的保障性租賃住房。

（一）人事關系調(diào)離臺江縣或不在臺江縣工作生活的。

（二）在租賃保障性租賃住房項目所在轄區(qū)購買、繼承、贈與等獲得其他房屋的。

（三）改變所承租保障性租賃住房用途的。

（四）破壞或者擅自裝修所承租保障性租賃住房，拒不恢復原狀的。

（五）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借保障性租賃住房，利用保障性租賃住房進行非法活動或從事違法犯罪活動造成不良影響的。

（六）不配合相關部門和運營管理單位日常查房及詢查工作的。

（七）私自改動房間水電氣設備及管線、故意破壞公共設施及租賃住房房內(nèi)配備物品的。

（八）違反租賃合同、入住公約等相關規(guī)定的。

（九）提交個人虛假信息和資料，或者以欺騙等不正當手段承租人才保障性租賃住房的。

（十）累計1個月未繳納租金或相關費用的。

（十一）法律和政策法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

（十二）其他影響保障性租賃住房正常運行或損害他人利益造成不良影響的。

不再符合相應保障性租賃住房準入條件的，運營管理單位應與其解除租賃合同，并給予最長不超過3個月的騰退過渡期，過渡期內(nèi)租金按原合同約定的租金標準進行繳納，過渡期滿仍未騰退的，租金按市場租金繳納直至騰退房屋。解除租賃合同家庭情況由運營管理單位匯總報送縣住房和城鄉(xiāng)建設局予以取消保障資格。

五、嚴格監(jiān)督管理

（一）建立健全住房租賃管理服務平臺，加強對保障性租賃住房建設、出租和運營管理的全過程監(jiān)督，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。

（二）保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售，嚴禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策。